Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А50-17821/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


06 декабря 2019 года дело № А50- 17821/2019


Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола помощником судьи Я.И. Косолаповой,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КРОНА» (614036, <...> ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчикам:

- индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>);

- индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309590516000015 ИНН <***>)

третье лицо:

- Администрация Индустриального района г. Перми (614022, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об освобождении от нестационарного объекта земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410760:5 по адресу: <...>.

при участии:

от истца: ФИО3, по доверенности 15.08.2019, паспорт;

от ответчика (ИП ФИО1): ФИО4, представитель по доверенности от 15.08.2019, паспорт;

остальные участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом



Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «КРОНА», далее истец, обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, далее ответчик, об:

- обязани ИП ФИО1 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить занимаемую территорию от размещения нестационарного объекта, расположенного на придомовой территории жилого дома по адресу: <...>, за земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410760:5;

- взыскании с ИП ФИО1 в пользу истца денежных средств в размере 2 000 руб. 00 коп. за каждый день неисполнения судебного акта в части требования освободить занимаемую территорию от размещения нестационарного объекта, расположенного на придомовой территории жилого дома по адресу: <...>, за земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410760:5.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 15.07.2019, в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Индустриального района г. Перми.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 10.09.2019, в соответствии со ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Ответчик (ИП ФИО2), третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда.

Третье лицо направило в суд ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Неявка лиц, участвующих в деле не препятствует рассмотрению дела в судебном заседании (ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования не признает, указывает, что истец является не надлежащим.

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы представленные в материалы дела документы, в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что 17.01.2019 в 11 час. 15 мин. по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410760:5, принадлежащем собственникам многоквартирного жилого дома, выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта на придомовой территории жилого дома № 76а по ул. Мира, тем самым нарушен п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4.

13.02.2019 административной комиссией Индустриального района г. Перми вынесено постановление № 188 о назначении административного наказания, согласно которому истец, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.15 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.

Истец является организацией, обслуживающей многоквартирный дом №76а по ул. Мира на основании договора управления.

Свод Правил СП 59.13330.2012. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" относит к придомовой территории участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.

Санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях СанПин 2.1.2.2645-10 прямо запрещают размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны на территории дворов жилых зданий (пункт 2.10 раздела 2).

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, отведенных под жилую застройку различных типов, исключается и классификатором видов разрешенного использования земельных участков (коды 2.1 - 2.7.1); утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540.

Согласно абзацу второму пункта 76 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2016 года № 947), временные строения должны располагаться на расстоянии не менее 15 метров от других зданий и сооружений или у противоположных стен.

Статья 42 Земельного кодекса РФ предписывающая собственникам земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Решением №45 от 27.03.18 г. Пермской городской думы «О внесении изменений в Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми», утвержденные решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 дано определение нестационарному объекту:

2.42. Нестационарный объект по оказанию услуг населению - объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от подключения к сетям инженерно -технического обеспечения или отсутствия такого подключения (киоск, павильон, лоток, контейнер и иные подобные временные объекты), предназначенный для оказания бытовых и иных услуг населению.

Подпункт 4.1.12 содержит запрет на размещение нестационарные торговые объекты, нестационарные объекты по оказанию услуг населению:

на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов и окон зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. П.9.4.4.1. Правил благоустройства территории города Перми, утв. Решением ПГД №265 от 18.12.2018 предусматривает:

Размещение некапитальных строений, сооружений:

должно соответствовать установленным видам разрешенного использования земельных участков (за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством действие градостроительных регламентов на земельные участки не распространяется, а также случаев использования земель или земельных участков при размещении некапитальных строений, сооружений размещение без предоставления земельных участков в соответствии с законодательством),

не допускается на придомовых территориях, а также на территории ближе 15 метров от фасадов зданий, за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

Таким образом, ФИО1 нарушила п. 4.1.12 «Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми», утверждённых решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 года №4 (признан недействующим), п. 9.4.4.1. Правил благоустройства территории города Перми, утв. Решением ПГД №265 от 18.12.2018, требования СанПин 2.1.2.2645-10, Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

Ответчик ФИО1 требования не признает, указала, что помещением владеет как субарендатор, первоначальным арендатором которого является ФИО2, собственник помещения ответчику не известен. Кроме того, ответчик указывает на то, что занимает только часть помещения, остальной объект занимают иные лица. Так же ответчик считает, что истец является не надлежащим истцом, который может обращаться в суд с таким требованием.

Ответчик ФИО2 отзыв на иск не представил.

Третье лицо требования истца поддержало по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные истцом в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Как определено ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В силу ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.10 раздела II «Гигиенические требования к участку и территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 от 10 июня 2010 г. № 64, на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Согласно п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 (ред. от 18.12.2018) на территории города Перми запрещается размещать нестационарные торговые объекты на придомовых территориях, на земельных участках, не в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми, утвержденной в установленном порядке, либо земельных участках, в отношении которых не установлен вид разрешенного использования, допускающий размещение таких объектов, за исключением размещения таких объектов на территории розничных рынков, ярмарок, а также при проведении массовых мероприятий.

Земельный участок под многоквартирным домом был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в 2004 году, его границы определены, и в силу закона (ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ) с момента осуществления его кадастрового учета является общей долевой собственностью собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Собственники помещений в доме владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом.

То обстоятельство, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410760:5, принадлежащим на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Ответчиком факт занятия части помещения, расположенного на спорном земельном участке не оспаривается. В обоснование чего представлен договор субаренды нежилого помещения № 4/01-06-2019, заключенный между ФИО5 и ФИО2, в соответствии с которым ответчику переданы в субаренду часть сооружения площадью 30 кв.м., расположенного по адресу Пермский край, г. Пермь, ул. Мира 76А.

Размещение нестационарного торгового объекта с нарушением санитарно-эпидемиологических требований и Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 является доказанным.

Размещение нестационарных торговых объектов на территории многоквартирного дома нарушает не только права собственников помещений в многоквартирном доме, но и права неопределенного круга лиц, в том числе на комфортную среду.

Полномочия истца, осуществляющего управление многоквартирным жилым домом, на обращение с указанными требованиями основаны на нормах жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах ООО УК «Крона» обоснованно и в силу имеющейся компетенции обратилось в арбитражный суд с требованием об освобождении придомовой территории многоквартирного дома.

Вместе с тем, из представленного в суд Акта визуального осмотра от 22.11.2019, подписанный представителями истца и ответчика ФИО1 стороны зафиксировали, что нестационарный торговый объект состоит из группы соединенных между собой (общей крышей, общим основанием) павильонов с отдельными входами в количестве 6 дверей и примыкающие панели:

1-й павильон – не работает, помещение пустое, информация о владельце, арендаторе отсутствует;

2-й павильон – не работает, двери и окна изнутри завешаны пленкой, над дверями имеется надпись «скоро открытие кофейни», иной информации о владельце или арендаторе нет;

3-й павильон – над дверью надпись «Пресса», павильон закрыт, иной информации о владельце или арендаторе нет;

4-й павильон – над дверью надпись «Игрушки», на входной двери надпись «Игрушки» с информационной табличкой со временем работы и надписью «Киндер Сити», сведений о владельце или арендаторе нет;

5-й павильон над дверью световая вывеска «Цветы», в павильоне осуществляет деятельность ИП ФИО1 по договору субаренды;

6-й павильон над дверью информационная вывеска «пекарня «Хлебница», сведений о владельце или арендаторе нет.

Учитывая, что ответчики не являются собственниками (владельцами) спорного павильона, а так же тот факт, что павильоном используется так же иными лицами, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы относятся на истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.


Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Лядова Г.В.