Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А56-34818/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34818/2023
11 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  27 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  11 июля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марлухиным А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., Новая Басманная ул., д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (190068, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным предписания от 27.01.2023 № 07-43-09/97(П) в части,

при участии:

от заявителя –  ФИО1 25.01.2024

от заинтересованного лица – не явился, извещен

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – Общество, АО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление)  от 27.01.2023 № 07-43-09/97(П) в части пунктов 1, 2, 3, 4, 5 в отношении железнодорожной станции Бурга (ЖСС113010), пунктов 1, 2, 3 в отношении железнодорожной станции Окуловка (ЖСУ113014), пунктов 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 в отношении железнодорожной станции Старая Русса (ЖСУ113581).

Определением суда  от 01.08.2023 производство по делу приостановленодо вступления в законную силу решения Басманного районного суда от 07.04.2023 по делу № 5-596/2023.

Протокольным определением от 25.03.2024 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Управление извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,  в судебное заседание не явилось, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Как видно из материалов дела  Управлением в соответствии с решением о проведении внеплановой выездной проверки от 11.01.2023 № 25 (№ КНМ 78230691000104688177) с 16.01.2023 по 27.01.2023 проведена внеплановая выездная проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности (069) в отношении объектов транспортной инфраструктуры Общества, расположенных на территории Новгородской области:

1. Железнодорожная станция Бурга (реестровый номер ЖСС113010);

2. Железнодорожная станция Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014);

3. Железнодорожная станция Старая Русса (реестровый номер ЖСУ113581);

4. Железнодорожный вокзал (пассажирское здание) на станции Малая Вишера (реестровый номер ЖВЫ116081);

5. Железнодорожный вокзал (пассажирское здание) на станции Чудово-Московское (реестровый номер ЖВС116134);

6. Железнодорожный вокзал на станции Окуловка (реестровый номер ЖВС116002);

7. Железнодорожный смешанный мост (длина 269,20 м) через реку Ловать на 453 км на станции Парфино (реестровый номер ЖМН103303);

8. Железнодорожный металлический мост (длина 524,00 м) через ручей Веребушка на 199 км перегона Мстинский мост – Торбино (реестровый номер ЖМН103232).

Решение о проведении проверки принято на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", абзаца 3 подпункта "б" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля" и в связи с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО2 от 15.12.2022 № ДГ-П50-21637, распоряжением Ространснадзора от 21.12.2022 № ВБ-347-р(фс) "Об организации выполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации".

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, на всех восьми проверяемых объектах транспортной инфраструктуры, которые зафиксированы в акте проверки от 27.01.2023 № 07-43-09/97(А).

Об устранении Обществом нарушений законодательства  в области обеспечения транспортной безопасности Управлением  выдано предписание 27.01.2023 № 07-43-09/97(П), несогласие с  пунктами 1, 2, 3, 4, 5 в отношении железнодорожной станции Бурга (ЖСС113010), пунктами 1, 2, 3 в отношении железнодорожной станции Окуловка (ЖСУ113014), пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 в отношении железнодорожной станции Старая Русса (ЖСУ113581) которого послужило основанием для обращения Общества в суд с рассматриваемым заявлением.

Общество указало, что  ОАО «РЖД» не согласно с пунктами 1 предписания, в отношении железнодорожной станции Бурга (реестровый номер ЖСС113010), железнодорожной станции Старая Русса (реестровый номер ЖСУ113581) и пунктом 2 оспариваемого предписания железнодорожной станции Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014), согласно которым государственный орган в срок до 24 апреля 2023 г. обязал общество устранить нарушения п.п. «в» п. 5 Требований № 1633, а именно: образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделение (подразделения) транспортной безопасности;

с пунктами 2 предписания в отношении железнодорожной станции Бурга (реестровый номер ЖСС113010), железнодорожной станции Старая Русса (реестровый номер ЖСУ113581) и пунктом 1 оспариваемого предписания железнодорожной станции Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014), согласно которым государственный орган в срок до 24 апреля 2023 г. обязал общество устранить нарушения п.п. «о» п. 5 Требований № 1633, а именно: информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете:

допуска в зоны транспортной безопасности вне контрольно-пропускных пунктов, постов по поддельным, подложным и (или) недействительным пропускам;

перевозки по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным, перевозочным и (или) удостоверяющим личность документам;

проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий;

с пунктами 3, 4, 5 предписания в отношении железнодорожной станции Бурга (реестровый номер ЖСС113010), согласно которым государственный орган в срок до 24 апреля 2023 г. обязал общество устранить нарушения п.п. «б», «л», «н» п. 6 Требований № 1633, а именно: воспрепятствовать проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя; выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности; обеспечить реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры, в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования;

с пунктом 3 оспариваемогопредписания в отношении железнодорожной станции Окуловка (реестровыйномер ЖСУ113014) согласно которому государственный орган в срок до 24апреля 2023 г. обязал общество устранить нарушения п.п «т» п. 5 Требований№ 1633, а именно: обеспечить внесение изменений в план обеспечениябезопасности объекта, в том числе по результатам проведеннойдополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, иих представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожноготранспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведеннойдополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

с пунктами 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9оспариваемого предписания в отношении железнодорожной станции Старая Русса (реестровый номер ЖСУ113581), согласно которому государственный орган в срок до 24 апреля 2023 г. обязал общество устранить нарушения п.п. «в», «г», «д», «ж», «з», «и», «л» п. 6 Требований № 1633, а именно:

-         проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с территории, прилегающей к зоне транспортной безопасности, в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности. При уровне безопасности N 1, полном разделении на объекте транспортной инфраструктуры пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, досмотр объектов досмотра, следующих в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении и перемещаемых из зоны транспортной безопасности в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности и (или) перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, может не проводиться, за исключением установления правовых оснований нахождения объектов досмотра в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности;

-         проводить досмотр объектов досмотра, за исключением лиц, обладающих постоянными пропусками для прохода на объект транспортной инфраструктуры, и переносимых (перевозимых) ими материальных объектов при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности и из технологического сектора зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности;

-         проводить наблюдение за лицами, обладающими постоянными пропусками на объект транспортной инфраструктуры, и их биометрическое распознавание при их перемещении из перевозочного сектора зоны транспортной безопасности в технологический сектор зоны транспортной безопасности и из технологического сектора зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности;

-         проводить дополнительный досмотр на контрольно-пропускных пунктах, постах и в зоне транспортной безопасности объектов досмотра, в отношении которых будет выявлена связь с совершением -щш подготовкой к совершению акта незаконного вмешательства, включая материальные объекты досмотра, подозрительные на наличие предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

проводить повторный досмотр объектов досмотра на контрольно-пропускных пунктах,  постах и  в зоне транспортной  безопасности  при получении информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для подготовки и совершения актов незаконного вмешательства;

-         проводить выборочно дополнительный досмотр не менее 5 процентов объектов досмотра при их перемещении в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности. При условии полного разделения пассажиропотоков, следующих в пригородном и дальнем железнодорожных сообщениях, допускается проведение выборочно дополнительного досмотра не менее 2 процентов объектов досмотра, перемещаемых в целях осуществления перевозки в пригородном железнодорожном сообщении;

-         выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной безопасности и в зоне транспортной безопасности.

             Исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, направленного на соблюдение субъектами транспортной инфраструктуры, перевозчиками, застройщиками объектов транспортной инфраструктуры, подразделениями транспортной безопасности, учебными центрами, специализированными организациями, органами аттестации, которые являются организациями, находящимися в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности, аттестующими организациями и гражданами обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области транспортной безопасности установлен Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1051 (далее - Положение № 1051).

Пунктами 3, 4 Положения № 1051 установлено, что федеральный надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление федерального надзора, являются, в том числе должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, в должностные регламенты которых входит осуществление полномочий по федеральному надзору.

Пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Соответственно, оспариваемое предписание выдано Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона № 16-ФЗ, объектом транспортной инфраструктуры является технологический комплекс, включающий в себя: железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции; метрополитены; тоннели, эстакады, мосты; морские терминалы, акватории морских портов; порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, судоходные гидротехнические сооружения; расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения; аэродромы, аэропорты, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 статьи 1 Закона № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъектов транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1633 утверждены Требования (далее Требования № 1633), которые устанавливают требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 2 Требований № 1633 настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Закона № 16-ФЗ к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: железнодорожные вокзалы и станции; тоннели, эстакады, мосты; объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств; участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование железнодорожного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Закона № 16-ФЗ.

Согласно пункту 4 Требований № 1633 настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Обязанность субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности предусмотрена также пунктом 2 части 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ.

На момент проведения проверки ОАО "РЖД" владело на законном основании перечисленными в предписании ОТИ, что самим обществом не оспорено, соответственно, в силу вышеуказанных нормативных положений общество, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, обязано обеспечивать транспортную безопасность данных ОТИ.

Между тем, как установлено Управлением в ходе проверки, ОАО "РЖД" в обжалуемой части нарушены требования подпунктов "в", "о" пункта 5, подпунктов "б", "л", "н" пункта 6 Требований № 1633 на железнодорожной станции Бурга (реестровый номер ЖСС113010), подпунктов "в", "о", "т" пункта 5 Требований № 1633 на железнодорожной станции Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014), подпунктов "в", "о" пункта 5, подпунктов "в", "г", "д", "ж", "з", "и", "л" пункта 6 Требований № 1633 на железнодорожной станции Старая Русса (реестровый номер ЖСУ113581); доказательств обратного Обществом не представлено.

Таким образом, у Управления имелись предусмотренные законом  основания для выдачи Обществу предписания с требованием устранить указанные нарушения.

Кроме того, суд отмечает, что вступившим в законную силу постановлением Басманного районного суда по делу об административном правонарушении от 07.04.2023 № 5-596/2023 и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ за нарушение требований подпунктов "в", "о" пункта 5, подпунктов "б", "л", "н" пункта 6 Требований № 1633 на железнодорожной станции Бурга (реестровый номер ЖСС113010), подпунктов "в", "о" пункта 5 Требований № 1633 на железнодорожной станции Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014), подпунктов "в", "о" пункта 5, подпунктов "в", "г", "д", "ж", "з", "и", "л" пункта 6 Требований № 1633 на железнодорожной станции Старая Русса (реестровый номер ЖСУ113581), по результатам проверки, на основании которой выдано оспариваемое в настоящем деле Предписание административного органа.

Решением Московского городского суда  от 25.10.2023   суд,  признав доказанными совершенные Обществом нарушения,  переквалифицировал совершенное  деяния  на часть  1 статьи 11.15.1. КоАП РФ;  в остальной части  постановление  Басманного районного суда по делу об административном правонарушении от 07.04.2023 № 5-596/2023 оставлено без изменения.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ нарушение требований подпунктов "в", "о" пункта 5, подпунктов "б", "л", "н" пункта 6 Требований № 1633 на железнодорожной станции Бурга (реестровый номер ЖСС113010), подпунктов "в", "о" пункта 5 Требований № 1633 на железнодорожной станции Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014), подпунктов "в", "о" пункта 5, подпунктов "в", "г", "д", "ж", "з", "и", "л" пункта 6 Требований № 1633 на железнодорожной станции Старая Русса (реестровый номер ЖСУ113581) не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Довод заявителя о представлении на утверждение в Северо-Западное территориальное управление Росжелдора изменений в план обеспечения транспортной безопасности, согласно подпункта "т" пункта 5 Требований № 1633, судом отклоняется, поскольку, результаты дополнительной оценки уязвимости по объекту транспортной инфраструктуры  - железнодорожная станция Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014) утверждены 25.12.2020, в связи, с чем в срок до 25.03.2021, ОАО "РЖД" обязано было обеспечить внесение изменений в план по указанному объекту транспортной инфраструктуры. Предоставление для утверждения изменений в план позже установленного нормативного срока не свидетельствует об исполнении требований подпункта "т" пункта 5 Требований № 1633, кроме того Обществом 05.10.2022 получено заключение об отказе в утверждении изменений в план обеспечения транспортной безопасности по объекту транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014) от 02.11.2022 № Исх-РТУ22/2/03509-ДСП (представленное в материалах проверки), в связи с чем указанный довод представителя Общества не может расцениваться как исполнение требований подпункта "т" пункта 5 Требований № 1633, и исполнение указанного требования подпункта "т" пункта 5 Требований № 1633 по объекту транспортной инфраструктуры - железнодорожная станция Окуловка (реестровый номер ЖСУ113014) сохраняется.

При изложенных обстоятельствах суд делает вывод о том, что оспариваемое предписание в обжалуемой части соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, выдано в пределах полномочий Управления при соблюдении порядка проведения проверки, срок исполнения предписания является исполнимым, содержание предписания ясно и недвусмысленно, в связи, с чем оспариваемое предписание не нарушает законные права и интересы общества.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

            Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                            Боканова М.Ю.