Постановление от 22 марта 2019 г. по делу № А73-20477/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-950/2019
22 марта 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 21 марта 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 А

при участии в заседании:

от управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области: ФИО2 по доверенности от 28.11.2018,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

на решение от 09.01.2019

по делу № А73-20477/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Бирилко М.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Феникс»

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО3,

к управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО3 в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу (дело № А73-9197/2017) от 12.12.2017,

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в части ненаправления ответа на жалобу от 10.09.2018 согласно требованиям Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и отсутствия контроля за деятельностью подчиненных в части несовершения ими исполнительных действий по исполнительному листу,

об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО3 произвести все необходимые исполнительные действия,

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО4,

установил:

в Арбитражный суд Хабаровского края обратилось общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс», Общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО3 (далее – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ванинскому району ФИО3) в части несовершения исполнительных действий по исполнительному листу, выданному по делу №А73-9197/2017 от 12.12.2017, о признании незаконным бездействия управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) в части ненаправления ответа на жалобу согласно требованию Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и отсутствия контроля за деятельностью подчиненных в части несовершения ими исполнительных действий по исполнительному листу, об обязании судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ванинскому району ФИО3 произвести все необходимые исполнительные действия.

Заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу № А73-20477/2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ИП ФИО4).

Решением от 09.01.2019 суд частично удовлетворил заявление по делу № А73-20477/2018, признал незаконным бездействие УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по не направлению ООО «Феникс» ответа на жалобу от 10.09.2018, обязал УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направить ООО «Феникс» ответ на жалобу от 10.09.2018, в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением от 09.01.2019 по делу № А73-20477/2018 в части удовлетворения требования, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование – отменить решение и принять новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ее заявитель сослался на незаконность и необоснованность судебного акта, неправильный вывод суда первой инстанции о том, что Управлением было допущено бездействие, выразившееся в ненаправлении заявителю ответа на жалобы от 10.09.2018.

Апелляционная жалоба была принята к рассмотрению определением от 14.02.2019 Шестого арбитражного апелляционного суда.

ООО «Феникс» в отзыве не согласилось с апелляционной жалобой, сослалось на неполучение ответа на жалобу от 10.09.2018, отсутствие в деле доказательств направления Управлением ответа на жалобу от 10.09.2018.

В судебном заседании представитель Управления поддержал апелляционную жалобу, пояснил, что жалоба подана только на часть судебного акта, выразил согласие на проверку законности и обоснованности решения только в обжалуемой части.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не заявили возражений на проверку законности и обоснованности решения только в обжалуемой части.

Шестой арбитражный в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проверил законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, при этом исследовал материалы дела, выслушал пояснения представителя Управления и пришел к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.09.2017 по делу № А73-9197/2017 был расторгнут договор аренды нежилого помещения № 21/13А от 01.01.2013 между ООО «Феникс» и ИП ФИО4 На ИП ФИО4 возложена обязанность освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>. Кроме того, с ИП ФИО4 пользу ООО «Феникс» взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

На основании вышеуказанного решения Арбитражным судом Хабаровского края 12.12.2017 был выдан исполнительный лист серия ФС №0106478136 об обязании ИП ФИО4 освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

11.01.2018 судебным приставом – исполнителем ОСП по Ванинскому району ФИО3 в отношении должника ИП ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Феникс» возбуждено исполнительное производство №352/18/27015-ИП об обязании ИП ФИО4 освободить нежилое помещение площадью 100,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Поскольку требования исполнительного листа не были удовлетворены, 13.09.2018 ООО «Феникс» в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направило в адрес УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО жалобу от 10.09.2018 о принятии мер для надлежащего исполнения решения суда по делу №А73-9197/2017 о выселении ИП ФИО4 из занимаемого помещения.

Несогласие с поведением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району ФИО3 при исполнении исполнительных действий по исполнительному листу от 12.12.2017 серия ФС № 0106478136, выданному по делу № А73-9197/2017, а также с бездействием УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в части ненаправления ответа на жалобу от 10.09.2018 и отсутствием контроля за деятельностью подчиненных в части несовершения ими исполнительных действий по исполнительному листу, послужило ООО «Феникс» поводом для обращения в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, и решение в этой части не обжаловано лицами, участвующими в деле.

Удовлетворяя требование, предъявленное к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

13.09.2018 ООО «Феникс» направило в адрес УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО жалобу от 10.09.2018, содержащей обращение о принятии мер для надлежащего исполнения решения суда по делу №А73-9197/2017 о выселении ИП ФИО4 из занимаемого помещения.

Согласно данным сайта Почта России направленная Обществом в адрес УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО жалоба от 10.09.2018 была получена УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 18.09.2018.

Получение жалобы ООО «Феникс» от 10.09.2018 не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно части 4 статьи 10 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 статьи 11 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с требованиями ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ ответ на жалобу ООО «Феникс» от 10.09.2018, полученную УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 18.09.2018, подлежал направлению в адрес заявителя до 19.10.2018 включительно.

Также суд правильно установил, что самостоятельного ответа на жалобу ООО «Феникс» от 10.09.2018 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО не давало, а перенаправило 04.10.2018 жалобу для рассмотрения в ОСП по Ванинскому району, о чем заявителю было сообщено в письме от 04.10.2018 № 27918/18/34995.

Письмом ОСП по Ванинскому району от 31.10.2018 № 27015/18/134868 заявителю был направлен ответ о результатах рассмотрения обращения.

Жалоба ООО «Феникс, перенаправленная УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для рассмотрения в ОСП по Ванинскому району, поступила в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО из Прокуратуры Ванинского района.

По своему содержанию указанная жалоба была аналогична жалобе ООО «Феникс» от 10.09.2018, направленной в УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО 13.09.2018, поэтому ответ ОСП по Ванинскому району, содержащийся в письме от 31.10.2018 № 27015/18/134868, суд расценил в качестве ответа на жалобу Общества от 10.09.2018.

Вместе с тем, в подтверждение направления ООО «Феникс» ответа от 31.10.2018 № 27015/18/134868 службой судебных приставов в материалы дела представлен почтовый реестр от 31.10.2018 на отправку простой почтовой корреспонденции, из которого не представляется возможным установить, какая именно корреспонденция направлялась по указанному реестру, а также не представляется возможным установить, в адрес каких получателей была направлена указанная корреспонденция.

Суд пришел к правильному выводу о том, что представленный реестр на отправку простой почтовой корреспонденции не может служить доказательством направления заявителю ответа на жалобу от 10.09.2018, иных доказательств направления заявителю ответа от 31.10.2018 №27015/18/134868, в том числе вручения указанного ответа лично заявителю, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции в судебном акте правильно установил обстоятельства, имеющие значения для дела в части требования, предъявленного к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, правильно применил нормы материального и процессуального права, обоснованно удовлетворил требования заявителя о признании незаконным бездействия УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по не направлению ООО «Феникс» ответа на жалобу от 10.09.2018.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отмены или изменения решения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 09.01.2019 по делу № А73-20477/2018 Арбитражного суда Хабаровского края в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова

Е.А. Швец