Решение от 27 апреля 2021 г. по делу № А19-23330/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-23330/2019


«27» апреля 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 664003, Иркутская обл., Иркутск г., Карла Маркса ул., 8) в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе

о признании недействительными пунктов 1, 2, 4, 5, 6 предписания №000918 от 04.06.2019г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Публичное акционерное общество «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» (далее – заявитель, Общество, ПАО «РУСАЛ Братск») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области о признании недействительными пунктов 1, 2, 4, 5, 6 предписания №000918 от 04.06.2019г., выданного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе.

Заявитель, ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направили, дополнительных заявлений, ходатайств не представили.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

13.04.2021г. в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 19.04.2021г., а также до 11 часов 40 минут 20.04.2021г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, представители сторон в судебное заседание после перерыва не явились.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Братске и Братском районе на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области заместителя Главного государственного санитарного врача по Иркутской области ФИО2 № 000918 от 23 апреля 2019 года в период с 06.05.2019г. по 04.06.2019г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «РУСАЛ Братск».

В ходе проведения выездной проверки Роспотребнадзором выявлен ряд нарушений обязательных требований, которые зафиксированы в акте проверки №000918 от 04.06.2019г.

По результатам проверки выдано предписание №000918 от 04.06.2019г.

Пунктом 1 указанного предписания указано: в нарушение требований статьи 11, части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.3 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», пункта 2.9, п.2.10 СП 2.1.7.13186-03 «Санитарных правил к определению классов опасностей отходов производства и потребления» в ПАО «РУСАЛ Братск» отсутствуют расчеты классов опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, отсутствуют документы о согласовании классов опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области.

С целью устранения выявленного нарушения Обществу предписано обеспечить проведения расчетов классов опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, согласовать классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области.

Пунктом 2 предписания указано: предприятием представлена программа мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов ПАО «РУСАЛ Братск» и в пределах их воздействия на окружающую среду. В нарушение пункта 58 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» указанная программа (план) производственного контроля за хозяйственной деятельностью влияющей на качество подземных вод, должна согласовываться с органами и учреждениями службы, осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории Иркутской области.

С целью устранения выявленного нарушения Обществу предписано обеспечить согласование программы (план) производственного контроля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод с органами и учреждениями службы, осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области).

Пунктом 4 предписания указано: в нарушение пункта 6.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» в отобранных пробах грунтовых вод не определяется содержание аммиака, нитритов, гидрокарбонатов, кальция, лития, ХПБ, БПК, органического углерода, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, а также пробы не исследуются / не исследовались на гельминтологические и бактериологические показатели, протоколы исследований отсутствуют / не представлены.

С целью устранения выявленного нарушения Обществу предписано обеспечить исследование грунтовых вод на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду ПАО «РУСАЛ Братск» на содержание аммиака, нитритов, гидрокарбонатов, кальция, лития, ХПБ, БПК, органического углерода, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка на гельминтологические и бактериологические показатели.

Пунктом 5 предписания указано: в нарушение п. 5.5 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» с целью оперативного реагирования на опасность появления загрязнения в подземных водах в программу производственного контроля в обязательном порядке не включены и не исследуются: перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно-показательные микроорганизмы.

В порядке устранения выявленного нарушения с целью оперативного реагирования на опасность появления загрязнения в подземных водах Обществу включить в программу производственного контроля на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду ПАО «РУСАЛ Братск» исследовать показатели: перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно-показательные микроорганизмы.

Пунктом 6 предписания указано: на момент проверки 03.05.2019г. в 14-00 установлено, что сведения о возмещении ущерба причиненного влиянием н здоровье населения г. Братска выбросами загрязняющими атмосферный воздух г. Братска (бенз(а)пирен, фтористый водород, фториды плохо растворимые) ПАО «РУСАЛ Братск» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе не представлены, что является нарушением п. 4.2.8 СанПиН 2.1.2.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха».

С целью устранения выявленного нарушения Обществу предписано обеспечить возмещение ущерба, причиненного влиянием на здоровье населения г. Братска выбросами, загрязняющими атмосферный воздух г. Братска (бенз(а)пирен, фтористый водород, фториды плохо растворимые) ПАО «РУСАЛ Братск» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области.

Срок устранения выявленных нарушений установлен до 01.06.2020г.

Заявитель, полагая, что пункты 1, 2, 4, 5, 6 предписания №000918 от 04.06.2019г. не соответствуют требованиям закона и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности, необоснованно возлагая обязанность по выполнению содержащихся в предписании требований, обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Как установлено судом, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Иркутской области № 000918 от 23 апреля 2019 года в период с 06.05.2019г. по 04.06.2019г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ПАО «РУСАЛ Братск» по соблюдению обязательных требований санитарного законодательства.

По результатам данной проверки должностными лицами Территориального отдела Роспотребнадзора по Иркутской области составлен акт проверки от 04.06.2019г. №000918, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства. На основании акта выдано оспариваемое в настоящем деле предписание, а также составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника территориального управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе главного государственного санитарного врача по г. Братску и Братскому району от 18.03.2020г. №ЮЛ/К-205/19-15-09 ПАО «РУСАЛ Братск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении Обществу вменены те же нарушения, что и в оспариваемом в настоящем деле предписании.

ПАО «РУСАЛ Братск» обжаловал постановление о привлечении от 18.03.2020г. №ЮЛ/К-205/19-15-09 его к административной ответственности по статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Братский городской суд Иркутской области.

По ходатайству заявителя производство по настоящему делу было приостановлено определением суда от 21.11.2019г. до рассмотрения дела об оспаривании постановления от 18.03.2020г. №ЮЛ/К-205/19-15-09, и вступлении судебного акта в законную силу.

05.10.2020г. судьей Братского городского суда Иркутской области Поляковой А.С. по делу №12-97/2020 по жалобе ПАО «РУСАЛ Братск» на постановление начальника территориального управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от 18.03.2020г. №ЮЛ/К-205/19-15-09 вынесено решение, которое вступило в законную силу 20.11.2020г.

Указанным решением жалоба защитника Публичного акционерного общества «РУСАЛ Братск» удовлетворена частично. Постановление начальника территориального управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах – Главного государственного санитарного врача по г. Братску, Братскому и Нижнеилимскому районам Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 18.03.2020г. №ЮЛ/К-205/19-15-09 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключив указание в постановлении на нарушения в виде отсутствия в ПАО «РУСАЛ Братск» на момент проверки расчетов классов опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека; не включении в программу производственного контроля в обязательном порядке и не исследовании: перманганатной окисляемости, азота аммония; нарушения пункта 4.2.8 СанПиН 2.1.2.10-32-01 «Гигиенические требования по обеспечению качества атмосферного воздуха», а именно то, что на момент проверки 03.06.2019г. в 14-00 час. в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе не представлены сведения о возмещении ущерба, причиненного влиянием на здоровье населения г. Братска выбросами, загрязняющими атмосферный воздух г. Братска (бенз(а)пирен, фтористый водород, фториды плохо растворимые). В остальной части постановление оставить без изменения.

Иными словами, Братский городской суд Иркутской области в решении от 05.10.2020г. признал незаконными требования, указанные в постановлении от 18.03.2020г. №ЮЛ/К-205/19-15-09, которые также изложены в пунктах 1, 5, 6 оспариваемого предписания, а именно:

Пунктом 1 указанного предписания указано: в нарушение требований статьи 11, части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.3 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», пункта 2.9, п.2.10 СП 2.1.7.13186-03 «Санитарных правил к определению классов опасностей отходов производства и потребления» в ПАО «РУСАЛ Братск» отсутствуют расчеты классов опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, отсутствуют документы о согласовании классов опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области.

С целью устранения выявленного нарушения Обществу предписано обеспечить проведения расчетов классов опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека, согласовать классы опасности отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека с Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области.

Пунктом 5 предписания указано: в нарушение п. 5.5 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» с целью оперативного реагирования на опасность появления загрязнения в подземных водах в программу производственного контроля в обязательном порядке не включены и не исследуются: перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно-показательные микроорганизмы.

В порядке устранения выявленного нарушения с целью оперативного реагирования на опасность появления загрязнения в подземных водах Обществу включить в программу производственного контроля на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду ПАО «РУСАЛ Братск» исследовать показатели: перманганатная окисляемость, азот аммония, запах, мутность, санитарно-показательные микроорганизмы.

Пунктом 6 предписания указано: на момент проверки 03.05.2019г. в 14-00 установлено, что сведения о возмещении ущерба причиненного влиянием н здоровье населения г. Братска выбросами загрязняющими атмосферный воздух г. Братска (бенз(а)пирен, фтористый водород, фториды плохо растворимые) ПАО «РУСАЛ Братск» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе не представлены, что является нарушением п. 4.2.8 СанПиН 2.1.2.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха».

С целью устранения выявленного нарушения Обществу предписано обеспечить возмещение ущерба, причиненного влиянием на здоровье населения г. Братска выбросами, загрязняющими атмосферный воздух г. Братска (бенз(а)пирен, фтористый водород, фториды плохо растворимые) ПАО «РУСАЛ Братск» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области.

При этом, в оставшейся части выявленных нарушений, а именно в тех, что указаны в пунктах 2 и 4 оспариваемого предписания:

Пунктом 2 предписания указано: предприятием представлена программа мониторинга состояния загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов ПАО «РУСАЛ Братск» и в пределах их воздействия на окружающую среду. В нарушение пункта 58 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» указанная программа (план) производственного контроля за хозяйственной деятельностью влияющей на качество подземных вод, должна согласовываться с органами и учреждениями службы, осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории Иркутской области.

С целью устранения выявленного нарушения Обществу предписано обеспечить согласование программы (план) производственного контроля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод с органами и учреждениями службы, осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор на территории Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области).

Пунктом 4 предписания указано: в нарушение пункта 6.7 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» в отобранных пробах грунтовых вод не определяется содержание аммиака, нитритов, гидрокарбонатов, кальция, лития, ХПБ, БПК, органического углерода, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, а также пробы не исследуются / не исследовались на гельминтологические и бактериологические показатели, протоколы исследований отсутствуют / не представлены.

С целью устранения выявленного нарушения Обществу предписано обеспечить исследование грунтовых вод на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду ПАО «РУСАЛ Братск» на содержание аммиака, нитритов, гидрокарбонатов, кальция, лития, ХПБ, БПК, органического углерода, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка на гельминтологические и бактериологические показатели; вмененные Роспотребнадозором по Иркутской области обязательные требования в области санитарного законодательства признаны законными и обоснованными.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.12.2011г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Исходя из того, что установленные федеральным законом механизмы признания и опровержения преюдициальной силы судебных актов подлежат судебному контролю в том числе с точки зрения их соответствия конституционным принципам независимости суда и обязательности судебных решений и с учетом конституционного содержания права на судебную защиту, в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, к числу оснований которого, относится установление приговором суда совершенных при рассмотрении ранее оконченного дела преступлений против правосудия, включая фальсификацию доказательств.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, установленные в решении Братского городского суда Иркутской области от 05.10.2020г., несмотря на рассмотрение названного дела по заявлению об оспаривании привлечения к административной ответственности, имеют преюдициальное значение для настоящего дела, в связи с чем, не подлежат доказыванию вновь.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Учитывая изложенное, суд считает недействительными пункты 1, 5, 6 оспариваемого предписания.

Поскольку оспариваемое заявителем предписание в указанной части нарушает его права и законные интересы, суд на основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «РУСАЛ Братск».

В остальной части заявленные требования ПАО «РУСАЛ Братск» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Требование удовлетворить частично.

Признать недействительными пункты 1, 5, 6 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Братске и Братском районе № 000918 от 04.06.2019г., выданного Публичному акционерному обществу «РУСАЛ Братский алюминиевый завод».

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья Л.А. Куклина