Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А41-23030/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-23030/24
27 апреля 2024 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шахпаряном А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Энерговентмонтаж» (ОГРН.1027700082772) ФИО1 (ИНН. 780613480596)

к Администрации городского округа Кашира (ОГРН. 1025002514085);

об оспаривании решения,

третье лицо: Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Кашира (ОГРН.1025002512050)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 27.04.2024г.

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий открытого акционерного общества «Энерговентмонтаж» ФИО1 (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Кашира (далее – Администрация г.о. Кашира) о признании незаконным Решения от 17.01.2024 №Р001-6938792578-81012943.

В судебном заседании конкурсный управляющий заявленные требования поддержал.

В отзыве на исковое заявление Администрация г.о. Кашира против удовлетворения заявления возражала.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «Энергомонтаж» на праве собственности принадлежат нежилое здание площадью 3 902,2 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0000000:23665, покрасочный цех площадью 595,1 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0000000:20853, гараж площадью 570,2 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0000000:26305, производственное нежилое здание, лит.А5 площадью 868,9 кв.м. с кадастровым номером 50:33:0000000:23661, расположенные по адресу: Московская область, <...>.

Указанные объекты недвижимого имущества располагаются в границах земельного участка площадью 24 994 кв.м. с кадастровым номером 50:37:0000000:10208, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность.

01.02.2024г. конкурсный управляющий обратился в Администрацию г.о. Кашира с Заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка.

Решением от 17.01.2024 №Р001-6938792578-81012943 в приеме документов для предоставления государственной услуги отказано.

Не согласившись с решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.3, 39.4, 39.16, 39.17 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления общества было вынесено решение об отказе в приеме документов для оказания услуги, со ссылкой на необходимость подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду для оформления разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства.

Пунктом 12.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов, утвержденному Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05.2021 № 15ВР-883, предусмотрено, что основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, являются:

12.1.1. Обращение за предоставлением иной государственной услуги.

12.1.2. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления Государственной услуги.

12.1.3. Документы, необходимые для предоставления Государственной услуги, утратили силу.

12.1.4. Наличие противоречий между сведениями, указанными в Запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах.

12.1.5. Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.1.6. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах, для предоставления Государственной услуги.

12.1.7. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного Запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим Административным регламентом).

12.1.8. Представление электронных образов документов посредством РПГУ не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

12.1.9. Подача Запроса и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием ЭП, не принадлежащей Заявителю или представителю Заявителя.

12.1.10. Поступление Запроса, аналогичного ранее зарегистрированному Запросу, срок предоставления Государственной услуги по которому не истек на момент поступления такого Запроса.

В решении от 17.01.2024 №Р001-6938792578-81012943 указано, что конкурсный управляющий обратился за предоставлением иной государственной услуги, что не соответствует действительности, так как согласно скрин-шотов заполненного Заявления от 16.01.2024г. общество испрашивало земельный участок в собственность без проведения торгов на основании нахождения на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности.

В ходе рассмотрения дела Администрацией г.о. Кашира не представлены документы, подтверждающие, что заявление, оформленное через РПГУ, было выбрано конкурсным управляющим некорректно.

Вопреки доводам заинтересованного лица, необходимость восстановления ОКС, в том числе, путем проведения их капитального ремонта или реконструкции, не является основанием для отказа в приеме документов, однако, может явиться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, если заявитель не относится к субъектам, имеющим право без торгов оформить права на земельный участок.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение от 17.01.2024 № Р001-6938792578-81012943, принятое Администрацией городского округа Кашира Московской области по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Энерговентмонтаж» ФИО1.

Обязать Администрацию городского округа Кашира Московской области принять к рассмотрению по существу документы, необходимые для предоставления государственной услуги по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества «Энерговентмонтаж» ФИО1 № Р001-6938792578-81012943.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья А.А. Обарчук