Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А28-1335/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-1335/2022
г. ФИО6
01 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 01 марта 2024 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Заболотских Е.М.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о.Красногорск, тер.Автодорога Балтия, 26-й км., д.5, стр.3, оф.506; адрес филиала: 610044, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория комфорта» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610046, <...>, помещ. 1002)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «Единая управляющая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, <...>),

- администрация города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

об обязании освободить охранную зону тепловых сетей

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, по доверенности от 22.08.2022,

от ответчика – ФИО3, выписка из ЕГРЮЛ,

от администрации г. Кирова – ФИО4, по доверенности от 09.01.2024,

установил:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – истец, ПАО «Т Плюс») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Территория комфорта» (далее – ответчик, ООО «УК «Территория комфорта») об обязании освободить охранную зону тепловой сети с реестровым номером 43:40-6.12655: «Теплотрасса к жилому дому по ул. Космонавта ФИО5, 2, от ЦТП-40» от тепловой камеры (далее ТК) ТК-2 до ТК-1 на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000148:51 по адресу: <...> от спортивной площадки по следующим координатам в системе координат МСК-43, зона 2: точка 1. X: 582769.53,Y: 2194909.63; точка 2. X: 582770.84, Y: 2194911.51, точка 3. X: 582771.09, Y: 2194915.39, точка 4. X: 582759.23, Y: 2194916.17, точка 5. X: 582759.23, Y: 2194916.17, точка 6. X: 582756.38, Y: 2194917.70, точка 7. X: 582753.03, Y: 2194917.73, точка 8. X: 582753.05, Y: 2194910.37, точка 9. X: 582764.49, Y: 2194909.58, точка 10. X: 582764.33, Y: 2194907.28, точка 11. X: 582766.32, Y: 2194907.01, путем демонтажа или переноса в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда; о взыскании судебной неустойки в размере 1500 рублей за каждый день неисполнения судебного акта, стоимости услуг по подготовке заключения кадастрового инженера в размере 12000 рублей, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования основаны на положениях статей 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктов 1-7, 17 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила, Правила №197), пунктов 6.1.8, 6.2.26, 6.2.34 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила №115), пункта 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92 (далее - Рекомендации), разъяснениях пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) и мотивированы тем, что спортивная площадка размещена в охранной зоне теплосети.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 15.02.2022 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 08.04.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление МВД России по Кировской области.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 22.12.2022 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «УК «Территория комфорта».

Определением Арбитражного суда Кировской области от 06.02.2023 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Кирова (далее – Администрация).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 16.05.2023 изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «УК «Территория комфорта» на ответчика.

Ответчик возражал в удовлетворении иска по доводам, подробно изложенным в отзыве от 23.06.2023, в том числе указал, что спортивная площадка строилась за счет бюджетных средств с целью удовлетворения общественных интересов при застройке 3-го микрорайона южной части западного района г. Кирова в конце 1980-х годов, не являлась и не является общей собственностью многоквартирного дома (МКД), расположенного по адресу: <...>, находящегося в управлении у ООО «УК «Территория Комфорта» с 15.12.2022, а также представил в материалы дела архивные документы КОГБУ «ЦГАКО»:

- технический проект планировки и застройки 3-го микрорайона южной части западного района г. Кирова, разработанный проектным институтом «Кировгипрогорсельстрой» от 26.05.1972 по заказу Приборостроительного завода (объект №7872);

- заключение главного архитектора города Кирова от 27.09.1972 по представленному на рассмотрение проекту планировки и застройки 3-го микрорайона южной части западного района г. Кирова;

- распоряжение Исполкома Кировского областного Совета депутатов трудящихся от 07.08.1973 №790-р об утверждении проекта планировки и застройки 3-го микрорайона южной части западного района г. Кирова;

- план наружных сетей водопровода и канализации объекта № 7872 (рабочие чертежи 1974 г.).

Администрация в отзыве от 16.02.2024 в удовлетворении требований возражала, указала на недоказанность истцом факта создания ему конкретных препятствий для осуществления эксплуатации и обслуживания тепловых сетей и охранной зоны, ограничения доступа к его имуществу, а также указала на наличие публичного интереса в сохранении спорной спортивной площадки, которая была построена ориентировочно в 1986 году для группы многоквартирных домов по адресу: <...>, д. 13/1, <...>, д. 4.

В судебном заседании 19.02.2024 истец настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, заявил ходатайство о назначении экспертизы на предмет наличия/отсутствия препятствий для эксплуатации тепловой сети и угрозы безопасности жизни и здоровью лиц, находящихся на спорной спортивной площадке в пределах охранной зоны тепловых сетей

Протокольным определением суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, указал, что не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 82 АПК РФ.

Ответчик и Администрация в удовлетворении уточненных исковых требований возражали.

Иные участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Согласно концессионному соглашению №3700-FA041/02-026/0028-2019 от 02.07.2019 муниципальное образование «Город ФИО6» (концедент) передало, а ПАО «Т Плюс» (концессионер) приняло объект соглашения, а также права владения и пользования объектом соглашения, в том числе тепловой сетью с реестровым номером 43:40-6.12655: «Теплотрасса к жилому дому по ул. Космонавта ФИО5, 2, от ЦТП-40» от ТК-2 до ТК-1 (порядковый номер 661 в Приложении №1).

Сведения об охранной зоне тепловой сети внесены в ЕГРН 23.11.2021.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <...> с кадастровым номером 43:40:000148:51 площадью 16589 м2 имеет вид разрешенного использования - «размещение и эксплуатация многоэтажного дома».

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> (далее – спорный МКД), находится в управлении ООО «УК «Территория комфорта», что подтверждается договором управления от 15.12.2022 №3 (далее – договор управления), а также сведениями с официального сайта ГИС «ЖКХ».

Согласно пункту 1.1 договора управления собственники поручают, а управляющая компания принимает на себя обязательство за плату оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию, текущему и аварийному ремонту МКД и предоставлению коммунальных услуг.

В Приложение №1 к договору управления «Характеристика МКД ул. Маршала ФИО8, д.13» указаны, в том числе:

- год постройки – 1987;

- общая площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества – 16589 м2;

- в перечне общего имущества - площадки (детская).

В результате осмотра 02.08.2021 истцом выявлено нахождение спортивной площадки в охранной зоне тепловой сети от ТК-1 до ТК-2 на территории спорного МКД на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000148:51, что зафиксировано в соответствующем акте осмотра от 02.08.2021.

Претензией № 503063-03-04-01591 ПАО «Т Плюс» предъявило требование к управляющей компании о принятии мер к устранению нарушений охранной зоны тепловых сетей.

Оставление требования без удовлетворения стало основанием для обращения ПАО «Т Плюс» с иском в суд.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организацией и законным владельцем тепловых сетей в городе Кирове Кировской области.

Сооружение с реестровым номером 43:40-6.12655: «Теплотрасса к жилому дому по ул. Космонавта ФИО5, 2, от ЦТП-40» (год ввода – 1986) передана во владение и пользование ПАО «Т Плюс» на основании концессионного соглашения №3700-FA041/02-026/0028-2019 от 02.07.2019.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, построен в 1987 году.

Спорная спортивная площадка была предусмотрена проектом планировки и застройки 3-го микрорайона южной части западного района г. Кирова, утвержденным распоряжением Исполкома Кировского областного Совета депутатов трудящихся от 07.08.1973 №790-р. Проект выполнен 26.05.1972 проектным институтом «Кировгипрогорсельстрой» в соответствии с действующими нормами и правилами, о чем указано главным инженером проекта ФИО7.

В заключении главного архитектора города Кирова от 27.09.1972 на данный проект в пункте 14 указано, что для создания благоприятных условий формирования здорового образа жизни населения строящегося района при каждой группе домов необходимо предусмотреть детские хоккейные коробки с использованием их в летнее время под волейбольные площадки или баскетбольные площадки.

Данный пункт заключения также подтверждается планом наружных сетей водопровода и канализации объекта № 7872 от 1974 года, на котором изображена спорная спортивная площадка внутри группы домов по улицам Космонавта ФИО5 и Маршала ФИО8.

Развитие сферы физической культуры и спорта на территории Кировской области и муниципального образования «Город ФИО6» является одним из приоритетных направлений государственной политики.

К вопросам местного значения городского округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа (пункт 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Спорная спортивная площадка, расположенная внутри территории многоквартирных домов по адресам: <...>, д. 13/1, <...>, д. 4, играет социально-значимую роль для данного микрорайона города Кирова.

Как следует из Положения о центрах местной активности муниципального образования «Город ФИО6», утвержденного постановлением администрации города Кирова от 11.09.2023 № 3884-п, центр местной активности (ЦМА) является формой содействия населению в осуществлении местного самоуправления. В соответствии с основными задачами ЦМА осуществляет деятельность, в том числе, по организации и проведению культурных, спортивных и других массовых мероприятий, патриотических, благотворительных и социальных акций (пункт 3.1 указанного Положения).

Как указала в своем отзыве Администрация, периодически центр местных инициатив 2 округа во дворе многоквартирных домов по адресам: <...>, д. 13/1, <...>, д. 4 проводит культурно-массовые, спортивные мероприятия с детьми и подростками с привлечением денежных средств спонсоров. Проведение мероприятий обеспечивает благоприятные условия для полноценного физического развития и оздоровления детей и подростков. Вовлекает их в массовый спорт, способствует пропаганде здорового образа жизни и является действенной формой профилактики безнадзорности, вредных привычек в молодежной среде.

Спорная спортивная площадка размещена на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000148:51 по адресу: <...> еще до регистрации охранной зоны указанной теплотрассы.

Доказательств того, что управляющая компания спорного МКД чинит какие-либо препятствия в пользовании истцом тепловой сети в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Напротив, в 2022 году осуществлялась реконструкция (перекладка) тепловых сетей, о чем свидетельствует представленный в материалы дела договор подряда № 7J00-FA050/02-011/0023-2022 на выполнение строительно-монтажных работ, заключенный между ПАО «Т Плюс» (заказчик) и ООО ПСК «РесурсЭнергоСтрой» (подрядчик)», согласно пунктам 1.1 и 1.2 которого подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по объекту: «Реконструкция тепловых сетей от ЦТП №40», а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и на условиях, предусмотренных договором, работы выполняются в полном соответствии с нормативными требованиями, установленными действующими законодательством Российской Федерации, технической документацией, техническим заданием, обязательными техническими правилами и иной нормативно-технической документацией.

Согласно техническому заданию в период с 01.06.2022 по 30.09.2022, в том числе была произведена прокладка тепловой сети на участке от ТК-2 до ТК-1 с последующим восстановлением дороги из асфальтобетона (дворовой территории) на данном участке.

Таким образом, истцом обеспечена нормативная надежность и безопасность тепловых сетей, проходящих по территории спортивной площадки, проведение технического обслуживания и текущего ремонта тепловой сети возможно.

При рассмотрении дела суд установил, что в представленном истцом заключении ООО Городской комфорт» от 16.05.2022 №7/2022 (кадастровый инженер ФИО9) по определению координат расстояния от границы охранной зоны спорной тепловой сети указано, что спортивная площадка расположена в границах зоны с особыми условиями использования с кадастровым номером 43:40:-6-12655, площадь части земельного участка, занятого спортивной площадкой, находящейся в охранной зоне тепловых сетей, составляет 195 кв.м. Сведений о том, какие элементы спортивной площадки находятся в границах охранной зоны (с учетом того, что, исходя из представленного истцом акта, какое-либо оборудование на спортивной площадке отсутствует) не представлено.

Согласно представленным 11.09.2023 ответчиком в материалы дела фотографиям из спортивных элементов на спортивной площадке присутствуют переносные хоккейные ворота и за пределами поля для игры установлен щит с закрепленной на нем корзиной для баскетбола, что подтверждает довод ответчика о том, что целевое назначение спорной спортивной площадки остается неизменным свыше 30 лет (детская хоккейная коробка с использованием ее в летнее время под баскетбольную площадку).

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ) Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой XIX: Зоны с особыми условиями использования территорий.

Одним из видов зон с особыми условиями использования территорий на основании пункта 28 статьи 105 ЗК РФ является охранная зона тепловых сетей.

В силу пункта 24 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в ЕГРН.

Переходными положениями статьи 26 Закона № 342-ФЗ урегулированы вопросы признания зон охраны, сведения о которых не внесены в ЕГРН. До 01.01.2028 (переходный период) зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными даже в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 01.01.2025.

В отношении части земельного участка 43:40:000148:51/21 в ЕГРН внесена запись от 23.11.2021 об ограничениях прав на земельный участок, предусмотренных статьей 56 ЗК РФ, Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей от 17.08.1992 № 197.

Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий (статья 106 ЗК РФ).

Поскольку Правительство Российской Федерации положение в отношении тепловых сетей в соответствии со статьей 106 ЗК РФ не утвердило, действуют Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (утверждены Приказом Минстроя России от 17.08.1992 № 197).

Согласно пунктам 1-3 Типовых правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций также предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пункту 4 Типовых правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Спорная тепловая сеть передана муниципальным образованием «Город ФИО6» на содержание и обслуживание истцу по концессионному соглашению.

В соответствии с пунктом 5 Типовых правил № 197 в пределах охранных зон сетей не допускается, в том числе устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и.т.п.

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. Проведение таких работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ (пункты 6, 7 Типовых правил № 197).

Действительно, исходя из вышеприведенных положений Типовых правил №197, наличие охранной зоны спорной тепловой сети накладывает ограничения на использование в установленном порядке земельного участка, по которому такие сети проходят; в границах таких зон запрещено возведение спортивных площадок. Вместе с тем, в рассматриваемом случае само по себе расположение части спортивной площадки в пределах охранной зоны тепловых сетей, с учетом того, что нахождение жителей в пределах данной площадки носит кратковременный характер, имеется беспрепятственный доступ к данной площадке, а также факта ее размещения одновременно с прокладкой спорной тепловой сети в 1986 году, тогда как Типовые правила № 197 введены в действие с 01.01.1993, не может быть признано достаточным для удовлетворения заявленного иска.

Истцом не представлены доказательства совершения ответчиком действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также доказательства невозможности подхода и подъезда истца к сооружениям тепловых сетей, расположенным в пределах земельного участка, находящегося во владении ответчика.

Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Как следует из положений пунктов 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований суд также отказывает в присуждении судебной неустойки.

При обращении в суд истцом по платежному поручению от 28.01.2022 №1400 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек, также истцом оплачены услуги по подготовке заключения кадастрового инженера.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска расходы по уплате государственной пошлины и по подготовке заключения кадастрового инженера остаются на истце.

Руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 143421, Россия, Московская область, г.о.Красногорск, тер.Автодорога Балтия, 26-й км., д.5, стр.3, оф.506; адрес филиала: 610044, Россия, <...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Е.М. Заболотских