Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А46-4881/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4881/2020
15 мая 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2020.

Решение в полном объёме изготовлено 15.05.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Знатные продукты» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о о признании незаконным и отмене постановления от 04.03.2020 № 206/20 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.02.2020 (удостоверение адвоката),

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 11.12.2019 (удостоверение),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «Знатные продукты» (далее – заявитель, Общество, ООО «Компания «Знатные продукты») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Омской области) от 04.03.2020 № 206/20 по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал, факт совершённого правонарушения не оспаривал, возражал против квалификации допущенного правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, полагая, что выявленные нарушения надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Кроме того, указал на малозначительность правонарушения. В том случае если суд сочтёт доказанным наличие оснований для привлечения Общества к ответственности, просил назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области указал, что факт совершения Обществом вменяемого в вину правонарушения подтверждён материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

08.11.2019 в 15-00 час при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Компания «Знатные продукты», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, установлено:

- на хранении в низкотемпературной камере с целью реализации находилась продукция собственного изготовления не отвечающая действующим требованиям, а именно:

- полуфабрикат мясосодержащий рубленый формованный с овощным покрытием фасованный категории Г замороженный «Голубцы «Домашние» СТО 94716822-001-2011 в упаковке массой 0,8 кг д.в. 13.09.2019. Как следует из протокола испытаний АИЦЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № 32609 от 23.10.2019, а также экспертного заключения 5779 ГП/Л от 24.10.2019 в продукции в 25 г обнаружены Salmonella Infantis и в 0,0001г продукта БГКП (колиформы);

- полуфабрикат мясосодержащий рубленый в тесте фасованный категории В замороженный «Самса «По-восточному» СТО 94716822-001-2011 в упаковке массой 0,5 кг д.в. 07.10.2019. Как следует из протокола испытаний АИЦЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № 32614 от 23.10.2019, а также экспертного заключения 5780 ГП/Л от 24.10.2019 в продукции обнаружены Salmonella Infantis в 25 г продукта;

- полуфабрикат мясосодержащий рубленый формованный панированный весовой фасованный замороженный «Наггетсы куриные» СТО 94716822-001-2011 в упаковке массой 0,5 кг д.в. 01.10.2019. Как следует из протокола испытаний АИЦЛ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» № 32633 от 23.10.2019, а также экспертного заключения 5778 ГП/Л от 24.10.2019 в продукции в 25 г продукта обнаружены Salmonella Infantis и в 0,0001г продукта БГКП (колиформы) и в 1 г КМАФАнМ-1800000КОЕ. 24.10.2019 проведены исследования проб вышеуказанных наименований в удвоенном объёме, как следует из полученных протоколов испытаний образцы соответствуют требованиям;

- шоковая заморозка пельменей осуществляется в мешках, бывших в употреблении из-под муки;

- технологические журналы предприятия не обеспечивают прослеживаемость и не позволяют объективно проследить технологию и качество выпускаемой продукции с момента приёмки сырья до окончания технологического процесса – производства готового продукта;

- инвентарь (внутрицеховые ёмкости для хранения) и оборудование (разборные детали) неудовлетворительного санитарного содержания – грязные, пыльные, с засохшими следами жира;

- в период с 03.06.2019 по 11.08.2019 к работе были допущены лица, связанные с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьём и пищевой продукцией, не прошедшие медицинский осмотр, а именно мастер ФИО4, фаршесоставитель ФИО5 (в личных медицинских книжках имеется отметка о сроке действия предыдущего медицинского осмотра до 18.05.2019, тогда как он был пройден 12.08.2019);

- в производственных помещениях допущено хранение материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции (скотч, ключи для гаек, строительные шпатели),

что является нарушением статьи 11, части 5 статьи 15, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», части 1 статьи 5, части 5 статьи 7, частей 1,3 статьи 10, частей 4,6 статьи 11, части 1 статьи 13, части 4 статьи 14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», пунктов 2, 20, 24, 91, 104, 105 ТР ТС 034/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции».

По итогам проверки составлены акт от 08.11.2019 № 1345 и протокол от 31.01.2020 № 206/20 об административном правонарушении, на основании которых вынесено постановление от 04.03.2020 № 206/20 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Считая постановление незаконным, нарушающим права заявителя с сфере предпринимательской деятельности, последний обратился в суд с настоящим заявлением за защитой нарушенного права.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требование общества подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно статье 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ.

На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 данного Кодекса, повлёкшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанными с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали, в том числе угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 5 статьи 15 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования

Согласно части 3 статьи 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В рассматриваемом случае ООО «Компания «Знатные продукты» привлечено к административной ответственности за нарушение требований технических регламентов при изготовлении пищевой продукции, создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Так, в ходе проведения проверки отобраны пробы и образцы продукции, составлены протокол отбора проб и образцов от 15.10.2019, протоколы испытаний пищевой продукции от 23.10.2019 № 32609, № 32614, № 32633.

По результатам лабораторных исследований взятых проб и образцов (протокол испытаний от 23.10.2019 № 32609) Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» представлены:

- экспертное заключение от 24.10.2019 № 5779ГП/Л, согласно которому образец – полуфабрикат мясосодержащий рубленый формованный с овощным покрытием фасованный категории Г замороженный «Голубцы «Домашние», выработанный по СТО 94716822-001-2011, потребительская упаковка массой 0,8 кг., срок годности 6 месяцев при температуре хранения минус 18°С, дата выработки: 13.09.2019г., изготовитель - ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>, отобранный 15.10.2019 в ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическому показателю: в 25 г. продукта обнаружены S.Infantis, требованиям ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» по микробиологическому показателю: БГКП (колиформы);

- экспертное заключение от 24.10.2019 № 5780ГП/Л, согласно которому образец - Самса «По-восточному», полуфабрикат мясосодержащий рубленный в тесте формованный фасованный категории В, замороженный (состав начинки: птица, говядина), СТО 94716822-001-2011, в потребительской упаковке массой 0,5кг., хранить при температуре не выше -18°С - 6 месяцев, дата выработки: 07.10.2019г., изготовитель - ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>, отобранный 15.10.2019 в ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическому показателю; в 25 г. продукта обнаружены S.Infantis;

- экспертное заключение от 24.10.2019 № 5778ГП/Л, согласно которому образец - Наггетсы куриные, выработанный по СТО 94716822-001-2011 в потребительской упаковке массой 500 г. полуфабрикат мясосодержащий рубленый формованный панированный весовой фасованный замороженный, хранить при температуре минус 10°С- 1 месяц, минус 18°С-6 месяцев, дата выработки: 01.10.2019г., изготовитель - ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>, отобранный 15.10.2019 в ООО «Компания «Знатные продукты», 644013, <...>, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», по микробиологическим показателям: БГКП (колиформы); КМАФАнМ.

Употребление данной продукции может привести к возникновению ираспространению инфекционных заболеваний (сальмонеллёза) среди населениягорода и области.

В соответствии с пунктом 3.1 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 (далее – ТР ТС 021/2011) вступает в силу с 1 июля 2013 года, за исключением требований к рыбе и рыбной продукции и связанным с ними процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу пункта 1 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при её соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на неё распространяется.

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных (пункты 1,5 статьи 7 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы её производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе её производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах её производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьём, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

Как следует из части 4 статьи 11 ТР ТС 021/2011 изготовитель обязан вести и хранить документацию о выполнении мероприятий по обеспечению безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, включая документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, на бумажных и (или) электронных носителях информации.

Документы, подтверждающие безопасность непереработанного продовольственного (пищевого) сырья животного происхождения, подлежат хранению в течение трёх лет со дня их выдачи.

Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьём и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (часть 6 статьи 11 ТР ТС 021/2011).

Согласно части 1 статьи 13 ТР ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырьё, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.

Частью 4 статьи 14 ТР ТС 021/2011 установлено, что в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Пунктом 2 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», утверждённого решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68 (далее – ТР ТС 034/2013) установлено, что объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

а) продукты убоя и мясная продукция:

мясо;

субпродукты;

жир-сырец и продукты его переработки, в том числе животные топлёные жиры;

кровь и продукты её переработки;

кость и продукты её переработки;

мясо механической обвалки (дообвалки);

сырьё кишечное;

сырьё коллагенсодержащее и продукты его переработки (в том числе желатин);

мясные и мясосодержащие продукты из мяса;

мясные и мясосодержащие колбасные изделия;

мясные и мясосодержащие полуфабрикаты и кулинарные изделия;

мясные и мясосодержащие консервы;

бульоны мясные и мясосодержащие;

сухие мясные и мясосодержащие продукты;

продукты из шпика;

продукты убоя для детского питания;

мясная продукция для детского питания;

б) процессы производства, хранения, перевозки, реализации, утилизации продуктов убоя и мясной продукции.

В силу пункта 20 ТР ТС 034/2013 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, обязаны осуществлять процессы их производства таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется.

Пунктом 24 ТР ТС 034/2013 установлено, что материалы, контактирующие с продуктами убоя и мясной продукцией в процессе производства, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

Согласно пункту 91 ТР ТС 034/2013 материалы, контактирующие с продуктами убоя и мясной продукцией в процессе их хранения, перевозки и реализации, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к безопасности материалов, контактирующих с пищевой продукцией.

В силу пункта 104 ТР ТС 034/2013 упаковка (в том числе укупорочные средства) продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).

Материалы, контактирующие с продуктами убоя и мясной продукцией, должны обеспечивать их безопасность и неизменность идентификационных признаков при обращении продуктов убоя и мясной продукции на таможенной территории Таможенного союза в течение срока годности (пункт 105 ТР ТС 034/2013).

В ходе проверки установлено, что указанные нормативные требования заявителем не исполняются.

Судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что правонарушение подлежит квалификации по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, судом отклоняется, поскольку нарушение обязательных требований к продукции, требований установленных в отношении процессов хранения, реализации, выпуска продукции в обращение, не соответствующей требованиям безопасности, ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей.

Буквальное толкование правовых норм, нарушение которых установлено по результатам проверки, свидетельствует о том, что несоблюдение предусмотренных такими нормами требований и нарушение установленных ими запретов само по себе сопряжено с созданием угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан-потребителей соответствующей продукции.

Сальмонеллёз является инфекционным заболеванием, вызываемым различными серовариантами сальмонелл и протекающим у молодняка в виде септицемии и диареи, а у взрослых особей – в виде бактерионосительства, перитонитов или поражения яичников и яйцеводов. Возбудителем сальмонеллёза являются сальмонеллы – патогенные микроорганизмы, заражение сальмонеллёзом происходит при жизни или после убоя из кишечника – носителей сальмонелл. Таким образом, действующим началом в возникновении заболевания сальмонеллёза являются микробы.

Факт обнаружения в продукции бактерий группы кишечной палочки (БГКП) приводит к пищевым отравлениям - острые (редко хронические) заболевания, возникающие в результате употребления пищи, массивно обсеменённой данными видами микроорганизмов или содержащие их токсичные вещества, характеризующиеся картиной острого гастрита и/или энтерита и/или интоксикации. После перенесённых отравлений часто возникают дисбактериозы, нарушение пищеварения и хронические кишечные инфекции. Пищевые отравления могут стать причиной развития диабета, гипертонии, артрита и почечной недостаточности. Самым неблагоприятным последствием сальмонеллёза является летальный исход.

Таким образом, нарушения допущенные ООО «Компания «Знатные продукты» правомерно квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае вина общества выразилась в отсутствии надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований к продукции.

По убеждению суда, права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах её оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация (поставка и розничная купля-продажа).

Заявитель, как профессиональный участник рынка, оказывающий услуги потребителям, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы продукция, реализуемая потребителю, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, предъявляемым к ней.

Общество, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязано принимать меры, направленные на недопущение совершения рассматриваемого правонарушения, что в данном случае сделано не было.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ, возразив против выводов Роспотребнадзора в части вины в установленном правонарушении, Общество не представило надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что выявленные Управлением Роспотребнадзора по Омской области нарушения требований к качеству и безопасности пищевой продукции возникли не ввиду ненадлежащего осуществлении Обществом производственного контроля.

В этой связи, вопреки доводам заявителя, суд считает, что имеющиеся в материалах дела документы не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершённого правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Процессуальных нарушений при административном производстве, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, судом не установлено.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истёк.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статья 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, принципы справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, принимая во внимание, что ранее к ответственности по данной статье общество не привлекалось, а также, что назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, не соответствует его материальному положению, характеру производственной деятельности, и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, суд, руководствуясь положениями статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным снизить размер назначенного ООО «Компания «Знатные продукты» административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в два раза: до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 04.03.2020 № 206/20 в части назначения обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Знатные продукты» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 644013 <...>, дата присвоения ОГРН: 03.07.2006) административного наказания в виде штрафа, превышающего 150 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова