Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А63-10855/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А63-10855/2023
г. Ставрополь
25 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 25 июля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Краснодар, ОГРНИП 304230907900076,

к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФИО3, г. Ставрополь,

к Ленинскому районному отделу судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, индивидуальному предпринимателю ФИО4, ОГРНИП 305263503800137,

о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившегося в не рассмотрении обращения от 15.11.2022 и не направлении ответа взыскателю, бездействия старшего судебного пристава в не рассмотрении заявления и бездействия, выразившегося в осуществлении контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, обязании восстановить нарушенное право,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Краснодар (далее – предприниматель,


взыскатель), к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФИО3, г. Ставрополь (далее – судебный пристав-исполнитель), к Ленинскому районному отделу судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю,

г. Ставрополь (далее – районный отдел судебных приставов), главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – управление), индивидуальному предпринимателю ФИО4

(далее – должник) о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя, выразившегося в не рассмотрении обращения от 15.11.2022 и не направлении ответа взыскателю, бездействия старшего судебного пристава в не рассмотрении заявления и бездействия, выразившегося в осуществлении контроля за деятельностью судебного пристава- исполнителя, обязании восстановить нарушенное право.

В обоснование доводов взыскатель указывал на отсутствие ответа на обращение о предоставлении информации по исполнительному производству и предоставлении документов, чем нарушены права взыскателя, предусмотренные в том числе пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

Заинтересованные лица мотивированные отзывы на заявление не направляли.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела и установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № 102959/20/26041-ИП на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу № А63-2308/2020 серии ФС № 014638841 от 07.07.2020 г. о взыскании должника в пользу взыскателя задолженности в размере 10 360 руб.

На дату рассмотрения заявления сумма задолженности составляет 8 360,66 руб.

15 ноября 2022 года в адрес районного отделения судебных приставов взыскателем направлено обращение о предоставлении информации по исполнительному производству и предоставлении документов.

17 ноября 2022 года данное заявление районным отделом судебных приставов получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

До настоящего времени ответ на заявление взыскателя не поступил.

Информация о продлении срока рассмотрения обращения заявителю не поступала, что явилось основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Положениями главы 24 АПК РФ установлено, что удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а его или должностного лица решения, действия (бездействия) - незаконным (далее - оспариваемые акты, органы) возможно при установлении несоответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Обязанность доказывания соответствия оспариваемых актов закону или иному нормативному правовому акту, законности их принятия (совершения), наличия у органов соответствующих надлежащих полномочий, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия (совершения) оспариваемых актов, возлагается на принявшие (совершившие) их органы (статья 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 128 Закона № 229-ФЗ, постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного


документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных данным Законом.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление № 50) содержатся следующее разъяснения. Решения, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что такими решениями, действиями (бездействием) нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) на судебных приставов возложены задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании статьи 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2


Закона № 229-ФЗ).

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010

№ 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен 30-дневный срок для рассмотрения письменного обращения.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, на обращение взыскателя от 15.11.2022 о предоставление сведений об исполнительных действиях ответ не направлялся, что приводит к выводу об наличии незаконных бездействий судебного пристава-исполнителя в части не направления в адрес взыскателя испрашиваемой информации и нарушает его права, предусмотренные частью 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).

Доказательств и доводов, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

В данной части заявление предпринимателя подлежит удовлетворению с обязанием судебного пристава-исполнителя устранить нарушенное право путем направления в адрес взыскателя истребуемой информации и процессуальных документов.

При этом в части оспаривания бездействий старшего судебного пристава районного отдела судебных приставов судом установлено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц,


утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом № 229-ФЗ;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Законом № 229-ФЗ, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов.

Вместе с тем, в обязанности старшего судебного пристава не входит выполнение действий по исполнению требований исполнительного документа.

Из материалов дела не следует, что именно старшим судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя (такой правовой подход содержится в Определении Верховного Суда РФ от 24.05.2021 № 307-ЭС21- 6306 по делу № А56-133196/2019).

В данной части в удовлетворении требования следует отказать, поскольку не подтверждено, что старшим судебным приставом допущено бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2,

г. Краснодар, ОГРНИП 304230907900076, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФИО3, выразившееся в не рассмотрении обращения от 15.11.2022 и не направлении ответа взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов-исполнителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ФИО3, устранить нарушенное право индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Краснодар,

ОГРНИП 304230907900076, направив в его адрес ответ на обращение от 15.11.2022. В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр

Дата 13.03.2023 3:25:30 Кому выдана a63.vrusanova@arbitr.ru