Решение от 18 октября 2017 г. по делу № А40-119871/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-119871/17-93-1096
18 октября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" (ОГРН <***>)

к Заместителю старшего судебного пристава ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве ФИО2

об оспаривании постановления от 20.06.2017 №№ 458-А/17/77056, 459-А/17/77056 о назначении административного наказания

при участии:

от заявителя – ФИО3 (дов. 2-1-17-14/567 от 29.08.2017);

от СПИ – ФИО4 (дов. от 10.10.2017).

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Заместителю старшего судебного пристава ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве ФИО2 об оспаривании постановления от 20.06.2017 №№ 458-А/17/77056, 459-А/17/77056 о назначении административного наказания, за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 13.26 КоАП РФ.

В обосновании заявленных требований, заявитель сослался на то, что оспариваемые постановления является незаконными, сроки пересылки корреспонденции не нарушены.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Юго-Восточному административному округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве (далее - ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве) ФИО2 вынесены постановления по делу об административном правонарушении от 20.06.2017г. 458-А/17/77056, 459-А/17/77056 согласно которым ФГУП «Почта России» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции суда по каждому постановлению.

Не согласившись с вынесенными постановлениями о привлечении к административной ответственности, считая свои права нарушенными, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности, заявителем не оспаривался, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Между тем, в соответствии с ч.1 ст.1.6 АПК РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 13.26 КоАП РФ установлено, что нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как указано в обжалуемых постановлениях административного органа, административное правонарушение заключается в нарушении законодательства при пересылке почтовой корреспонденции суда. Как следует из постановлений, почтовые отправления были отправлены 19.05.2017г., а доставлены 24.05.2017, то есть с нарушением двухдневного срока пересылки корреспонденции.

В силу подпункта б п. 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.03.2006г. № 160, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) на внутригородской территории городов федерального значения составляют два дня.

Таким образом, корреспонденция, поданная к пересылке 19.05.2017г. должна поступить в адресное ОПС не позднее 21.05.2017г.

Почтовые отправления разряда «Судебное» поступило в адресное ОПС № 109044 21.05.2017г. в 01:45 и 2:00, что подтверждается накладной ф.24 № 111989 11 0027848 2 от 20.05.2017г.

Так как письма поступили в адресное ОПС № 109044 21.05.2017г., то обжалуемые постановления административного органа вынесены в отсутствие нарушений контрольных сроков пересылки корреспонденции, то есть в отсутствие состава вменяемого правонарушения.

Таким образом, исследовав и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства по правилам ст. 65 и 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом в действиях заявителя вины в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.13.26 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, оспариваемые постановление признанию незаконными и отмене.

В соответствиях ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1.6, 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 13.26, 24.1, 25.1, 25.4, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71, 75, 123, 167- 170, 176, 210-211 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить полностью постановление Заместителя старшего судебного пристава ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве ФИО2 от 20.06.2017 №№ 458-А/17/77056 о привлечении ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>) к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Заместителя старшего судебного пристава ОСП по ЮВАО УФССП России по Москве ФИО2 от 20.06.2017 №№ 459-А/17/77056 о привлечении ФГУП «Почта России» (ОГРН <***>) к административной ответственности по ст.13.26 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков