Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А75-25853/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-25853/2023
18 марта 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, дата рождения: 05.12.1997, место рождения: с. Ручьи Раздольненский район, Крым; место жительства: 296220, Р.Крым, район Раздольненский, ул. Советская, 21, Саморегулируемая организация: Ассоциация «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.10.2023,

от арбитражного управляющего – не явились,

от третьих лиц – не явились,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (далее – финансовый управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением председателя третьего судебного состава арбитражного суда от 19.01.2024 дело передано на рассмотрение судье Истоминой Л.С.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Интер-Прайм» (далее - ООО «Интер-Прайм»), саморегулируемая организация Ассоциация «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Финансовый управляющий, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку своих представителей в суд, представила отзыв на заявление, просила рассмотреть дело без его участия.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не обеспечили явку в суд, отзывы на заявление не представили.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21.03.2022 по делу А75-2704/2021 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура - реализация имущества гражданина сроком на шесть месяцев.

Финансовым управляющим должника утверждена член саморегулируемой организации Ассоциации «Дальневосточная межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» ФИО2

ООО Интер-Прайм» обратилось в Управление с заявлением о привлечении финансового управляющего к административной ответственности.

01.12.2023 административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 132/86-23 (л.д. 59-62).

В рамках административного расследования Управлением истребованы сведения у финансового управляющего (л. д. 63-64).

В ходе административного расследования Управление пришло к выводу о том, что финансовым управляющим не исполнены обязанности, установленные пунктом 8 статьи 213.9, пунктом 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), что выразилось в непредоставлении в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к дате и времени судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах процедуры банкротства, вопроса о завершении процедуры реализации имущества гражданина и освобождении его от дальнейшего исполнения требований кредиторов, назначенного на 20.09.2022, отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника; заключения о финансовом состоянии должника; заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в отношении должника; пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пунктом 12 «Общих правил подготовки отчетов (заключений)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, что выразилось в направлении кредиторам отчетов финансового управляющего о своей деятельности по состоянию на 20.09.2022, 05.01.2023, 25.06.2023, 08.10.2023 без указания сведений о фактическом размере денежных средств, включенных в конкурсную массу.

27.12.2023 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 00788623 (л.д. 28-47).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1, статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы по делу об административном правонарушении направлены административным органом в арбитражный суд для привлечения лица к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение (а по части 3.1 повторное неисполнение) арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является, в том числе, арбитражный управляющий.

Норма части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит отсылочный (или бланкетный) характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При этом состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть наступление каких-либо общественно опасных последствий, в том числе нарушение прав кредиторов и причинение им ущерба, для привлечения к административной ответственности не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.

Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.28 Закона о банкротстве после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Перечень обязательных сведений, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего, установлен пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, а также пунктами 1-5, 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила).

В соответствии с пунктом 2 статьи 143 Закона о несостоятельности в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности (пункт 3 статьи 143 Закона о несостоятельности).

Пунктом 11 Общих правил предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Как следует из материалов дела о несостоятельности (банкротстве) по делу № А75-2704/2022, решением арбитражного суда от 21.03.2022 суд обязал финансового управляющего к судебному заседанию, назначенному на 20.09.2022, принять исчерпывающие меры по исполнению надлежащим образом возложенных на него обязанностей по проведению процедуры реализации имущества гражданина, а также представить не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания отчет о деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов; ходатайство о завершении процедуры реализации имущества гражданина и освобождении (неосвобождении) его от дальнейшего исполнения обязательств; отчет об использовании денежных средств должника; заключение о финансовом состоянии должника; заключение о наличии или отсутствии оснований для оспаривания сделок; актуальные реквизиты счета финансового управляющего для перечисления вознаграждения с депозитного счета арбитражного суда.

К указанному судебному заседанию финансовый управляющий направила ходатайство о продлении срока реализации имущества должника, запрашиваемые документы представила в неполном объеме, в связи с чем суд был вынужден продлить срок реализации имущества гражданина и назначить судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего на 22.11.2022.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства и анализ финансового состояния гражданина составлено финансовым управляющим лишь 09.09.2023.

Таким образом, в действиях ФИО2 имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Датой совершения правонарушения является 20.09.2022.

Доводы финансового управляющего о том, что анализ финансового состояния должника не мог быть проведен и заключение о преднамеренном банкротстве не могло быть составлено ввиду того, что арбитражным судом не было рассмотрено заявление ПАО «Совкомбанк» о включении в реестр требований кредиторов, судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство не освобождает финансового управляющего составить вышеуказанные материалы и представить в дело о банкротстве с учетом их неоднократного истребования арбитражным судом.

Согласно части 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства; вести реестр требований кредиторов; уведомлять кредиторов о проведении собраний кредиторов в соответствиис пунктом 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве; созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Закона о банкротстве; уведомлять кредиторов, а также кредитные организации, в которых у гражданина-должника имеются банковский счет и (или) банковский вклад, включая счета по банковским картам, и иных дебиторов должника о введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня, когда финансовый управляющий узнал о наличии кредитора или дебитора; рассматривать отчеты о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина, предоставленные гражданином, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за ходом выполнения плана реструктуризации долгов гражданина; осуществлять контроль за своевременным исполнением гражданином текущих требований кредиторов, своевременным и в полном объеме перечислением денежных средств на погашение требований кредиторов; направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов; исполнять иные предусмотренные Законом о банкротстве обязанности.

Согласно пункту 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в частности, сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и о итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В подпункте «б» пункта 12 Общих правил указано, что отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника.

Из буквального толкования положений Закона о банкротстве и Общих правил следует, что соответствующие сведения предоставляются арбитражным управляющим по состоянию на определенную дату, отчеты конкурсного управляющего должны составляться нарастающим итогом за весь период, с даты введения соответствующей процедуры по дату составления отчетов.

При проведении анализа отчетов финансового управляющего о своей деятельности от 16.09.2022 (по состоянию на 20.09.2022), 21.12.2022 (по состоянию на 05.01.2023), 29.05.2023 (по состоянию на 25.06.2023), 03.10.2023 (по состоянию на 08.10.2023) установлено, что во всех указанных отчетах в разделе «сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника» содержится информация о поступлении денежных средств: источник поступления - пенсия должника в размере 24 244,745 руб. без указания даты поступления.

Согласно представленным финансовым управляющим документам страховая пенсия по старости должника составила:

январь-декабрь 2021 г. - 268 215,28 руб., соответственно 22 351,27 руб. в месяц;

январь-декабрь 2022 г. - 290 936,94 руб. или 24 244,745 руб. в месяц;

январь-август 2023 г. - 215 516,64 руб. или 26 939,58 руб. в месяц.

Выплата страховых пенсии по старости должника производится способом почтовой доставки посредством УФПС Почта России в г. Нижневартовске.

Согласно выписке ПАО «Совкомбанк» по основному счету должника движение денежных средств не осуществлялось.

Кроме того в отчетах финансового управляющего отсутствует информация об исключении имущества из конкурсной массы должника, которым в данном случае является пенсия в размере прожиточного минимума.

Финансовым управляющим произведен расчет, согласно которому разница между произведенными выплатами пенсии и величиной прожиточного минимума в период с апреля 2022 года по август 2023 года составляет 164 903,13 руб.

В связи с уклонением должника от совершения соответствующих действий по перечислению указанной суммы на открытый в отношении него основной счет, 24.08.2023 ФИО2 направила в арбитражный суд ходатайство об истребовании денежных средств у должника.

Определением арбитражного суда от 28.11.2023 по делу № А75-2704/2022 финансовому управляющему отказано в истребовании денежных средств у должника.

Данные обстоятельства не нашли своего отражения в отчетах финансового управляющего.

Таким образом, невнесение в отчет финансового управляющего полной и достоверной информации образует событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Датами совершения административного правонарушения являются 16.09.2022, 21.12.2022, 29.05.2022, 03.10.2023.

В период совершения вышеуказанных деяний (действий, бездействия) ФИО2 была привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решением Арбитражного суда Пермского края от 26.07.2023 по делу № А50-12722/2023, решением Арбитражного суда Вологодской области от 06.07.2023 по делу № А13-5100/2023, решением Арбитражного суда Приморского края от 13.06.2023 по делу А51-6617/2023, решением Арбитражного суда Курской области от 25.04.2023, решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.12.2022 по делу № А13-14058/2022.

Таким образом, в действиях финансового управляющего имеются признаки повторного совершения административного правонарушения, квалифицируемого по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, принимая во внимание отсутствие вредных последствий совершенного правонарушения, отношение управляющего к совершенному деянию, характер правонарушения и степень его тяжести, роль правонарушителя, а также то, что в данном случае правонарушение не привело к возникновению негативных последствий, повлекших существенное нарушение интересов должника, конкурсных кредиторов и государства, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что составлением и рассмотрением протокола об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем к нарушителю подлежит применению такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать его о недопустимости совершения подобного нарушения впредь.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве санкции за совершенное противоправное деяние предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае, при назначении наказания арбитражному управляющему ФИО2 отсутствуют основания для применения такой меры ответственности как предупреждение, поскольку вменяемое арбитражному управляющему деяние нельзя считать совершенным впервые.

С учетом изложенного, судом установлены все необходимые обстоятельства для привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применении меры ответственности в виде штрафа в минимальном размере санкции - 25 000 руб.

Требование административного органа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), лицевой счет 04871W01040, ИНН <***>, расчетный счет <***>, единый казначейский счет 40102810245370000007 в РКЦ Ханты-Мансийска г. Ханты-Мансийска, БИК 007162163, ОКТМО 71871000, назначение платежа – административный штраф по решению Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-25853/2023.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, предлагается представить в арбитражный суд документ, свидетельствующий об оплате штрафа.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. При этом, лицу, привлеченному к административной ответственности, разъясняется, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина