Решение от 29 августа 2023 г. по делу № А32-24652/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-24652/2023 «29» августа 2023 года

Резолютивная часть решения суда оглашена 22.08.2023. Полный текст решения суда изготовлен 29.08.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Западного административного округа г. Краснодара Ольховик В.В.,

г. Краснодар,

к ФИО1, ст. Выселки, Краснодарский край

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Западного административного округа г. Краснодара Ольховик В.В., г. Краснодар (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности должностного лица ООО «Югагропромбизнес» генерального директора ФИО1, ст. Выселки, Краснодарский край (далее – заинтересованное лицо) по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заявление мотивировано тем, что должностным лицом общества вопреки требованиям закона, несвоевременно передана запрашиваемая арбитражным управляющим документация в отношении ООО «Югагропромбизнес» (должник) по запросу арбитражного управляющего.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

От арбитражного управляющего ООО «Югагропромбизнес» ФИО2 в материалы дела поступили пояснения, согласно которым ФИО1 передал временному управляющему запрашиваемые документы.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

В ходе проведения проверки по обращению временного управляющего ООО «Югагропромбизнес» ФИО2 Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара выявлены неправомерные действия (бездействия) руководителя ООО «Югагропромбизнес» ФИО1, а

именно: должностным лицом не приняты меры по своевременной передаче запрашиваемой арбитражным управляющим документации в отношении должника.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2023 по делу № А32-56704/2022 в отношении ООО «Югагропромбизнес» введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утверждена ФИО2.

В целях исполнения требований действующего законодательства, временным управляющим ФИО2 в адрес ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС», посредством сервиса электронных заказных писем Почты России (РПО № 21400081508823), направлялся запрос от 17.03.2023 (исх. № 15) с требованием предоставить копии документов в отношении ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС». Согласно сервису «отслеживание отправлений но трек номеру Почта России» 22.03.2023 состоялась неудачная попытка вручения.

В нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, ФИО1 в срок до 03.04.2023 не приняты меры к передаче документов ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС», запрашиваемых временным управляющим ФИО2

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС».

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки, указывающие на наличие состава административного правонарушения, заявителем было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2023 по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении обоснованности требований заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности суд руководствовался следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Объектом административного правонарушения является порядок осуществления действий при банкротстве, установленный законодательством, в частности, Законом о банкротстве.

Объективная сторона правонарушения состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектами правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Согласно требованиям статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий может, в том числе, запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

В порядке абзаца 2 пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.03.2023 по делу № А32-24652/2023 в отношении ООО «Югагропромбизнес» введена процедура наблюдения. Временным управляющим должника утверждена ФИО2

17.03.2023 управляющий направил в адрес ООО «Югагропромбизнес» запрос о предоставлении документов в отношении должника.

В целях исполнения требований действующего законодательства, временным управляющим ФИО2 в адрес ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС», посредством сервиса электронных заказных писем Почты России (РПО № 21400081508823), направлялся запрос от 17.03.2023 (исх. № 15) с требованием предоставить копии документов в отношении ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС». Согласно сервису «отслеживание отправлений но трек номеру Почта России» 22.03.2023 состоялась неудачная попытка вручения.

В нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ, ФИО1 в срок до 03.04.2023 не приняты меры к передаче документов

ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС», запрашиваемых временным управляющим ФИО2

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС».

В ходе проведения проверки прокуратурой выявлены неправомерные действия (бездействия) генерального директора ООО «ЮГАГРОПРОМБИЗНЕС.

Согласно письменным пояснениям управляющего, представленным в суд, запрашиваемые документы были переданы ФИО1, но с нарушением срока.

На основании изложенного, из материалов дела следует, что заинтересованным лицом несвоевременно осуществлена передача документации в отношении ООО «Югагропромбизнес»

Таким образом, суд считает доказанным событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в случае малозначительности совершенного правонарушения.

Согласно пункту 18 Постановления № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Суд, оценив фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и степень его общественной опасности, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения малозначительным.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены, административным органом в материалы не представлены. Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное 12 и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (часть 2 и часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, вопрос о применении конкретной санкции в каждом случае рассматривается судом применительно к конкретным обстоятельствам спора. В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

О наличии данных фактов, а также иных обстоятельств, отягчающих ответственность, административным органом не заявлено, судом таких обстоятельств из материалов дела не установлено.

Ранее ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ не привлекался, на дату рассмотрения настоящего дела исполнил предусмотренные законом обязанности.

Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также должно быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу о привлечении генерального директора ООО «Югагропромбизнес» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В данном случае, назначение наказания в виде предупреждения суд полагает допустимым и не противоречащим положениям статей 3.1 и 3.4 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

В силу статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в настоящее время федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 АПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: станица Выселки, Краснодарский край, адрес: Краснодарский край, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 12.05.2023 4:51:00

Кому выдана ШКИРА ДМИТРИЙ МИХАЙЛОВИЧ