Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А27-26567/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-26567/2018
город Кемерово
17 апреля 2019 года.
Резолютивная часть решения 10 апреля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новобачатский-НК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Новосибирск)

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Кемерово)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии представителей:

истца: ФИО2, доверенность от 04.12.2018, паспорт,

ответчика: ФИО3, доверенность от 05.09.2018, паспорт,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новобачатский-НК» (далее также – общество, ООО «Новобачатский-НК») обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее также – комитет, КУГИ КО) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:01:0101009:324, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в границах фонда перераспределения колхоза «Бачатский», принятии условий договора в следующей редакции:

пункт 2.1. изложить в редакции: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и заключен на срок до 01.04.2030.»;

пункт 2.7. изложить в редакции: «Арендатор вправе потребовать досрочного расторжения договора, направив Арендодателю соответствующее уведомление не менее чем за 1 месяц.»;

пункт 2.8. изложить в редакции: «Расторжение Договора не освобождает Арендатора от необходимости погашения задолженности по арендной плате, выплате неустойки, штрафов, процентов за пользование денежными средствами.»;

пункты 3.4, 5.2.5 исключить;

пункт 5.2.7. изложить в редакции: «В случае возникновения оснований для прекращения, приостановления или ограничения действия лицензии, арендатор обязуется в течение 10 дней уведомить Арендодателя.»;

пункт 5.2.15. изложить в редакции: «Не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия договора, Арендатор обязан направить акт сверки расчетов Арендодателю, который, в свою очередь, обязан в течение 15 рабочих дней подписать акт сверки расчетов и вернуть его Арендатору, либо сообщить свои возражения по Акту.»;

пункты 5.2.16, 6.1 исключить;

пункт 6.2. изложить в редакции: «В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы в установленные договором сроки, Арендатор обязан уплатить пени в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующий период от суммы долга за каждый день просрочки. Пеня за просрочку уплаты арендной платы перечисляется Арендатором на счёт, указанный в пункте 3.2. настоящего Договора.»;

пункт 6.4. изложить в редакции: «В случае невозвращения Арендатором арендованного имущества в установленные настоящим Договором сроки, Арендатор обязан вносить арендную плату за все время просрочки. При этом Договор не считается продлённым.» (с учетом уточнения требований).

Требования мотивированы тем, что общество не согласно с условиями, изложенными в проекте договора аренды земельного участка.

Представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Представитель КУГИ КО считает исковые требования частично необоснованными, в отзыве указаны условия договора, предложенные истцом, с которыми комитет согласился, а также возражения по каждому пункту и новая редакция оспариваемых истцом условий договора.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования частично обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

КУГИ КО с 20.07.2006 наделён полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Земельный участок с кадастровым номером 42:01:0101009:324 поставлен на кадастровый учет 18.01.2012, имеет разрешенное использование: в целях ведения открытых горных работ на участке «Новобачатский-2» ОАО «Белон».

Комитет направил в адрес истца подписанный со стороны КУГИ КО проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:01:0101009:324, расположенного по адресу: Беловский район, в границах фонда перераспределения колхоза «Бачатский», предоставленного истцу для ведения открытых горных работ на участке «Новобачатский-2» ОАО «Белон».

Общество подписало договор аренды с протоколом разногласий от 17.09.2018, не согласившись с условиями договора аренды истец направил комитету протокол разногласий сопроводительным письмом от 17.09.2018.

Комитет сопроводительным письмом от 11.10.2018 № 9-6-10/739 направил обществу протокол согласования разногласий к договору аренды земельного участка №01-1052-ю/п, подписав его.

Обществом протокол согласования разногласий не подписан.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Из пункта 4 статьи 421 и пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Стороны в ходе рассмотрения дела согласовали условия договора, изложенные в пункте 2.1., суд считает возможным согласиться с условиями пункта 2.1., согласованными сторонами.

Суд соглашается с редакцией пункта 2.7 договора, предложенной истцом, поскольку плата за использование спорного земельного участка является регулируемой.

Пункт 3 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), на которую в обоснование изложенных в договоре условий ссылается комитет, предусматривает возможность такой выплаты по соглашению сторон. В данном случае истец не выражает согласие на заключение договора на указанных арендодателем условиях.

Пункт 2.8 договора суд считает возможным принять в редакции арендодателя, поскольку условия в данной редакции не противоречат нормам действующего законодательства.

Статья 622 ГК РФ предусматривает, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения. В случае, когда за несвоевременный возврат арендованного имущества договором предусмотрена неустойка, убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки, если иное не предусмотрено договором.

Суд считает возможным согласиться с условиями пункта 3.4 договора, изложенными в проекте договора, так как они не противоречат нормам действующего законодательства, и считает, что оснований для его исключения не имеется, поскольку размер арендной платы в данном случае является регулируемым, срок договора стороны согласовали до 01.04.2030, и условия, изложенные в данном пункте договора, приняты комитетом с учетом указанных обстоятельств, поскольку в нормативные акты могут быть внесены изменения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В связи с изложенным, сдача в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды (перенайм) земельных участков регулируется положениями пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктами 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Пунктом 5 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

В соответствии с пунктом 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пункту 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 615 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором. При этом необходимо учитывать требования, установленные пунктом 1.1 статьи 62 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», согласно которому передача арендных прав на земельный участок в залог в пределах срока договора аренды земельного участка осуществляется только с согласия собственника земельного участка.

Как следует из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 указанного постановления, рассматривая споры, вытекающие из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Таким образом, пункт 5.2.5. проекта договора аренды земельного участка в части получения разрешения арендодателя на сдачу участка в субаренду, передачу прав третьим лицам, обязывающие арендатора получить письменное согласие арендодателя на заключение договора субаренды, передачу прав противоречит приведенным выше нормам права, а потому в данной части требования истца являются обоснованными.

Условия пункта 5.2.7. согласованы сторонами в ходе рассмотрения спора.

В ходе рассмотрения спора комитетом предложена новая редакция пункта 5.2.15. договора, с которой истец в части согласился.

Суд считает, что редакция пункта 5.2.15, предложенная истцом конкретизирована, поэтому считает возможным принять условия договора в данной редакции указанного пункта, однако с учетом требований Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и тем, что комитет в соответствии с Положением о комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области, утвержденным Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 21.03.2008 № 92, является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, определить срок для рассмотрения акта сверки в соответствии с положениями названного Федерального закона.

В соответствии Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействием терроризму является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статья 5 указанного Федерального закона предусматривает, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В связи с этим суд считает необоснованными требования истца по исключению из условий договора пункта 5.2.16., поскольку, кроме того, в указанном пункте проекта договора имеется ссылка на соответствующие органы и положения данного пункта содержаться в разделе прав и обязанностей арендатора.

Условия пункта 6.2. договора стороны согласовали в ходе рассмотрения дела.

Пункты 6.1. и 6.4 договора предусматривают ответственность арендатора в виде штрафа, которую определил арендодатель за нарушение арендатором условий договора. В случае недопущения стороной данных нарушений, меры ответственности к нему не будут применяться, в связи с этим суд считает, что истцом не доказано, что в случае принятия условий договора в данной части в редакции комитета будут нарушены какие-либо права истца. Оснований для удовлетворения требований истца в данной части не имеется.

Довод истца о том, что условия, изложенные в пунктах 6.2. и 6.3. аналогичны суд считает необоснованными.

Исследовав и оценив иные доводы сторон в порядке статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они не имеют правового значения при вышеизложенных обстоятельствах и их оценке применительно к предмету спора.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Принять пункты 2.1., 2.7. договора аренды земельного участка с кадастровым номером 42:01:0101009:324, расположенного по адресу: Кемеровская область, Беловский район, в границах фонда перераспределения колхоза «Бачатский», в следующей редакции:

«2.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания Сторонами и заключен на срок до 01.04.2030.»;

«2.7. Арендатор вправе потребовать досрочного расторжения договора, направив Арендодателю соответствующее уведомление не менее чем за 1 месяц.»;

пункт 5.2.5 исключить;

пункты 5.2.7., 5.2.15. и 6.2. договора аренды принять в следующей редакции:

«5.2.7. В случае возникновения оснований для прекращения, приостановления или ограничения действия лицензии, Арендатор обязуется в течение 10 дней с момента возникновения указанных оснований уведомить Арендодателя.»;

«5.2.15. Не позднее, чем за один месяц до истечения срока действия договора, Арендатор обязан направить акт сверки расчетов Арендодателю, который, в свою очередь, обязан в течение срока, предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», подписать акт сверки расчетов и вернуть его Арендатору, либо сообщить свои возражения по Акту.»;

«6.2. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения арендатором обязанности по внесению арендной платы в установленные договором сроки, Арендатор обязан уплатить Арендодателю неустойку в размере 1/300 ключевой ставки, установленной Банком России в соответствующий период от суммы долга за каждый день просрочки. Пеня за просрочку уплаты арендной платы перечисляется Арендатором на счёт, указанный в пункте 3.2. настоящего Договора.».

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новобачатский-НК» судебные расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.К. Фуртуна