Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А44-7841/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-7841/2023

06 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "Люксор" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признание недействительным приказа

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 18.01.2024;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.03.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Люксор" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (далее - Министерство) о признании недействительным приказа № 3771 от 22.11.2023 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 658 кв.м. с кадастровым номером 53:23:8311801:276, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <...> и обязании Министерства предоставить в аренду Обществу указанный земельный участок для завершения строительства магазина.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Министерства возражала против удовлетворения требований, изложив доводы отзыва.

Как установлено судом, 12 ноября 2020 года между Обществом и Министерством заключен договор № 4381-з аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (далее- договор аренды), по условиям которого в аренду Обществу передан земельный участок с кадастровым номером 53:23:8311801:276 площадью 658 кв.м, расположенный по адресу: <...> с целью завершения строительства магазина в отдельно стоящем здание (л.д.16-23).

Последним днем действия договора установлено 11 ноября 2023 года.

08 ноября 2023 года Общество направило в адрес Министерства письмо о продлении действия договора аренды путем подписания дополнительного соглашения к договору аренды до окончания срока действия разрешения на строительство (до 31.01.2026) (л.д.14).

Приказом Министерства от 22.11.2023 № 3771 Обществу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 53:23:8311801:276 площадью 658 кв.м, расположенного по адресу: <...> в связи с тем, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (л.д.13).

Считая вынесенный приказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В силу статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРП подтверждается факт принадлежности Обществу на праве собственности объекта незавершенного строительства – нежилого с кадастровым номером 53:23:8311801:257, расположенного на ул.Сенная, д.3 г.Великий Новгород (л.д.25-27).

Общество, реализуя свое право, предоставленное статьей 39.6 ЗК РФ, 12 ноября 2020 года получило в аренду земельный участок без проведения торгов для завершения строительства здания магазина сроком на три года.

Разрешение на строительство получено Обществом только 31.01.2023, то есть спустя 26 месяцев после заключения договора аренды (л.д.64-65).

Согласно выписке из ЕГРП объект незавершенного строительства с кадастровым номером 53:23:8311801:257 впервые зарегистрирован 20.06.2003 за ФИО3 и впоследствии был продан ФИО4, ООО «Инжстрой», ООО «СК Новгород», ООО «Техногород ВН», ФИО5, ООО «Кортом» и ООО «Люксор» (л.д.61-63).

15 ноября 2004 года ФИО4 выдано разрешение на строительство № 70 для завершения строительства здания магазина по ул.Сенная, д.3 сроком до 12.01.2005 (л.д.74). Иных документов, выданных или оформленных ООО «Инжстрой», ООО «СК Новгород», ООО «Техногород ВН», ФИО5, ООО «Кортом» в отношении объекта незавершенного строительства в материалах дела не имеется, Министерством не представлено.

Следовательно, начиная с 2003 года, объект незавершенного строительства не введен в эксплуатацию.

Приобретая в 2020 году объект незавершенного строительства, созданный в 2003 году, Общество воспользовалось правом однократного предоставления земельного участка без торгов для завершения строительства сроком на три года, в связи с чем Общество не имеет права на повторное заключение (продление) договора аренды земельного участка для завершения строительства объекта.

В настоящее время Министерство своим правом, предусмотренным статьей 39.6 ЗК РФ, об изъятии объекта незавершенного строительства не воспользовалось. С учетом срока прекращения договора (11.11.2023) шестимесячный срок к настоящему моменту не истек. Вместе с тем, такое право Министерства не опровергает необходимость соблюдения условия о том, что право на заключение договора предоставляется собственнику объекта незавершенного строительство лишь при отсутствии реализованных ранее прав на аренду с целью завершения такого строительства.

Доводы Общества относительно заключенных им договоров по выполнению работ по техническому обследованию состояния сооружения, оказание услуг по топографической съемке земельного участка, предоставлению услуг по сопровождению получения разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию и разработке проектной документации, получению технических условий на подключение к сетям энергоснабжения, водоснабжения, водоотведения, проведенных работах по замене кровли, установке стеклопакетов и начатыми отделочными работами как основания для пролонгации договора не принимаются судом, поскольку положения статьи 39.6 ЗК РФ относительно однократности заключения договора аренды без торгов носят императивный характер и не предусматривают исключения из общего правила, в том числе по приведенным обстоятельствам.

Ссылка Общества о приостановлении деятельности вследствие принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в период с 2020 по май 2023 года, отнесение Общества к сферам деятельности в отраслях экономики, которые в наибольшей степени пострадали в условиях ухудшения ситуации, отклоняется судом, поскольку приведенные обстоятельства не могли препятствовать ведению строительных работ на объекте незавершенного строительства, в том числе по причине приобретения объекта незавершенного строительства в октябре 2020 года, по истечение семи месяцев со дня введения режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (Указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 № 97).

На основании изложенного, с учетом совокупности приведенных правовых норм, приказ Министерства соответствует земельному законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины суд относит на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований ООО "Люксор" (ИНН <***>) к Министерству строительства, архитектуры и имущественных отношений Новгородской области (ИНН <***>) о признании недействительным приказа № 3771 от 22.11.2023 отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.



Судья

М.С. Киселева