Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А83-9847/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9847/2022
21 марта 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.

Полный текст решения составлен 21 марта 2024 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по первоначальному исковому заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295011, Республика Крым, Симферополь город, Караимская улица, дом 52, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к Межрегиональному управлению федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (344068, Ростовская область, Ростов-на-Дону город, Оренбургский переулок, 2А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2009, ИНН: <***>, КПП: 616101001)

об определении доли расходов на содержание имущества,

При участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (295015, Республика Крым, Симферополь город, Севастопольская улица, дом 17, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (295007, Россия, Респ. Крым, Симферополь г.о., Симферополь г., Первомайская ул., зд. 1В, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2018, ИНН: <***>, КПП: 910201001);


При участии уполномоченных представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности от 20.03.2024

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 19.12.2023;



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением в редакции уточнений от 27 июля 2022 года к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу с требованиями:

- определить долю расходов на содержание имущества общего пользования за Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым пропорционально площади, находящейся в оперативном управлении, в размере 86,19%

- определить долю расходов на содержание имущества общего пользования за Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу пропорционально площади, находящейся в оперативном управлении, в размере 13,81%;

- Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу заключить соглашение о совместном содержании общего имущества в здании, расположенном по адресу: <...>, и возмещении затрат по его содержанию.

С учётом предоставленного судом срока для устранения недостатков, исковое заявление в редакции уточнений от 27 июля 2022 года принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01 августа 2022 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 14 сентября 202 года, в ходе которого признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

Протокольными Определением Арбитражного суда Республики Крым от 13 октября 2022 года судом принято к рассмотрению заявление об уточнении исковых требований.

Протокольными Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01 декабря 2022 года судом принято к рассмотрению заявление об уточнении исковых требований.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01 декабря 2022 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 26 января 2023 года произведена процессуальная замена истца Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на правопреемника - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20 июня 2023 года назначена по делу №А83-9847/2022 судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-кадастровый центр» ФИО4 (295000, <...>).

08 августа 2023 года в адрес суда поступило заключение эксперта от 08 августа 2023 года.

Протокольными Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02 октября 2023 года суд в порядке ст.124 АПК РФ изменил наименование ответчика с Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (ОГРН: <***>).

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 10 ноября 2023 года произведена замена судьи Плотникова И.В. по делу № А83-9847/2022. Состав суда сформирован посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство», дело распределено судье Гризодубовой А.Н.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 17 ноября 2023 года дело № А83-9847/2022 принято к производству судьи Гризодубовой А.Н. с назначением судебного заседания на 20 ноября 2023 года.

В дальнейшем судебное разбирательство откладывалось по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов.

21 марта 2024 года в ходе судебного заседания представитель истца поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме; представитель ответчика категорически возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд в порядке положений статьи 123 АПК РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора. В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, ознакомился с представленными доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 АПК РФ. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав позицию сторон, установил следующие обстоятельства.

Распоряжением Совета Министров Республики Крым № 483-р от 16.05.2016 (в редакции Распоряжения Совета Министров Республики Крым №913-р от 15.08.2017) в федеральную собственность на праве оперативного управления Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (правопреемник Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым - в последующем Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) переданы нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <...> (далее - Здание), а именно:

нежилое помещение в литере Л площадью 4476,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:2108;

нежилые помещения в литере А площадью 77,6 кв. м, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:2109;

нежилое помещение в литере А площадью 83,2 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:2110;

нежилое помещение в литере Б площадью 738,5 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:2107;

мощение, литер I, площадью 1445 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

подпорная стена, литер 4, расположенная по адресу: <...>;

подпорная стена, литер 3, расположенная по адресу: <...>

Общая площадь помещений, закрепленных за Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым составляет 5 375,7кв.м.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (Ответчик – ныне Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу) также на правах оперативного управления владеет в Здании помещениями площадью 797,1кв.м. - лит.А (кадастровый номер 90:22:01218:1918) и площадью 64,0кв.м в лит.Б. (кадастровый номер 90:22:10218:1917).

С 2017 года Отделением Пенсионного фонда по Республике Крым неоднократно предпринимались попытки подписать с Ответчиком Соглашение о совместном содержании общего имущества в здании и возмещении затрат по его содержанию.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу было направлено письмо от 19.09.2019 №уЗ-20504/02-07 в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и <...> д. 15-17-1, г. Симферополь, <...>) о предоставлении разъяснений относительно недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>.

В письме от 11.12.2019 г. №11-01/2837 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе поддержало позицию Управлении относительно того факта, что учреждение вправе расходовать средства Федерального бюджета на содержание, в частности ремонт, только того недвижимою имущества, которое закреплено на праве оперативного управления.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (сопроводительное письмо от 13.02.2024 NВП-9114/16318) в адрес Управления направлен на согласование проект Соглашения о совместном содержании общего имущества в здании и возмещении затрат по его содержанию.

Указанное соглашение было рассмотрено Управлением и Фонду предоставлен ответ, что предложение, содержащееся в соглашении, противоречит Распоряжению Совета Министров Республики Крым от 15 августа 2016 года N?913-р и п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N? 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений», а расходование Управлением денежных средств отношении имущества, переданного в оперативное управление Фонда, будет являться незаконным действием-нецелевым использованием бюджетных средств.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещения на общее имущество здания» дано разъяснение о том, что при отсутствии регулирования отношений собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающих по поводу общего имущества в таком здании, в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

Статьей 249 ГК РФ на каждого участника долевой собственности возложена обязанность соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В силу разъяснений, изложенных в абзаце третьем пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.200 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы, поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно статье 216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Соответственно, лицо, владеющее объектом недвижимости на праве оперативного управления, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственника.

Согласно пункту 1 статьи 246 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех ее участников: порядок участия собственников в расходах на содержание общего имущества должен быть установлен согласованным решением общего собрания всех собственников объектов недвижимого имущества, расположенных в данном здании.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В статьях 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право участника общей долевой собственности на долю в общем имуществе здания, к которому относятся общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Таким образом, собственнику отдельного нежилого помещения в здании во всех случаях также принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума N 64 к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Исходя из существа указанных отношений, соответствующие доли в праве общей собственности на общее имущество определяются пропорционально площади находящихся в собственности помещений (пункты 3 и 4 Постановления Пленума N 64).

Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 08 ноября 2016 №1394-р из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность переданы помещения, расположенные по адресу: <...>, а именно: помещения четвертого этажа№№ 4-1-4-46, площадью 797,1 кв.м в здании литер А, кадастровый номер 90:22:010218:1918 и помещения первого этажа №№ 8, 9, 10, площадью 64,0 кв.м. в здании литер Б. кадастровый номер 90:22:010218:1917, общая площадь которых составляет 861,1 кв.м, с последующим их закреплением в оперативное управление за Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу.

Указанные помещения на праве оперативного управления зарегистрированы 26 апреля 2027 года за Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (Ответчик – ныне Межрегиональное управление федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (выписка из ЕГРН от 22 июня 2017 года).

Как указывалось ранее, в федеральную собственность на праве оперативного управления Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (правопреемник Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым - в последующем Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) переданы нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: <...> (далее - Здание), а именно:

нежилое помещение в литере Л площадью 4476,4 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:2108;

нежилые помещения в литере А площадью 77,6 кв. м, расположенные по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:2109;

нежилое помещение в литере А площадью 83,2 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:2110;

нежилое помещение в литере Б площадью 738,5 кв. м, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 90:22:010218:2107;

мощение, литер I, площадью 1445 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

подпорная стена, литер 4, расположенная по адресу: <...>;

подпорная стена, литер 3, расположенная по адресу: <...>

Общая площадь помещений, закрепленных за Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым составляет 5 375,7кв.м.

Суд считает необходимым обратить внимание, что правовой акт, изданный исполнительным органом государственной власти Республики Крым - Распоряжение Совета Министров Республики Крым от 08 ноября 2016 №1394-р установил право Пенсионного фонда, согласно ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, на владение, пользование и распоряжение закрепленным за ним имуществом, расположенным по адресу: <...>.

Обязанность Пенсионного Фонда по содержанию имущества, переданного на основании Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 16 мая 2016 года N483-р в редакции Распоряжения Совета Министров Республики Крым от 15 августа 2016 года N913-р, следует из положений ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений».

Средства на содержание недвижимого имущества, переданного на праве оперативного управления. организации получают в рамках государственного финансирования за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 4 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случае уклонения от заключения договора стороны, для которой его заключение в соответствии с Кодексом или иными законами обязательно, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При этом в силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В данном случае для ответчика заключение соглашения о совместном содержании имущества, находящегося в общей долевой собственности, не является обязательным, поскольку такая обязанность не установлена действующим законодательством.

Законом не предусмотрена обязательность заключения соглашения о совместной ответственности, в силу чего, заключение данного соглашения основано на принципе свободы договора, и нормы статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации на данные правоотношения не распространяются.

Таким образом, ответчики не могут быть обязанными лицами по заключению соглашения.

Более того, наличие правового акта о закреплении конкретного перечня имущества за Пенсионным Фондом исключает возможность заключения соглашения о совместном содержании имущества, поскольку имущество, перечисленное в указанном соглашении, находится в оперативном управлении истца.

Отсутствие соответствующих нормативных актов, определяющих доли общей собственности на имущество общего пользования, служит причиной невозможности финансирования содержания данного имущества за счет средств федерального бюджета, выделяемых Управлению.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, выводы эксперта Общества с ограниченной ответственностью «Экспертно-кадастровый центр» ФИО4 в том числе о невозможности эксплуатации Управлением закрепленных за ним помещений в зданиях литер А и Б, расположенных по адресу: <...>, без использования помещений, закрепленных за Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, а также об отсутствии возможности технического обособления помещений Управления от иного имущества расположенного по адресу: <...> не свидетельствуют о юридической возможности определения долей расходов на содержание имущества общего пользования, до того момента, пока перечень конкретного имущества на основании правового акта, закреплен за одним истцом.

Доводы истца в обоснование исковых требований со ссылкой на статью 249 ГК РФ основаны на ошибочном толковании правовых норм.

Вместе с тем, суд отмечает, что истец, полагая, что несет бремя расходов по содержанию и обслуживанию перечисленных в иске объектов недвижимости, 1/3 доли в праве общей долевой собственности на которые принадлежит ответчику, не лишен возможности обратиться в суд с иском о взыскании с ответчика денежной компенсации в возмещение расходов, связанных с содержанием недвижимого имущества, в части, приходящейся на ответчика.

Требование об определении доли расходов на содержание имущества общего пользования недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении от общей суммы расходов на его содержание, по мнению истца, подлежит определению на основании соглашения сторон.

Поскольку требование о понуждении заключения указанного соглашения оставлено судом без удовлетворения, в удовлетворении указанных требований также подлежит отказать.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы, связанные с оплатой судебной экспертизы подлежат оставлению за истцом.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья А.Н. Гризодубова