Решение от 19 мая 2023 г. по делу № А40-80869/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-80869/23-166-254
г. Москва
19 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузьминская Н. Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудевой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Центрального банка Российской Федерации в лице ГУ Банка России по ЦФО (115035, <...>) к директору Департамента методологии продаж, обслуживания и исполнения требований законодательства по ОСАГО ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "РОСГОССТРАХ" ФИО1 (127410, <...>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 06.04.2023 №ТУ-45-ДЛ-23-1655/1020-1


при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 31.03.2021;

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации обратился с заявлением о привлечении директора департамента методологии продаж, обслуживания и исполнения требований законодательства по ОСАГО ПАО СК «Росгосстрах» ФИО1 к административной ответственности по части 3статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.04.2023 №ТУ-45-ДЛ-23-1655/1020-1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Ответчик в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, принимая во внимание, что ответчик в установленном статьями 121-123 АПК РФ порядке извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства, определил рассмотреть дело без его участия по правилам статьи 156 и части 3 статьи 205 АПК РФ.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявление о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ судом при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород поступило обращение гр-на ФИО3, содержащее сведения о возможном нарушении страховщиком законодательства, в связи с чем страховщиком были представлены на запрос от 06.03.2023 № С59-1/9391 документы, согласно которым с заявителем (гражданином) заключен 16.12.202 договор ОСАГО серии ХХХ № 0283619037 со сроком страхования с 17.12.2022 по 16.12.2023; исходя из представленной страховщиком сеансовой информации, заявитель в период с 22 февраля по 06 марта 2023 года пытался неоднократно внести изменения в названный договор и страховщиком зафиксированы действия совершенные при заключении договора ОСАГО в электронном виде 22-28 февраля, 01-03 марта 2023 года, конкретный перечень которых приведен в протоколе об административном правонарушении (л.д. 9-13).

Пунктами 2 и 3 статьи 16 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрено, что при осуществлении обязательного страхования с учетом ограниченного использования транспортного средства в страховом полисе указываются водители, допущенные к управлению транспортным средством, в том числе на основании соответствующей доверенности, и (или) предусмотренный договором обязательного страхования период его использования.

В период действия договора обязательного страхования, учитывающего ограниченное использование транспортного средства, страхователь обязан незамедлительно в письменной форме сообщать страховщику о передаче управления транспортным средством водителям, не указанным в страховом полисе в качестве допущенных к управлению транспортным средством, и (или) об увеличении периода его использования сверх периода, указанного в договоре обязательного страхования. При получении такого сообщения страховщик вносит соответствующие изменения в страховой полис.

При этом согласно пункту 9 статьи 15 этого же Закона при получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Порядок внесения изменений в страховой полис установлен пунктами 1.1 - 1.11 Положения Банка России от 19.09.2014 № 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО), а в электронном виде в том числе Указанием Банка России от 14.11.2016 № 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание № 4190-У).

Из положений пункта 1,1, 1.10, 1.11 Правил ОСАГО и пункта 13 Указания №4190-У следует, что при получении от страхователя сообщения об изменении сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) предоставленных при заключении этого договора, страховщик вносит изменения в страховой полис обязательного страхования, а также в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Договор обязательного страхования может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных настоящими Правилами.

Изменения в страховой полис по выбору страхователя могут быть внесены в электронном виде или путем переоформления полиса обязательного страхования на бумажном носителе.

Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования информацию об изменении сведений, указанных страхователем в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленных при заключении договора обязательного страхования, не позднее пяти рабочих дней с даты внесения изменений в страховой полис обязательного страхования.

Договор обязательного страхования по выбору владельца транспортного средства может быть составлен (изменен, прекращен) в виде электронного документа путем обмена информацией (документами) с соблюдением требований настоящих Правил, а также Указания Банка России от 14 ноября 2016 года № 4190-У, согласно пункту 11 которых в случае внесения изменений в договор заявление об изменении подписывается и направляется страхователем - физическим лицом страховщику посредством доступа к личному кабинету страхователя ОСАГО.

ПАО СК «Росгосстрах» имеет лицензию на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0001-03 от 06.06.2018.

Таким образом, административным органом достоверно установлен факт нарушения страховщиком требований пункта 9 статьи 11 названного выше Закона и пункта 1.10 Правил ОСАГО, а именно не обеспечение возможности внесения изменений в договор ОСАГО в виде электронного документа.

При этом, исходя из пояснений страховщика со ссылкой на технические ошибки, административным органом обоснованно установлено нарушение пункта 28 Указаний № 4190-У, выразившееся в необеспечении сплошной непрерывной регистрации информации об ошибках в информационной системе, программном обеспечении страховщика при совершении действий заявителя в период с 22 февраля по 03 марта 2023 года, что также было отражено в протоколе об административном правонарушении.

На основании положений статьи 938 ГК РФ и статьи 1, подпункта 1 пункта 5 статьи 30, пункта 1 статьи 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Несоблюдение лицензионных требований и условий представляет собой нарушение страхового законодательства Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Таким должностным лицом, как правильно определено административным органом, является директор департамента методологии продаж, обслуживания и исполнения требований законодательства по ОСАГО ПАО СК «Росгосстрах» ФИО1, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении и подтверждено приказом ПАО СК «Росгосстрах» от 21.11.2022 №23-08/946, трудовым договором от 20.10.2022 №9020, приказом от 20.10.2022 о приеме на работу, должностной инструкцией, ознакомление с содержанием которых подтверждено собственноручной подписью названного выше должностного лица.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и позволяющих освободить от административной ответственности, судом не установлено.

Протокол от 06 апреля 2023 года №ТУ-45-ДЛ-23-1655/1020-1 об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом Банка России с соблюдением требований статей 28.2 и 28.3 КоАП РФ (л.д. 9-13, 27, 37, 41-50).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в пределах минимального размера административного штрафа, установленного санкцией названной нормы, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 2.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.5, частью 3 статьи 14.1, статьями 23.1, 25.1, 26.1, 26.11. 28.2 КоАП РФ, руководствуясь статьями 121-123, 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

привлечь Шмелева Сергея Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06 апреля 2023 года №ТУ-45-ДЛ-23-1655/1020-1 и назначить административный штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Н.Ю. Кузьминская