Решение от 15 октября 2021 г. по делу № А14-12664/2021

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-12664/2021

"15" октября 2021 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Моисеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УМВД России по г.Воронеж,

к ООО "Алкокласс", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 08.06.2021 сроком до 31.12.2021,

от ООО "Алкокласс" - не явился, извещен

установил:

Управление Министерства внутренних дел РФ по городу Воронежу обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, общества с ограниченной ответственностью "Алкокласс".

В судебное заседание ООО "Алкокласс" не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Дело в порядке ст.ст.123,156 АПК РФ рассматривалось в его отсутствие.

Представитель Управления поддержала требования.

ООО "Алкокласс" отзыв на заявление не представило, факт совершения правонарушения не оспорило.

В судебном заседании 12.10.2021 объявлялся перерыв по 15.10.2021.

Как следует из материалов дела 24.06.2021 года в 14 ч. 09 мин. в торговом помещении "Магазин" ООО "Алкокласс", расположенном по адресу <...>, не имея соответствующей лицензии, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, в т.ч.:

- алкогольная продукция в пакете типа "TETRA РАК" с встроенным клапаном -дозатором в бумажной коробке, на которой приклеен фрагмент бумаги с рукописным пояснительным текстом "Коньяк Дагестан 40%", объемная доля этилового спирта 36,8 % об., по цене 60 рублей за 100 грамм, в количестве 2400 грамм;

- алкогольная продукция в пакете типа "TETRA РАК" с встроенным клапанов: -дозатором в бумажной коробке, на которой приклеен фрагмент бумаги с рукописным пояснительным текстом "Изабелла десертное 16%", объемная доля этилового спирта 15,3 % об., по цене 30 рублей за 100 грамм, в количестве 1840 грамм;

- алкогольная продукция в пакете типа "TETRA РАК" с встроенным клапаном -дозатором в бумажной коробке, на которой приклеен фрагмент бумаги с рукописным пояснительным текстом "Кизил Наливка 25%", объемная доля этилового спирта 23,1 % об., по цене 40 рублей за 100 грамм, в количестве 2290 грамм;

- алкогольная продукция в пакете типа "TETRA РАК" с встроенным клапаном -дозатором в бумажной коробке, на которой приклеен фрагмент бумаги с рукописным пояснительным текстом "Анапа белое крепленное 18%", объемная доля этилового спирта 17,5 % об., по цене 30 рублей за 100 грамм, в количестве 1960 грамм;

Алкогольная продукция находилась в торговом зале на торговых прилавках и предлагалась к розничной продаже.

Согласно договору субаренды недвижимого имущества от 10.12.2020, заключенного на срок 300 дней, субарендатором нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, является ООО "Алкокласс".

В результате осмотра вышеуказанного помещения выявлено наличие столов, стульев, а также стеллажей с коробками с различными надписями, содержащими спиртосодержащую продукцию, которая предлагалась к продаже.

Из объяснений гражданина Ш.Е.Н. от 24.06.2021, данных инспектору ГИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Воронежу, следует, что он 24.06.2021 около 14 час. совместно с гражданином Б.А.А. в магазине "Колокольчик" по адресу: <...> приобрел наливку на черной смородине объемом 0,5л. крепостью 40% по цене 55 руб./10 гр. на сумму 280 руб. На просьбу о предоставлении документов на спиртное от продавца получен отказ.

ФИО2 Б.А.А. в объяснениях от 24.06.2021 подтвердил данные обстоятельства.

Продавец магазина ФИО3 в объяснениях от 24.06.2021 подтвердила факт реализации алкогольной продукции.

На основании протокола изъятия вещей и документов от 24.06.2021 инспектором ГИАЗ ОП №1 УМВД России по г.Воронежу с применением видеосъемки в присутствии продавца Неизвестной С.В. изъята следующая продукция:

- коробка картонная (тара 400 гр.) без опознавательных надписей, на которой присутствует лист формата А4 с надписью "Коньяк Дагестан" 40% крепостью по цене 60 рублей за 100 грамм", в количестве 2400 грамм;

- коробка картонная (тара 400 гр.) без опознавательных надписей, на которой присутствует лист формата А4 с надписью "Изабелла десертное 16% крепостью по цене 30 рублей за 100 грамм", в количестве 1840 грамм;

- коробка картонная (тара 400 гр.) без опознавательных надписей, на которой присутствует лист формата А4 с надписью "Кизил Наливка 25% крепостью по цене 40 рублей за 100 грамм", в количестве 2290 грамм;

- коробка картонная (тара 400 гр.) без опознавательных надписей, на которой присутствует лист формата А4 с надписью "Анапа белое крепленное 18% крепостью, по цене 30 рублей за 100 грамм", в количестве 1960 грамм.

Изъятая продукция передана на хранение в ОП №1 УМВД России по г.Воронежу.

Определением от 25.06.2021 по административному делу назначена экспертиза изъятой жидкости, проведение которой поручено ЭКЦ ГУ МВД России по Воронежской области.

Согласно заключениям эксперта №№3548-3551 от 05.07.2021 представленная на экспертизу жидкость содержит этиловый спирт, не соответствует требованиям ГОСТ по органолептическим и проверенным физико-химическим показателям.

Из объяснений директора ООО "Алкокласс" ФИО4 от 29.06.2021 следует, что лицензии на реализацию алкогольной продукции у общества не имеется.

По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа 29.07.2021 в присутствии директора ООО "Алкокласс" составлен протокол №318678 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Копия протокола вручена директору, о чем свидетельствует соответствующая отметка.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении ООО "Алкокласс" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральным законом об административных правонарушениях (ст.202 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закона №171-ФЗ) государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В п. 2 ст. 18 Закона №171-ФЗ установлены виды деятельности, подлежащие лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции; розничную продажу алкогольной продукции.

В силу пункта 1 статьи 16 Закон N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона №171 –ФЗ (п. 16 ст.2 Закона).

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухиа также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными предпринимателями, без наличия специального разрешения (лицензии) является незаконной.

ООО "Алкокласс", осуществляя реализацию алкогольной продукции без получения лицензии, фактически осуществляло незаконную продажу алкогольной продукции, что охватывается диспозицией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных административным органом доказательств и не отрицается директором общества в объяснениях от 29.06.2021.

Доказательства наличия события и состава административного правонарушения, представленные в материалы дела, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для подтверждения факта нарушения.

Из обстоятельств дела усматривается, что у ООО "Алкокласс" имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, следует признать наличие в действиях указанного общества признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Судом установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении общества к административной ответственности заявителем не допущено, срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены.

Данное правонарушение не является малозначительным.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечения качества алкогольной продукции.

Доказательств совершения обществом аналогичного правонарушения ранее не представлено, в то время, как материалы административного дела содержат доказательства неоднократного привлечения в 2019 году директора ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.14.7.1 КоАП РФ.

Вместе с тем в соответствии с целями административного наказания, предусмотренными частью статьи 3.1 КоАП РФ, устанавливаемые КоАП РФ размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Санкцией ч.3 ст.14.17 КоАП РФ предусмотрен административный штраф на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пункта 3 данной статьи, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Пунктом 3.2 указанной статьи установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно пункту 3.3. указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Снижение в данном случае административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ) и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Деяние ООО "Алкокласс", предусмотренное ч.3 ст.14.17 КоАП РФ, не повлекло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, так же не создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреда, суд считает возможным с учетом объективной оценки доказательств снизить минимальную меру наказания в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. до 500 000 руб.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании пункта 8 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ арест товаров, транспортных средств и иных вещей относится к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении и не является наказанием или иной мерой ответственности.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения и предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Принимая во внимание, что спиртосодержащая продукция, находившаяся в картонных коробках (тара 400 гр.), изъятая согласно протоколу от 24.06.2021 об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении находилась в незаконном обороте, суд считает необходимым передать данную продукцию на уничтожение.

В соответствии со статьей 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. частью 3 статьи 14.17, статьями 23.1, 28.2, 28.3, 29.1-29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Министерства внутренних дел РФ по городу Воронежу, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Алкокласс", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Алкокласс" (ОГРН <***> ИНН <***>), зарегистрированное Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области, юридический адрес: 394028, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Воронежской области (ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу), идентификатор- 18880336210113186786; расчетный счет -<***>, банк получателя - Отделение Воронеж банка России; ИНН/КПП 3664099722/36601001, ОГРН - <***>, ОКТМО -20701000, КБК- 1881161331010000140, КПП -366401001.

Алкогольную продукцию, изъятую у общества с ограниченной ответственностью "Алкокласс" (ОГРН <***> ИНН <***>) согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.06.2021, уничтожить.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Н. Максимович