Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А07-15494/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

«15» мая 2020г. Дело №А07-15494/2019


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО2 (ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения – <...>)

"взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан излишне уплаченный налог страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет до января 2017 в размере 26 600руб.92коп и проценты по ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 186руб. 38коп."

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Межрайонная ИФНС России №33 по Республике Башкортостан

при участии:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от Пенсионного фонда РФ: ФИО3, доверенность от 09.01.2020, сл. удостоверение,

от налогового органа: ФИО4, доверенность от 25.12.2019г., сл. удостоверение.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия заявителя.



ФИО2 (далее – ИП ФИО2, заявитель,) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением (заявлением), уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – ответчик, Пенсионный фонд) о признании решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных денежных средств в связи с истечением трех лет со дня уплаты указанных сумм от 27.03.2019г., взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан излишне уплаченный налог страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере зачисляемые в бюджет до января 2017 года в размере 26600,92 руб. и процентов по ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 186,38 руб.

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России №33 по Республике Башкортостан.

Как следует из материалов дела, в 12 марта 2019 года заявитель обратился в Пенсионный фонд РФ с заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносах за период 2014 год.

27.03.2019г. ответчик уведомил заявителя о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств: пеней в ПФР на обязательное пенсионное страхование страховой пенсии в сумме 102,91 руб., пеней в ПФР на обязательное пенсионное страхование накопительной части страховой пенсии в сумме 180,05 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 26301,23 руб. и пеней на обязательное медицинское страхование в сумме 16,73 руб. – в связи с истечением трех лет со дня уплаты указанных сумм в нарушение ст.20 Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Уфы Республики Башкортостан, Межрайонная ИФНС России №33 по Республике Башкортостан с требованиями заявителя не согласны, считают, что ФИО2 пропущен срок исковой давности, поскольку последняя уплата страховых взносов предпринимателем была произведена 22.12.2014г.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц недействительными (незаконными) является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды до 01.01.2017 г. регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон №212-ФЗ).

С 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды переданы налоговым органам.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон №250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона №212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, плательщиками страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам (далее', индивидуальные предприниматели), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 данного Закона, исходя из величины дохода, фактически полученного ими за расчетный период. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Постановка и снятие с налогового учета в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется Федеральной налоговой службой в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), ФИО2 состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя с 13.10.2011 года по 17.02.2017 года., с присвоенным ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрационным № ПФР 002-873-106996.

Ответчик указывает, что, согласно реестрам поступления платежей от страхователей, заявитель произвел уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, КБК 39210202101081011160, в 2012 году - 350,73 руб., в 2013 году платежи отсутствуют, в 2014 - 43155,10 руб. Всего платежей на обязательное медицинское страхование поступило 43505,83 руб. Уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование после 22.12.2014 не производилась.

В управление Пенсионного фонда заявитель за справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам не обращался.

Согласно справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам заявитель имеет переплату, сформировавшуюся за период до 01.01.2017 года по:

- страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 26301,23 руб.;

- пеням на обязательное медицинское страхование - 16,73 руб.;

- пеням на обязательное пенсионное страхование страховой пенсии - 102,91 руб.;

- пеням на обязательное пенсионное страхование накопительной пенсии - 180,05 руб.

Всего сумма переплаты составляет 26600 рублей 92 копейки.

В своем заявлении ФИО2 просит вернуть суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 26600,92 руб. и проценты в размере 186,38 руб. за период 2014 год.

Статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами ПФР РФ, ФСС РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В силу части 13 статьи 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 3 статьи 21 Закона установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.06.2001 N 173-0 и подлежащей применению в связи с однородностью правового регулирования налоговых правоотношений и правоотношений, возникающих при исчислении и уплате страховых взносов, норма пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающая возможность подачи налогоплательщиком заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, позволяет плательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Таким образом, моментом, с которого необходимо исчислять трехлетний срок, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате взносов.

Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств (в частности, причины, по которой налогоплательщик допустил переплату налога, наличия у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого периода), а также других обстоятельств, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным.

ФИО2 обратился в Управление ПФР с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней штрафов 12 марта 2019 года.

Отделением Пенсионного фонда 27 марта 2019 года было вынесено решение об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств №861. Данное решение было вынесено в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в связи с истечением трех лет со дня уплаты указанных сумм в нарушение ст.20 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ (п.13 ст.26 № 212-ФЗ).

Федеральным законом №250-ФЗ не предусмотрена уплата процентов плательщикам страховых взносов за нарушение установленного срока возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, которые были установлены Федеральным законом №212-ФЗ, соответствующих пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

ФИО2, ссылаясь на подп.5 п.1 ст.21, подп.7 п.1 ст.32, пункты 6 и 7 ст.78 Налогового кодекса Российской Федерации, указывает, что заявитель узнал об образовавшейся переплате лишь 01.02.2019г. – в момент составления акта совместной сверки, что течение срока исковой давности начинается с момента подписания акта сверки.

Данный довод заявителя судом признаются необоснованным.

О пропуске срока заявитель должен был знать, поскольку при самостоятельной оплате, налогоплательщик мог установить переплату без получения дополнительной информации, соблюдая надлежащий учет платежей.

Проанализировав материалы дела, суд полагает, что с момента выявления факта излишней уплаты налога и на момент обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением трехлетний срок исковой давности истек.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для реализации права на возврат излишне уплаченного налога в судебном порядке в установленный срок, налогоплательщиком представлено не было.

Довод заявителя о неисполнении ответчиком обязанности по сообщению налогоплательщику об излишней уплате страховых взносов, подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство само по себе не изменяет установленный порядок исчисления срока давности для возврата налога, подлежащего самостоятельному исчислению налогоплательщиком.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Суд приходит к выводу о несоблюдении заявителем трехлетнего срока для обращения с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного налога.

Изложенные в заявлении доводы заявителя отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ИП ФИО2 (ИНН <***>) требований отказать.

Взыскать с ИП ФИО2 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.



Судья Г.Ф. Ахметова