Решение от 2 апреля 2019 г. по делу № А67-1754/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 1754/2019 27.03.2019 объявлена резолютивная часть решения

03.04.2019 изготовлен полный текст решения

Арбитражный суд Томской области

в составе судьи Селивановой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Войсковой части 3478 ИНН <***> ОГРН <***>

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях ИНН <***> ОГРН <***>

об обязании принять имущество в казну Российской Федерации,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 25.03.2019, служебное удостоверение, ФИО3 по доверенности от 25.03.2019, служебное удостоверение,

от ответчика – без участия, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Войсковая часть 3478 (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества), в котором просит обязать ответчика принять в казну Российской Федерации жилое здание казармы №2 с кадастровым номером 70:22:0020810:205, расположенное по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Сосновая, 17, строение №2, нежилое здание с кадастровым номером 70:22:0020810:209, расположенное по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Сосновая, 17, строение №3.

В обоснование исковых требований истец сослался на положения статей 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивировав требования неиспользованием спорного имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на необоснованность исковых требований, поскольку у МТУ Росимущества отсутствуют полномочия на изъятие неиспользуемого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и подведомственными им организациям. Кроме того, полагает нецелесообразным принятие спорных строений в казну Российской Федерации с учетом их износа.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие ответчика (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 27.03.2019 объявлялся перерыв до 27.03.2019 до 17 час. 00 мин.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, жилое здание казармы №2 с кадастровым номером 70:22:0020810:205, расположенное по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Сосновая, 17, строение №2, нежилое здание с кадастровым номером 70:22:0020810:209, расположенное по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Сосновая, 17, строение №3, находятся в федеральной собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-001/2018-14893333, №КУВИ-001/2018-14871382 от 04.12.2018 (л.д.36-39).

На основании Распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Томской области №321 от 09.06.2005 «О закреплении государственного имущества» за Войсковой частью 3478 на праве оперативного управления закреплены: жилое здание казармы №2 с кадастровым номером 70:22:0020810:205, расположенное по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Сосновая, 17, строение №2, нежилое здание с кадастровым номером 70:22:0020810:209, расположенное по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Сосновая, 17, строение №3 .

Согласно пояснений истца, вышеуказанные объекты являются излишними и не используются по назначению, в связи с чем 15.03.2017 получено согласие Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на прекращение права оперативного управления.

06.12.2018 Войсковая часть 3478 обратилась в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях с заявлением о прекращении права оперативного управления на спорные строения.

МТУ Росимущества в письме от 29.12.2018 №3-6-12/1159 указало на нецелесообразность принятия спорных строений в казну Российской Федерации и отсутствие полномочий на изъятие неиспользуемого имущества, в связи с чем по указанным причинам отказало Войсковой части 3478 в прекращении права оперативного управления.

Ссылаясь на отказ в прекращении права оперативного управления, учитывая отсутствие мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В пункте 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Исходя из системного толкования указанных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что законодательством предусмотрена возможность отказаться от имущества, предоставленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №432 от 05.06.2008, предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Исходя из пункта 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В силу подпункта 4.1.9 пункта 4.1 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №374 от 01.11.2008, территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Довод о том, что спорные объекты не используются истцом для осуществления своей уставной и основной деятельности Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не оспорен.

Судом рассмотрен и отклонен довод ответчика о том, что в связи с неудовлетворительным состоянием объектов истец должен осуществить мероприятия по их списанию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №834 "Об особенностях списания федерального имущества".

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №834 под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения. Решение о списании федерального имущества принимается в случае, если федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №834).

В силу подп. "б" п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 №834 решение о списании федерального имущества принимается в отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), находящегося у федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов), органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных академий наук на праве оперативного управления, - указанными организациями самостоятельно.

Из толкования приведенных норм права не усматривается, что списание федерального имущества, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению, является обязанностью субъекта права оперативного управления. Истец вправе самостоятельно выбрать способ защиты права – либо отказаться от права оперативного управления либо осуществить процедуру списания недвижимого имущества.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Войсковая часть 3478 реализовала свое право на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине не использования в соответствии с целями деятельности.

При этом, изъятие излишнего, не используемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, является не правом, а обязанностью ответчика. Иное толкование норм гражданского права приводило бы к тому, что истец, имея законное право на отказ от имущества, не имел бы фактической возможности реализовать свое право.

Данная правовая позиция поддерживается судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637).

Учитывая правила статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статус истца и ответчика, вопрос об уплате государственной пошлины судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество: жилое здание казармы №2 с кадастровым номером 70:22:0020810:205, расположенное по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Сосновая, 17, строение №2, нежилое здание с кадастровым номером 70:22:0020810:209, расположенное по адресу: Томская область, ЗАТО Северск, ул. Сосновая, 17, строение №3.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.А. Селиванова