Решение от 15 ноября 2018 г. по делу № А33-16498/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

15 ноября 2018 года

Дело № А33-16498/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 ноября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 15 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края (ИНН 8403010052, ОГРН 1058484026941)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о прекращении права хозяйственного ведения,

в присутствии:

от ответчика: ФИО1 – представителя по доверенности от 13.12.2017,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

администрация сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о прекращении за единым муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района» права хозяйственного ведения на объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 84:00:0000000:101, общей площадью 217,3 кв.м. с инвентаризационным номером 04:119:002:0000083ВО, лит.В, расположенное по адресу: <...> задние 13, мастерская.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 06.09.2018 возбуждено производство по делу.

Истец в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.

В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю пояснил, что спорный вопрос подлежит разрешению во внесудебном порядке.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Определением от 06.11.2009 по делу № А33-6605/2006 завершено конкурсное производство в отношении Единого муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Хатангского района (ИНН <***>).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 18.05.2018 Единое муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Хатангского района (ИНН <***>) 07.12.2009 прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Муниципальное образование сельское поселение Хатанга является собственником нежилого здания площадью 217,3 кв.м., кадастровый номер 84:00:0000000:101, расположенного по адресу: Россия, <...> зд. 13, Мастерская (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2018 № КУВИ-001/2018-2616245).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2018 № КУВИ-001/2018-2616245, кадастровым паспортом от 13.11.2015 № 84/15-8085 в отношении вышеуказанного нежилого здания зарегистрировано право хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Хатангского района (ИНН <***>).

Уведомлением Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 29.11.2016 № 24/037/011/2016-107 приостановлено и уведомлением от 10.01.2017 № 24/037/011/2016-107 отказано муниципальному образованию сельское поселение Хатанга в регистрации пркращения права хозяйственного ведения в отношении нежилого здания площадью 217,3 кв.м., кадастровый номер 84:00:0000000:101, расположенного по адресу: Россия, <...> зд. 13, Мастерская, поскольку на государственную регистрацию не представлены документы – основания прекращения права хозяйственного ведения, а том числе об информированности собственника о возврате недвижимого имущества в казну муниципального образования (о возврате-передаче имущества в казну МО).

Считая свои права нарушенными, администрация сельского поселения Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края обратился с требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о прекращении права хозяйственного ведения единого муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района» на объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 84:00:0000000:101, общей площадью 217,3 кв.м. с инвентаризационным номером 04:119:002:0000083ВО, лит. В, расположенное по адресу: <...> задние 13, мастерская.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. При этом данная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

По смыслу статей 1, 11, 12, Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление заявления (иска) должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком (ответчиками), а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

Таким образом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу.

Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные (пункт 6 статьи 8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает основополагающие принципы государственной регистрации прав на имущество: принципы легалитета, открытости, достоверности, специальности и внесения.

Как следует из материалов дела, право хозяйственного ведения на спорное нежилое здание зарегистрировано за единым муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Хатангского района (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2018 № КУВИ-001/2018-2616245, кадастровым паспортом от 13.11.2015 № 84/15-8085).

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу пункта 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Таким образом, право хозяйственного ведения юридического лица на недвижимое имущество прекращается с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его ликвидации.

Поскольку муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Хатангского района 07.12.2009 прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, право хозяйственного ведения данного лица на спорное нежилое здания также прекращено.

В силу статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Истец и ответчик это субъекты спорного материального правоотношения, имеющие материально-правовую заинтересованность. При этом ответчик - лицо, нарушившее право истца.

Администрация сельского поселения Хатанга обратилась с исковым требованием у Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о прекращении права хозяйственного ведения Единого муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Хатангского района» на спорный объект.

Ответчиком по иску в смысле главы 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является лицо, посягающее либо нарушившее права (законные интересы) истца, если иное не установлено указанным Кодексом или иным Федеральным законом.

Как разъясняется в пункте 53 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, утвержденному приказом Росреестра от 30.05.2016 № П/0263 (в редакции приказа от 23.01.2017 № П/0027), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющим, в том числе, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории Красноярского края.

Исходя из положений статьи части 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществляемая Управлением государственная регистрация прав - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Поскольку при государственной регистрации складываются публичные отношения, а не гражданское-правовые, управление не имеет и не может иметь материальную заинтересованность в исходе дела, материальный интерес к объектам недвижимости или к совершаемой сделке, не нарушает и не оспаривает права истца на спорный объект недвижимости, не владеет данным объектом недвижимого имущества, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца, не совершает.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может принять решение об обязании государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя только в случае признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя. При этом согласно главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принятие указанного решения возможно лишь при рассмотрении требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Отказ в государственной регистрации либо уклонение регистрирующего органа от государственной регистрации, а также действия Управления по совершению регистрационных действий заявитель не обжаловал. Бездействие либо отказ в государственной регистрации прав указанного органа в рамках настоящего дела не оспаривается.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что Управление - лицо, у которого отсутствует зарегистрированное право собственности на спорный объект недвижимости и в чьем фактическом владении оно не находится, истец не доказал обоснованность своих требований к данному лицу.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу о том, что истец избрал неверный способ защиты нарушенного права, а также неправильно определил субъектный состав участников правоотношения.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отказе в удовлетворении иска лицу, освобожденному от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот