Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А33-5727/2020

1295/2020-248027(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

23 сентября 2020 года Дело № А33-5727/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 сентября 2020 года. В полном объёме решение изготовлено 22 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Радикаль-2»

(ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН <***>,

г.Красноярск) о признании права собственности, с привлечением третьих лиц:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Красноярскому краю (660021, <...>);

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации

г.Красноярска (660049, <...>);

- департамента градостроительства администрации г. Красноярска (660049,

<...>);

- управления архитектуры администрации г. Красноярска (660049, г. Красноярск,

ул.К.Маркса, д. 95), в присутствии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 17.11.2019, личность

удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

А.Ф.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности на завершенное строительством нежилое здание общей площадью 2636,1 кв.м. по адресу <...>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100477:28.

Определением от 17.02.2020 Исковое заявление принято к производству. Предварительное судебное заседание назначено на 12.03.2020. В порядке статьи 51 АПК РФ привлечены в качестве третьих лиц: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департамент градостроительства администрации г. Красноярска, управление архитектуры администрации г. Красноярска.

Неоднократно предварительное судебное заседание откладывалось, протокольным определением от 05.08.2020 предварительное судебное заседание отложено на 16.09.2020.

В предварительное судебное заседание и судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явился, представителей не направил. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Суд удовлетворил данное ходатайство согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца заявил об отнесении на него судебных расходов в виде оплаты государственной пошлины.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

Администрация г. Красноярска представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы:

- администрация города Красноярска просит отказать в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям;

- истцом не представлено доказательств того, что спорное нежилое здание выстроено с соблюдением требований законодательства, соответственно, является объектом самовольного строительства;

- истцом не представлено доказательства соблюдения основного требования статьи 222 Гражданского кодекса РФ, а именно не представлено документов, подтверждающих наличие вещного права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, и доказательств наличия права на осуществление строительства на данном земельном участке;

- в качестве документов, подтверждающих право истца на земельный участок, предоставлен договор аренды земельного участка от 29.10.2019 № 447, предоставленный для использования в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства;

- между тем, из материалов дела следует, что строительство спорного объекта завершено истцом в 2012 году. Документы, подтверждающие наличие вещного права истца на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, на период завершения строительства в 2012 году, как и доказательств наличия права на осуществление строительства на данном земельном участке в данный период, истцом не представлены;

- в материалы дела предоставлена архивная выписка из Постановления мэра от 23.12.1992 № 488-а о выдаче свидетельства на право пользования землей администрации Красноярского хозрасчетного ремонтно-строительного управления треста «Дальвостоккурортстрой» на земельном участке площадью 17818,19 кв.м. по ул. Маерчака, 109а;

- документы, подтверждающие предоставление земельного участка под строительство объектов капитального строительства ООО «Радикаль-2», как и его правопредшественникам ЗАО «Чайка» и ООО «Красноярскавиасервис», в материалах дела отсутствуют;

- истцом не представлены сведения из регистрирующих органов об отсутствии зарегистрированных прав и обременении в отношении спорного объекта (сведения из ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» и из Управления Росреестра);

- истец не представил доказательства обращения в уполномоченный орган местного самоуправления за получением разрешения до начала осуществления строительства;

- учитывая вышеизложенное, при отсутствии документов подтверждающих право истца на земельный участок на момент осуществления строительства, а также отсутствие документов, подтверждающих обращение истца в уполномоченный орган за получением разрешительной документации до начала осуществления строительства, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

В отзыве департамента градостроительства администрации города Красноярска изложены следующие доводы:

- департамент градостроительства администрации города Красноярска считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям;

- 18.12.2019 ООО «Радикаль-2» обращалось в департамент с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по адресу: <...>. По результатам рассмотрения департаментом согласно ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано;

- при проверке материалов установлено, что ООО «Радикаль-2» не представлены следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета

используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

- в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ объект отвечает признакам самовольной постройки;

- согласно Определению Верховного Суда РФ от 14 октября 2015 г. № 412-ПЭК15 исходя из системного толкования частей 1,2, 11 статьи 48, частей 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства;

- исполнение вышеуказанной обязанности необходимо совершить перед началом строительства. Градостроительный кодекс РФ не предусматривает возможности выдачи разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию на самовольные постройки, что подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Верховного суда от 14.10.2015 № 412ПЭК15, от 16.12.2016 № 310-КГ16-11365, ФАС Восточно- Сибирского округа от 26.11.2009 по делу А78-3001/2009, Апелляционное определение Архангельского областного суда от 06.10.2014 по делу № 33-4756, Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 30.10.2012 по делу № 33- 12237/2012).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы:

- на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 11.04.2019 по делу № А33-24968/2018, департаментом муниципального имущества и земельных отношений- администрации г.Красноярска представлен в аренду ООО «Радикаль-2» земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100477:28, для использования в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 24:50:0100477:112, 24:50:0100477:113, 24:50:0100477:114;

- срок аренды земельного участка по договору от 29.10.2019 № 447 установлен по 29.07.2022;

- истец должен представить доказательства осуществления надлежащих мер к легализации, в частности к получению акта ввода в эксплуатацию в установленном законом порядке или признания незаконным отказа в выдаче указанного акта;

- выданные технические и иные заключения компетентных органов о соответствии возведенной самовольной постройки строительным нормам и правилам и о возможности безопасной ее эксплуатации при отсутствии разрешительной документации, не являются основанием для признания права собственности на самовольную постройку (п. 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда РФ № 143 от 09.12.2010);

- порядок признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренный действующим законодательством, не освобождает истца от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости;

- на основании изложенного, в удовлетворении заявления просит отказать.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы:

- в ЕГРН имеются сведения об объекте незавершенного строительства с кадастровым номером 24:50:0100477:112, по адресу: г. Красноярск, ул.Маерчака, о.н.с. 109 «А» (лит. В1, В4), площадь застройки 2586 кв.м.;

- также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100477:28 по адресу: <...>, категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов опасности, в отношении которого имеется запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 29.10.2018 № 447, заключенного между муниципальным образованием г. Красноярск и ООО «Радикаль2», где последний выступает в качестве арендатора.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из решения исполкома Красноярского городского Совета нароных депутатов от 04.09.1984 № 421 предварительно согласовано место расположения базы РСУ для УКСа краевого Совета профессиональных союзов на земельном участке площадью до 3 га в Железнодорожном районе г. Красноярск в зоне кирпичного завода № 1, западнее строящейся городской туберкулезной больницы, согласно прилагаемой ориентировочной схеме для проведения проектно-изыскательских работ.

Постановлением мэра города Красноярска от 23.12.1992 № 488-а принято решение о выдаче свидетельства на право пользования землей администрации Красноярского хозрасчетного ремонтно-строительного управления треста «Дальвостоккурортстрой» на фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 17818,19 кв.м. по адресу: ул. Маерчака, 109 а (архивная выписка от 28.01.2014).

Протоколом учредительного собрания Красноярского хозрасчетного строительно- монтажного управления от 24.09.1993 принято решение о преобразовании его в АОЗТ Фирма «Чайка».

Согласно дополнению к уставу ЗАО «Чайка» от 15.06.1998 АОЗТ «Чайка создана в соответствии с Постановлением Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.1992 № 6-12 путем преобразования Красноярского хозрасчетного строительно-монтажного Управления треста «Дальвостоккурортстрой» и является его правопреемником по имуществу и средствам.

В материалы дела представлена выписка от 04.07.2002 из технического паспорта объекта незавершенного строительства: <...>, лит. В1, В4, согласно которой площадь объекта 2586,0 кв.м, год начала строительства объекта – 1987.

Конкурсным управляющим ЗАО фирма «Чайка» по состоянию на 01.01.2003 по адресу: <...> имеются объекты незавершенного строительства производственной базы, в том числе столярный цех, железобетонные колонны, В1,В4, год постройки – 1988, лит. В1 – нежилое одноэтажное здание из железобетонных панелей, В4 – железобетонные колонны – 34 шт.

В материалы дела представлена выписка из ЕГРОГД от 28.01.2004 № 04:401/2004-315 на объект незавершённого строительства по адресу: <...>, лит. В1, площадью 2586 кв.м., дата начала строительства 1987 год.

Красноярскому хозрасчетному ремонтно-строительного управлению треста «Дальвостоккурортстрой» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 12.05.2004 на земельный участок 1,78 га, по адресу: ул. Маерчака, 109 а.

На основании решения собрания кредиторов ЗАО «Фирма Чайка» (протокол от 12.07.2004 № 11) принято решение о продаже объектов незавершенного строительства по адресу: <...> обществу с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис», а именно:

- объект незавершенного строительства (проходная литер В, условный номер 24: 50:0100000:0040: 368;

- объект незавершенного строительства (столярный цех), литер В1, литер В4, железобетонные колонны-34 шт., условный номер 24:50:000000:368.1;

- объект незавершенного строительства (гараж), литер В2, - условный номер 24:50:000000:368;

- объект незавершенного строительства (складское), литер В3, условный номер 24: 50: 0100477: 0040: 368;

- объект незавершенного строительства (складское), литер В5,- условный номер 24: 50: 000000 0000 18368:002;

- ограждение собственной базы; - подпорная стена для растворного узла.

В дело представлен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства от 13.07.2004г., согласно которым, ЗАО «Фирма Чайка» в лице конкурсного управляющего (продавец) продало, а общество с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» (покупатель) приобрело следующее имущество:

- объект незавершенного строительства застроенной площадью 2 586,00, расположенный по адресу: Россия, <...> (лит. В1, В4), условный номер 24:50:000000:368.1, указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке по адресу: <...>, кадастровый номер 24:50:0100000:0040 (согласно новой кадастровой сети-24:50:0100477:0040), площадь земельного участка- 17 818,19 кв. м.

Указанный объект незавершенного строительства принадлежит Продавцу на основании выписки из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов № 421 от 04.09.1984г., выписка из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов № 57 от 17.01.1987, свидетельство на право собственности на землю от 23.12.1992 (дубликат № 21 от 14.05.2004 г.), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 07.07.2004 серия 24 ГХ № 000899, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации от 07.07.2004 № 24:01:67.2004:198.

Определением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-4004/02-с4 от 24.08.2004 конкурсное производство в отношении ЗАО «Фирма Чайка» завершено.

В соответствии с решением участников общества с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис», оформленным протоколом от 13.02.2006 № 19, принято решение о реорганизации общества посредством выделения из него общества с ограниченной ответственностью («Радикаль-2»).

29.03.2006 подписаны разделительный баланс реорганизуемого общества и передаточный акт имущества от общества с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» к обществу с ограниченной ответственностью «Радикаль-2»

В числе передаваемого имущества указаны и объекты незавершенные строительством, расположенные по адресу: <...>:

- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:000000:368.1 Лит. В1, В4, площадь 2586,00 кв.м.

- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:000000:0000:18368:002, Лит. В5, площадью 22,7 кв.м.

- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:0100000:0040:368:, Лит. В, площадь 163,60 кв.м.

- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:0100477:0040:368:, Лит. ВЗ, площадь 95,7 кв.м.

- объект незавершенного строительства, условный номер 24:50:000000:368. Лит. В2, площадь 618,7 кв.м.

Согласно представленных в дело выписок из ЕГРН, право собственности на объекты незавершенного строительства зарегистрировано за обществом с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» в 2006г.

По актам о приеме-передаче объектов зданий (сооружений) от 28.12.2012 № 000002, № 000004 № 000003 общество с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» приняло завершенные строительством объекты Лит. В1, цех № 1 производственное, лит. В4 (часть) цех № 3, производственное, лит. В4 (часть) цех № 2, производственное по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака, 109 «А», год начала строительства – 1987, год завершения строительства – 2012.

Общество с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» подписало приказ от 28.12.2012 № 15 о вводе в эксплуатацию объектов незавершенного строительства, находящихся по адресу: <...>, в том числе объекты лит. В1 и В4 площадью 870,7 кв.м. и 756 екв.м.

12.05.2015 между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка с КН 24:50:01 00 477:28, находящегося частично в примерных границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий, по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Маерчака, 109а, для использования его в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства. Согласно п.2.1. договора, срок аренды определен с 08.04.2015 по 07.04.2018г.

В силу пункта 2.3. договора условия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 08.04.2012 – три года, предшествующие дате заседания градостроительной комиссии департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 08.04.2015 № 12. Согласно акт приема-передачи земельного участка датой фактической передачи земельного участка во владение и пользование считается 08.04.2012.

Уведомлением от 06.06.2019 № КУВД-001/2019-2293798/3 истцу отказано в государственном кадастровом учете на объект незавершенного строительства с КН 24:50:0100477:112, по адресу: <...>.

На основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 11.04.2019 по делу № А33-24968/2018 для завершения строительства департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» заключили договор аренды земельного участка от 29.10.2019 № 447 на земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с КН 24:50:0100477:28, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Маерчака, 109а, общей площадью 19532 кв.м., с наложением на охранные зоны инженерных сетей водоснабжения, электроснабжения, в границах, указанных в выписке ЕГРН об участке, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью (приложение 1), для использования в целях завершения строительства с КН 24:50:0100477:112, 24:50:0100477:113, 24:50:0100477:114 – иного сооружения (столярного цеха), иного сооружения (складское), иного сооружения (нежилое здание) соответственно. Срок аренды определен в пункте 2.1. договора с 30.07.2019 по 29.07.2022.

В материалы дела представлен технический паспорт нежилого здания от 26.11.2019 расположенного по адресу: <...> (лит В1, В4), на земельном участке с КН 24:50:0100477:28, согласно которому площадь здания 2636,1 кв.м., количество наземных этажей – 1, иные этажи – антресоль, год завершения строительства – 2012.

Общество с ограниченной ответственностью Краевое агентство инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края» подготовило заключение от 09.12.2019 № 88-69-19, согласно которому нежило здание по адресу: <...> г. постройки, общая площадь здания составляет 2636,1 кв.м. после завершения строительства, этажность -1й этаж, антресольные этажи. В заключении специалистами сделаны следующие выводы: строительные конструкции обследуемого нежилого здания № 109 «А» находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций и грунтов оснований сомнений не вызывает. Нежилое здание № 109 «А» соответствует

эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В результате обследования установлено, что нежилое здание имеет 32% фактического износа. Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого здания на нормативный срок службы, в соответствии с ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». ООО КАИККиМЗ «БТИ Красноярского края» считает возможным эксплуатацию нежилого здания № 109 «А» (общая площадь 2636,1 кв.м.) после завершения строительства, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Маерчака.

Общество с ограниченной ответственностью «СибИнТЭК» подготовило заключение от 11.12.2019 № 075/19-СИ, согласно которому на объекте по адресу: <...> в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о техническом регламенте и нормативными документами по ПБ. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Общество с ограниченной ответственностью «ФСЭБ» подготовило экспертное заключение от 20.12.2019 № 319, согласно которому нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует государственным санитрно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Письмом от 27.12.2019 № 01/7433-дг департамент градостроительства администрации г.Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» в выдаче разрешения на ввод объекта – нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, в эксплуатацию, в связи с непредставлением полного пакета документов, а также в ввиду отсутствия разрешения на строительство.

Согласно выписке из ЕРГН от 10.01.2020 № КУВИ-001/2020-156473 на земельном участке с КН 24:50:0100477:28, по адресу: <...>, площадью 19532 кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV- Vклассов опасности», расположены объекты недвижимости с КН 24:50:0100477:112, 24:50:0100477:113, 24:50:0100477:114.

Объект незавершенного строительства с КН 24:50:0100477:112, площадью 2 586 кв.м., степень готовности 50%, по адресу: <...> (лит В1, В4), расположенный на земельном участке с КН 24:50:0100477:28, зарегистрирован на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью «Радикаль-2», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.01.2020 № КУВИ-001/2020-156466.

В материалы дела представлен градостроительный план земельного участка с КН 24:50:0100477:28, площадью 19532 кв.м., согласно которому в границах земельного участка расположены объекты капитального строительства. Количество объектов 9 единиц. Объекты отображаются на чертеже градостроительного плана под порядковыми номерами.

Под порядковым номером 9 отображен объект незавершенного строительства площадь застройки 2536 кв.м., КН 24:50:0100477:112.

Считая, что право собственности на объект недвижимости – нежилое здание общей площадью 2636,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находящееся в границах земельного участка с КН 24:50:0100477:28, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано понятие градостроительной деятельности, под которой понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта общество с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» должно было получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела документов, а именно выписки из ЕГРОГД от 28.01.2004 № 04:401/2004-315, выписки от 04.07.2002 из технического паспорта спорного объекта, строительство нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, Лит. В1, В4, начато в 1987 году Красноярским хозрасчетным ремонтно-строительным управлением треста «Дальвостоккурортстрой» на основании решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 04.09.1984 № 421 о предварительном согласовании места расположения базы.

Таким образом, строительство спорного здания начато в 1987 года, еще до введения в действия Градостроительного кодекса РФ.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

При этом, наличие надлежащего разрешения на строительство подтверждалось решением исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов об отводе земельного участка; планом земельного участка (по определению границы в натуре), утвержденным проектом застройки; договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенным государственной нотариальной конторой, и разрешением органов строительства и архитектуры.

Таким образом, ранее действовавшее законодательство не предусматривало отдельного документа, представляющего собой разрешение на строительство.

На момент начала строительства спорного объекта вопросы предоставления земельных участков под строительство объектов регулировались Земельным кодексом РСФСР, введенного в действие с 1 декабря 1970 года.

В силу статьи 90 Земельного кодекса РСФСР земли городской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям для строительства и эксплуатации промышленных, жилых, культурно-бытовых и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Размеры земельных участков и условия пользования ими для указанных целей определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами и проектно-технической документацией. Приступать к строительству на предоставленных земельных участках до получения разрешения органов строительства и архитектуры запрещается.

Статьей 12 Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Исполнительные комитеты городских Советов народных депутатов предоставляют земельные участки из земель городов (статья 13 Земельного кодекса РСФСР).

Как установлено судом, согласно выписке из решения исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 04.09.1984 № 421 предварительно согласовано место расположения базы РСУ для УКСа краевого Совета профессиональных союзов на земельном участке площадью до 3 га в Железнодорожном районе г. Красноярск в зоне кирпичного завода № 1, западнее строящейся городской туберкулезной больницы, согласно прилагаемой ориентировочной схеме для проведения проектно-изыскательских работ.

Постановлением мэра города Красноярска от 23.12.1992 № 488-а принято решение о выдаче свидетельства на право пользования землей администрации Красноярского хозрасчетного ремонтно-строительного управления треста «Дальвостоккурортстрой» на

фактически занимаемую территорию на земельном участке площадью 17818,19 кв.м. по адресу: ул. Маерчака, 109 а (архивная выписка от 28.01.2014).

Красноярскому хозрасчетному ремонтно-строительного управлению треста «Дальвостоккурортстрой» выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей от 12.05.2004 на земельный участок 1,78 га, по адресу: ул. Маерчака, 109 а.

Из вышеприведенного следует, что строительство спорного объекта начато Красноярским хозрасчетным ремонтно-строительным управлением треста «Дальвостоккурортстрой» в установленном законом порядке, с соблюдением действующих на тот момент норм и правил.

Согласно дополнению к уставу ЗАО «Чайка» от 15.06.1998 АОЗТ «Чайка» создано в соответствии с Постановлением Президиума Совета Федерации независимых профсоюзов России от 26.08.1992 № 6-12 путем преобразования Красноярского хозрасчетного строительно-монтажного Управления треста «Дальвостоккурортстрой» и является его правопреемником по имуществу и средствам.

Как установлено судом объект незавершенного строительства с КН 24:50:0100477:112, площадь застройки 2586 кв.м. по адресу: <...>, приобретен обществом с ограниченной ответственностью «Красноярскавиасервис» у предприятия банкрота (ЗАО «Фирма Чайка»), по процедуре установленной собранием кредиторов по договору купли-продажи от 13.07.2004 и в последствии было передано истцу в результате реорганизации общества в форме выделения.

Передача имущества произведена 29.03.2006 по передаточному акту и разделительному балансу.

Строительство спорного объекта завершено истцом в 2012, о чем свидетельствует технический паспорт от 26.11.2019. В разделе 3 технического паспорта указан год завершения строительства: 2012. В разделе 9 технического паспорта указано, что объект недвижимости (нежилое здание) образован из объекта незавершенного строительства. Помимо технического паспорта от 26.11.2019, в представленном в материалы дела заключении по результатам обследования технического состояния конструкций нежилого здания от 09.12.2019, выполненном Краевым агентством инвентаризации, кадастра, картографии и мониторинга зданий «Бюро технической инвентаризации Красноярского края», в разделе 6 указано, что обследование нежилого здания осуществлено после завершения строительства.

Доказательств получения истцом по завершению строительства спорого объекта разрешения на его ввод в эксплуатацию в материалы дела не представлено.

Письмом от 27.12.2019 № 01/7433-дг департамент градостроительства администрации г.Красноярска отказал обществу с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» в выдаче разрешения на ввод объекта – нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, в эксплуатацию, в связи с непредставлением полного пакета документов, а также в ввиду отсутствия разрешения на строительство. Указанный отказ департамента градостроительства администрации г.Красноярска истцом не был обжалован.

Принимая во внимание, что разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию отсутствует, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в

аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 Верховный суд РФ указал, что при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения.

Для признания права собственности на объект самовольной постройки необходимо также соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной реконструкции, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено за счет средств истца;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Наличие у истца вещного права на земельный участок, на котором расположен спорный объект, подтверждается договорами аренды № 447 от 29.10.2019, от 12.05.2015 № 690, согласно которым истцу в аренду предоставлен земельный участок с КН 24:50:01 00 477:28, по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, ул.Маерчака, 109а, для использования его в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства наличия вещного права на земельный участок на период завершения строительства в 2012 году опровергаются пунктом 2.3. и актом приема передачи договора аренды от 12.05.2015 № 690, согласно которым земельный участок фактически передан истцу с 08.04.2012 и отношения договора распространяются на отношения, возникшие до заключения договора.

В подтверждение того, что спорное нежилое здание является объектом недвижимого имущества и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом в материалы дела представлены заключения от 20.12.2019 № 319, от 09.12.2019, от 11.12.2019 № 075/19-СИ.

В результате проведенных экспертиз была подтверждена возможность безопасной эксплуатации спорного объекта.

Из экспертного заключения ООО «ФСЭБ» от 20.12.2019 № 319 следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям.

Согласно заключению ООО «Сибинтек» № 075/19-си от 11.12.2019, в здании по адресу: <...>, в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «технический регламент о требованиях пожарной безопасности» сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании обследования и заключения ООО КАИККиМЗ «БТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ» от 09.12.2019 эксплуатация нежилого здания, расположенного по адресу: <...> возможна.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорный объект в настоящее время закончен строительством, размещение указанного объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка, возведенное здание соответствует строительным, санитарным и противопожарным требованиям и нормативам, спорный объект наложений с красными линиями, охранной зоны водопроводных сетей и охранной зоны электрических сетей не имеет.

Доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц возведением самовольной постройки в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что материалами дела подтверждено, что спорный объект является объектом недвижимости, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, спорный объект находится на земельном участке, предоставленном истцу для строительства, суд считает, что требование истца обосновано и исковое заявление подлежит удовлетворена.

По ходатайству истца расходы по оплате государственной пошлины относятся на него, излишне оплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» г.Красноярск право собственности на объект самовольной постройки – нежилое здание общей площадью 2636,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находящееся в границах земельного участка с КН 24:50:0100477:28.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Радикаль-2» г.Красноярск из средств федерального бюджета излишне оплаченную по платежному поручению № 12 от 20.01.2020 государственную пошлину в размере 53 340 руб. 62 коп.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Р.В. Лесков

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.07.2020 2:51:12

Кому выдана Лесков Руслан Викторович