Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А08-4242/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4242/2019
г. Белгород
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А. И.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН1033107000728)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

о признании права муниципальной собственности при участии в судебном заседании: от истца: ФИО2, доверенность от 01.04.2019 г. № 41-60-дов, удостоверение; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Белгорода обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права собственности муниципального образования городской округ "Город Белгород" на нежилое помещение общей площадью 88,3 кв.м с кадастровым номером 31:16:0202013:378, расположенное по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и пояснениях к иску.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в представленном отзыве указал, что в реестре государственной собственности Белгородской области спорный объект не значится, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в отзыве указало, что спорный объект в реестр федерального имущества не внесен, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

На основании ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав и оценив в силу ст. ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и юридическими лицами.

От имени этих образований в силу ст. 125 ГК РФ своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Порядок передачи имущества в муниципальную собственность и порядок оформления его как муниципальной собственности был установлен действующим до 2006 года Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года № 114-рп.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1.

В порядке п.1 Приложения № 3 объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты государственной собственности, расположенные на территориях» находящихся в ведении соответствующего городского органа местного самоуправления. Абзацем 3 указанной нормы установлено, что к таким объектам относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В силу положений ч.11ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 1 и 2 ст. 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", спорный объект, подлежал передаче в муниципальную собственность.

Нежилое помещение общей площадью 88,3 кв.м., в составе семейного общежития по ул. Студенческая, д. 6, передано на баланс и техническое обслуживание МУП - служба заказчика по жилищному хозяйству в соответствии с договором № 2 от 27.01.1998 о долевом участии по содержанию и финансированию указанного общежития по акту приема-передачи № 64 от 29.01.1998.

Постановлением администрации города Белгорода от 02.03.1998 № 319, общежитие принято в муниципальную собственность. МУП «Техническая инвентаризация» поручено внести изменения в техническую документацию в части включения указанного объекта недвижимости в муниципальную собственность и принятия его на баланс МУП - СЗ по ЖХ.

В связи с созданием на основании решения городского Совета депутатов от 15.10.2002 № 315 МУ «Городская недвижимость», распоряжением Комитета по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации города Белгорода от 27.01.2003 № 17 поручено осуществить до 01.02.2003. прием-передачу муниципального нежилого фонда.

19.02.2003 МУ «ЕСЗ по ЖКХ» и МУ «Городская недвижимость» подписан акт приемки-передачи основных средств в бюджетных учреждениях формы ОС-1 бюдж., согласно которому осуществлен прием-передача муниципального нежилого фонда - нежилого помещения - цокольного этажа по адресу: <...>, общей площадью 709,9 кв.м.

В целях повышения эффективности использования муниципальной собственности распоряжением администрации города Белгорода от 25.09.2006 года № 136 указанное помещение в составе муниципального фонда передано из оперативного управления МУ «Городская недвижимость» в казну города Белгорода.

Согласно выписки из ЕГРН от 22.02.2019 нежилое помещение общей площадью 88,3 кв.м с кадастровым номером 31:16:0202013:378, расположено по адресу: г. Белгород, ул. Студенческая, 6.

По данным технического паспорта от 12.10.2006 нежилое помещение площадью 88,3 кв.м с кадастровым номером 31:16:0202013:378, расположенное по адресу: <...>, построено в 1976 году.

Таким образом, спорный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет объектов капитального строительства, что подтверждает наличие объекта градостроительной деятельности, который располагается в определенных границах, имеет свое определенное назначение и технические характеристики.

Согласно информации Белгородского городского бюро технической инвентаризации от 15.09.2017 № 1306 сведения о регистрации права на спорное нежилое помещение в БТИ отсутствуют.

Спорный объект в реестре государственной собственности не числится, что подтверждается ответом Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области от 03.10.2017 № 11-03/5271.

Сведения о регистрации права собственности на указанное нежилое помещение отсутствуют, что подтверждено выпиской из ЕГРН на спорный объект от 22.02.2019.

В ответе от 13.12.2017 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях сообщило, что в том числе спорный объект недвижимого имущества в реестр федерального имущества не внесен. Сведения об объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности от 12.02.2019, нежилое помещение, площадью 88,3 кв.м с кадастровым номером 31:16:0202013:378, расположенное по адресу: <...>, включено в реестр муниципального имущества города Белгорода на основании постановлений главы администрации города Белгорода № 319 от 02.03.1998.

Таким образом, муниципальное образование городской округ «Город Белгород» добросовестно, открыто и непрерывно владеет нежилым помещением, площадью 88,3 кв.м с кадастровым номером 31:16:0202013:378, расположенным по адресу: <...>.

В связи с тем, что имеющиеся у истца документы на спорное имущество не позволяют его однозначно идентифицировать, истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на спорный объект в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Доказательств притязаний третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

Какое-либо документальное обоснование обратного, лица, участвующие в деле, в материалы дела не представили (ст. 9 ГК РФ, ст. 9, 65 АПК РФ).

В силу пунктов 3 и 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная

регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Имеющиеся у истца документы не отвечают требованиям, предъявляемым Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, что не позволяет оформить свидетельство о государственной регистрации права на спорный объект недвижимости.

Истец открыто владеет и пользуется спорным объектом, право истца на данный объект никем не оспорено, никто на него не претендует, в том числе участвующие в деле лица.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных ст. ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимых для признания за ним права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования городской округ «Город Белгород» на объект недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 88,3 кв.м с кадастровым номером 31:16:0202013:378, расположенное по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья А.И.Коновалов