Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А43-19552/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19552/2021


г. Нижний Новгород 25 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола помощником судьи Анфимовой И.С.,

при участии представителей заявителя – Рзаева О.Ш., доверенность от 18.11.2021, и заинтересованного лица – Талановой Е.В., доверенность от 28.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Фонда содействия общественным инициативам "Возрождение", г.Н.Новгород,:

- о признании незаконными действий администрации Канавинского района г.Н.Новгорода о признании части объекта, расположенного на основных конструкциях схода №1 станции метро "Московская", расположенного напротив дома 12/26 по ул.Литвинова Канавинского района г.Н.Новгорода (ул.Вокзальная у д.26), самовольно размещенным объектом и отмене данного решения администрации Канавинского района;

- о признании незаконными действий администрации Канавинского района г.Н.Новгорода по сносу объекта, расположенного на основных конструкциях схода №1 станции метро "Московская", расположенного напротив дома 12/26 по ул.Литвинова Канавинского района г.Н.Новгорода (ул.Вокзальная у д.26),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Фонд содействия общественным инициативам "Возрождение" (далее – заявитель, Фонд) с указанными требованиями.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменной виде.

Администрация Канавинского района г.Н.Новгорода (далее – Администрация, заинтересованное лицо) возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям подробно изложенным в письменных отзывах.

К участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация города Нижнего Новгорода. Данное лицо о дате судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, мотивированной позиции не представило.

Как следует из материалов дела, Администрацией был выявлен самовольный нестационарный торговый объект, расположенный на основных конструкциях схода №1 станции метро "Московская", расположенного напротив дома 12/26 по ул.Литвинова Канавинского района г.Н.Новгорода.

На указанном объекте Администрацией было размещено уведомление о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта.

Определением от 15.03.2018 по делу №А43-33088/2017 по заявлению Администрации были отменены обеспечительные меры по иску Фонда к муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода, о признании права собственности и признании права собственности отсутствующим, и по встречному иску муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода к Фонду о признании павильона самовольной постройкой, его сносе и снятии с кадастрового учета, принятые определением от 09.10.2017 в виде:

- запрета Администрации города Нижнего Новгорода совершать любые действия по распоряжению зданием, расположенным по адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район напротив дома 12/26 по ул. Литвинова (с 29.03.2017 внесены изменения в адрес: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Вокзальная, строение 27А (станция «Московская, сход 1 (павильон), кадастровый номер 52:18:0030030058:68),

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости – здания, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, напротив дома № 12/26 по ул. Литвинова (станция «Московская», сход 1 (павильон), кадастровый номер 52:18:0030058:68.

17.02.2021 Администрацией было проведено совещание, в ходе которого было установлено, что торговый объект-павильон, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, ул. Вокзальная, напротив д.26, фактической площадью 35 кв.м., размещается на муниципальном земельном участке без правовых оснований.

Фонду было рекомендовано в срок до 24.02.2021 произвести добровольный демонтаж самовольно установленного торгового объекта за счет собственных средств.

03.03.2021 рабочей группой по выявлению предполагаемого самовольно установленного торгового объекта на территории Канавинского района города Нижнего Новгорода был выявлен объект-павильон общей площадью 35 кв. м..

09.03.2021было издано распоряжение №278-р «О демонтаже СНТО (непродтовара) – ул.Вокзальная, напротив д.26» и определена дата демонтажа с 10.03.2021 по 15.03.2021.

Демонтаж объекта был осуществлен силами подрядной организации согласно договору подряда от 09.03.2021 №36.

Полагая, что действия Администрации являются незаконными и необоснованными, Фонд обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч.3 ст.69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из материалов дела, решением Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 12.12.2016 по делу № 2-5889/2016 удовлетворено заявление Администрации о признании права муниципальной собственности на бесхозные объекты недвижимого имущества, в том числе - станция «Московская» сход № 1 (павильон), расположенный напротив дома № 12/26 по улице Литвинова, площадью 117,4 кв.м. Данный объект также поставлен на кадастровый учет 14.05.2015, ему присвоен кадастровый номер 52:18:0030058:68.

В рамках дела №А43-33088/2017 было рассмотрено исковое заявление Фонда к муниципальному образованию город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода, о признании права собственности и признании права собственности отсутствующим, и встречный иск муниципального образования город Нижний Новгород в лице администрации города Нижнего Новгорода к Фонду о признании павильона самовольной постройкой, его сносе и снятии с кадастрового учета.

По итогам рассмотрения указанного иска и встречного иска решением от 13.02.2018 суд отказал Фонду в удовлетворении искового заявления, а так же отказал администрации города Нижнего Новгорода в удовлетворении в встречного искового заявления.

Так же в рамках данного дела было установлено следующее.

Под запись в протоколе судебного заседания стороны установили, что спорные объекты - павильон, расположенный над сходом № 1 станции метро «Московская», общей площадью 133,3 кв.м., кадастровый № 52:18:0030058:67, и здание, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, Канавинский район, напротив дома № 12/26 по ул. Литвинова (с 29.03.2017 внесены изменения в адрес: г. Нижний Новгород, Канавинский район, ул. Вокзальная, строение 27А (станция «Московская, сход 1 (павильон), кадастровый номер 52:18:0030030058:68, являются одним и тем же объектом, которому присвоены разные кадастровые номера

На основании изложенного, суд сделал вывод о том, что иск Администрации о признании самовольным строением и сносе павильона, расположенного над сходом № 1 станции метро «Московская», общей площадью 133,3 кв.м., кадастровый № 52:18:0030058:67, не подлежат удовлетворению, поскольку собственником указанного объекта является Администрация, которая вправе в соответствии с предоставленными пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочиями, как собственник имущества, произвести снос указанного объекта самостоятельно.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы заявителя оспариваемыми действиями не нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий для признания оспариваемого отказа заинтересованного лица незаконным, в связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ не противоречат действующему законодательству, а требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований Фонду содействия общественным инициативам "Возрождение" (ИНН5257035580), г.Н.Новгород, отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья А.В.Леонов