Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А48-7379/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело №А48-7379/2017

«17» ноября 2017

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017;

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2017

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи В.Г. Соколовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Новодеревеньковскому районному потребительскому обществу, юридический адрес: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Кооперативная, д. 35, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – представители ФИО2 (доверенность от 19.12.2016 № 280 – в деле), ФИО3 (доверенность от 04.05.2017 №310 – в деле),

ответчика – адвокат Черкалина Т.А. (доверенность от 13.11.2017 – в деле),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям (далее – Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении Новодеревеньковского районного потребительского общества (далее – Новодеревеньковское РАЙПО, ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. с конфискацией лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Представитель заявителям в судебном заседании требование поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении; в отношении меры ответственности полагается на усмотрение суда.

Ответчик в письменном отзыве на заявление факт совершения административного правонарушения не оспаривает, считает, что имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения или применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 24.07.2017 №300-Р сотрудниками Управления проведена проверка в отношении Новодеревеньковское РАЙПО на предмет соблюдения законодательства о лицензировании.

В ходе проверки, проведенной в период с 10.08.2017 по 06.09.2017, проверяющие установили следующее.

В ветеринарной аптеке, расположенной по адресу: <...>, Новодеревеньковское РАЙПО без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения осуществляло хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения, а именно:

1. ФИО4 (производитель ООО "Ветбиохим", серия АКР-10,произведено 04.2017, годен до 04.2022, рег.№ ПВР-3-5.0/00578) - 6 упаковок;

2. Энтомозан®-С (производитель ООО НПЦ "ФОКС и Ко", серия 130816, годен до 08.19, рег.№ ПВР-3-1.2/00933) - 12 упаковок;

3. Спрей инсектоакарицидный "Барс®" для кошек (производитель ООО "АВЗ С-П", серия 100916, годен до 09.18, рег.№ ПВР-3-3.0/02648) - 2 упаковки;

4. Спрей инсектоакарицидный "Барс®" для собак (производитель ООО "АВЗ С-П", серия 060317, годен до 03.19, рег.№ ПБР-3-3.0/02648) - 2 упаковки;

5. Гельминтал К для кошек массой 4-10 кг (производитель ЗАО "НПФ "Экопром", серия Е106100716, годен до 07.2019, рег.№ ПВР-3-24.12/02853) - 4 упаковки;

6. Капли ушные Барс® форте (производитель ООО "НВЦ Агроветзащита", серия 040915, годен до 09.17, рег.№ ПВР-3-6.8/02233) - 1 упаковка;

7. КиСка-ошейник для собак (производитель, согласно маркировке - ООО НПЦ "КОРВЕТ", серия 007.07.16, годен до 07.2018, рег.№ ПВР-3-3.6/01669) - 1 упаковка;

8. Капли ушные ФИО4 плюс (производитель ООО "НИО "Медитэр", серия 03.17, годен до 03.2019, рег.№ ПВР-3-2.0/00337) - 5 упаковок;

9. Капли глазные и интраназальные ФИО4 (производитель ООО "НИО "Медитэр", серия 05.17, годен до 05.19, рег.№ ПВР-3-2.0/00339) - 4 упаковки;

10. Диронет® спот-он для взрослых собак (производитель ООО "АВЗ С-П", серия 020516, годен до 11 17, рег.№ ПВР-3-3.7/01973) - 5 упаковок;

11. ИН-АП комплекс для собак массой от 10 до 20 кг (производитель ООО "НВП "Астрафарм", серия 32040516, годен до 06.2018, рег.№ ПВР-3-2.0/02530) - 1 упаковка;

12. Деликс ошейник инсектоакарицидный для кошек (производитель ЗАО "Топ-Вет", серия 02, годен до 06.2020, рег.№ ПВР-3-2.2/00979) - 2 упаковки;

13. Чистотел Плюс ошейник для кошек (производитель ЗАО "НПФ "Экопром", серия С205710317, годен до 12.2017, рег.№ ПВР-3-5.6/01737) - 1 упаковка;

14. Чистотел Плюс ошейник для собак (производитель ЗАО "НПФ "Экопром", серия С206031214, годен до 12.2017, реп№ ПВР-3-5.6/01737) - 1 упаковка;

15. Гестренол® капли для кошек (производитель ООО "НВП "Астрафарм",серия 09060317, годен до 03.2020, рег.№ ПВР-3-3.9/02365) - 4 упаковки;

16. Гестренол таблетки для кошек (производитель ООО "НВП"Астрафарм", серия 07110317, годен до 04.2020, рег.№ ПВР- 2-1.5/01395) - 13упаковок;

17. КонтрСекс Neo® таблетки для котов и кобелей (производитель ООО "НВП "Астрафарм", серия 12050317, годен до 03.2019, рег.№ ПВР-3-6.0/02598) - 5 упаковок;

18. КонтрСекс Neo® капли для котов и кобелей (производитель ООО "НВП "Астрафарм", серия 14091116, годен до 12.2018, рег.№ ПВР-3-6.0/02600) - 1 упаковка;

19. СЕКС БАРЬЕР® таблетки для котов и кобелей (производитель ООО "НВП "Астрафарм", серия 02121215, годен до 12.2018, рег.№ ПВР-3-1.0/00312) - 1 упаковка;

20. Дирофен® паста 20 для щенков (производитель ООО НПО «Апи-Сан», серия 04300916, годен до 09.2018, рег.№ ПВР-3- 4.6/01693) - 2 упаковки;

21. Капли ушные "Барс" (производитель ООО "НВЦ Агроветзащита С-П.", серия 040317, годен до 0319, рег.№ ПВР- 2-1.9/00110) - 5 упаковок;

22. Нобивак® Rabies Вакцина против бешенства животныхинактивированная (производитель Нидерланды, дата выпуска: 02-2017, серияА314А02, годен до 02-2021, рег.№ ПВИ-1-1.4/01558) - 2 флакона;

23. ГИСКАН-5 Сыворотка поливалентная против чумы плотоядных, парвовирусного, коронавирусного энтеритов и аденовирусных инфекций собак (производитель ООО "Ветбиохим", серия 3, годен до 11.17, рег.№ ПВР- 1-2.3/01299) - 2 флакона;

24. Вакцина ПОЛИВАК-ТМ (производитель ООО "Ветбиохим", дата выпуска: 12.16, серия 3, годен до 06.18, рег.№ ПВР- 1-2.1/00766) - 3 флакона;

25. МУЛЬТИКАН-8 Вакцина против чумы, аденовирусных инфекций, парвовирусного, коронавирусного энтеритов, лептоспироза и бешенства собак (производитель ООО "Ветбиохим", дата выпуска: 03.17, серия 1, годен до 09.18, рег.№ ПВР-1-4.1/00826) - 4 дозы;

26. Вакцина против вирусной геморрагической болезни кроликов тканевая инактивированная гидроокисьалюминиевая (производитель ФГБНУ ФИЦВиМ, дата выпуска: 02.2017, серия 04-17, годен до 24 месяца, рег.№ ПВР-1-4.0/00486) - 6 флаконов;

27. МУЛЬТИКАН-4 Вакцина против чумы, аденовирусных инфекций,парвовирусного и коронавирусного энтеритов собак (производитель ООО"Ветбиохим", дата выпуска: 05.17, серия 5, годен до 11.18, рег.№ ПВР-1-2.1/00679) - 2 упаковки;

28. Вакцина РАББИВАК-V (производитель ООО «Торговый дом «БиАгро», дата выпуска: 05.17, серия 3, годен до 18 месяцев, рег.№ ПВР-1-3.5/01531) - 9 флаконов;

29. Ассоциированная вакцина против миксоматоза и вирусной геморрагической болезни кроликов сухая (производитель ФГБНУ ФИЦВиМ, дата выпуска: 06.2017, серия 19-17, годен до 18 месяцев, рег.№ ПВР-1-5.1/00865) - 4 ампулы;

30. Мастиет Форте (производитель Нидерланды, серия А412А01, годен до09.2018, peг. РБ № 5014-10-153А) - 10 упаковок;

31. Окситоцин (производитель ООО "ВИК-здоровье животных", серия 071116, годен до 1118, рег.№ ПВР- 3-8.6/02091) - 2 флакона;

32. Вакцина против эшерихиоза животных (Коли-Вак К88, К99, 987Р, F41, ТЛ- и ТС- анатоксины) (производитель ФКП "Армавирская биофабрика", дата выпуска: 01 2017, серия 1, годен до 24 месяца, рег.№ ПВР-1- 5.0/00590) - 8 флаконов;

33. Тетравит (раствор витаминов А, ДЗ, Е, F в масле для инъекций) (производитель ООО ПКФ "Гамма", серия 01 мар 2017, годен до 01 мар 2019, рег.№ ПВР-3-4.0/00453) - 2 флакона;

34. Сурфагон (производитель ЗАО "Мосагроген", серия 260816, годен до 09.18, рег.№ ПВР-3-1.1/00614) - 10 флаконов;

35. Ветбицин-5 (производитель ОАО "СИНТЕЗ", серия 320816, годен до 09 19, рег.№ ПВР-3-8.6/01998) - 180 флаконов;

36. Ветбицин-3 (производитель ОАО "СИНТЕЗ", серия 90217, годен до 03 20, рег.№ ПВР-3-8.6/01997) - 66 флаконов;

37. Кальция хлорид 10% раствор для инъекций (производитель ООО «Торговый дом «БиАгро», серия 12, годен до 12 18, рег.№ ПВР-3-1.9/00126) - 22 флакона;

38. Новокаин 0,5% (производитель ООО «Торговый дом «БиАгро», серия 5, годен до 03 19, рег.№ ПВР-3-1.9/00128) - 17 флаконов;

39. Глюкоза 40% раствор для инъекций (производитель ООО «Торговый дом «БиАгро», серия 11, годен до 1118, рег.№ ПВР-3-1.9/00096) - 21 флакон;

40. Кальция борглюконат (производитель ООО "БиоФармГарант", серия 06 0617, годен до 09 2019, рег.№ ПВР-3-2.9/00078) - 22 флакона;

41. Циперил 10% (производитель ООО "Ветбиохим", серия ЦПР-32, годен до 06 2019, рег.№ ПВР-3-0.2/01059) - 4 флакона;

42. Цианокобаламин (производитель ЗАО "Мосагроген", серия 070816, годен до 09.2018, рег.№ ПВР-3-1.1/00657) - 35 флаконов.

Лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 01.04.2005 № 48 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил установленный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию Российской Федерации лекарственных средств и добавок.

Перечисленные выше лекарственные препараты для ветеринарного применения включены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещённый на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям в разделе «Лицензирование» по адресу: http://www.tmiadzor.ru и на официальном сайте Россельхознадзора по адресу: http://www.fsvps.ru/fsvps/regLicensing/registration/registrationReestr.html.

Таким образом, Новодеревеньковское РАЙПО 29.08.2017 осуществляло хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

В ходе проверки был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2017 № 14, акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 06.09.2017 №300.

Данный факт является нарушением ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон №61-ФЗ), п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-Ф3 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона №61-ФЗ лекарственные средства - это вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов и тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий; к лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно ч. 1 ст. 52 Закона №61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акзоыерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 55 Закона №61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность; разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081, определен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Согласно приложению к данному Положению, в перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения входит: хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

Подпунктом 47 п. 1 ст. 12 Закона №99-ФЗ фармацевтическая деятельность включена в Перечень видов деятельности, на которую требуются лицензии.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона №61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Все вышеуказанные лекарственные препараты для ветеринарного применения изъяты проверяющими, о чем был составлен протокол об изъятии вещей и документов по делу об административном нарушении от 29.08.2017 №6 и акт приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от 29.08.2017 №6.

Также проверяющие установили, что Новодеревеньковское РАЙПО осуществляло хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения с нарушением правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Так, в торговом зале ветаптеки установлены и используются приборы для регистрации параметров воздуха («Гидрометр психометрический ВИТ-2», «Термометр бытовой», три «Термометра бытовых» в холодильнике), которые не сертифицированы, не поверены в установленном порядке. Показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометра) не регистрируются 2 раза в день в журнале регистрации параметров воздуха. «Журнал учета температурного режима и относительной влажности воздуха в помещении» не ведется (на момент проверки имелись записи только за 10-11.08.2017). «Журнал контроля температуры холодильников» заполняется 1 раз в день и нерегулярно (на момент проверки имелись записи только за период с 03.07.2017 по 11.08.2017).

Указанное является нарушением п. 12 ч. II Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 15.04.2015 №145, (далее - Приказ) предусматривающего, что показания приборов для регистрации параметров воздуха (термометров, гигрометров (электронных гигрометров) или психрометров) должны регистрироваться 2 раза в день в журнале (карте) регистрации параметров воздуха на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств. Приборы для регистрации параметров воздуха должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

Полки на витринах, в шкафах и в холодильнике, используемые для хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, не пронумерованы и не промаркированы, стеллажные карты отсутствуют.

Указанное является нарушением п. 8 ч. II Приказа, предусматривающего, что стеллажи, шкафы и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть пронумерованы и промаркированы. Поддоны (подтоварники), предназначенные для хранения лекарственных средств, должны быть промаркированы. На стеллажах и шкафах должна быть прикреплена стеллажная карта с указанием наименований лекарственных средств, номера серии, срока годности, количества единиц хранения. При использовании компьютерных технологий допускается отсутствие стеллажных карт при условии идентификации хранимых лекарственных средств при помощи кодов и электронных устройств.

Не утвержден способ организации хранения лекарственных средств.

Указанное является нарушением п. 13 ч. II Приказа, предусматривающего, что при хранении лекарственных средств используются следующие способы систематизации: по фармакологическим группам; по способу применения (внутреннее, наружное); в алфавитном порядке; с учетом агрегатного состояния фармацевтических субстанций (жидкие, сыпучие, газообразные). Способ организации хранения лекарственных средств утвериедается приказом руководителя организации или индивидуальным предпринимателем и доводится до сведения персонала.

Данные факты подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.08.2017 №14, фототаблицей, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 06.09.2017 №300, записями в «Журнале учета температурного режима и относительной влажности воздуха в помещении», «Журнале контроля температуры холодильников».

14.09.2017 старший государственный инспектор отдела государственного ветеринарного надзора в отношении Новодеревеньковского РАЙПО составила протокол об административном правонарушении №85 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, который получен председателем Совета Новодеревеньковского РАЙПО в тот же день.

Поскольку в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Орловской и Курской областям обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении Новодеревеньковского РАЙПО к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Факт хранения Новодеревеньковским РАЙПО лекарственных препаратов для ветеринарного применения и розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ в связи со следующим.

Общество не является вновь зарегистрированным юридическим лицом, не имеющим опыта работы в своей деятельности. Общество знает или должно было знать требования распространяющегося на него законодательства, а также меру ответственности за его нарушение. Правонарушение посягает на установленный порядок в области безопасности лекарственных средств для ветеринарного применения, поэтому не может быть признано малозначительным.

Между тем, суд учитывает положения статей 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения.

Основания для назначения наказания в виде предупреждения в случае, если такая мера ответственности не предусмотрена санкцией вмененной статьи КоАП РФ подлежат выяснению при назначении наказания.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Новодеревеньковское РАЙПО является субъектом малого и среднего предпринимательства, категория «среднее предприятие».

Из материалов дела следует, что Новодеревеньковское РАЙПО не привлекалось ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Учитывая положения ч. 2 ст. 1.7, ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, руководствуясь принципами справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также, учитывая характер правонарушения и обстоятельства его совершения, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животных, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, исполнение предписания в полном объеме, получение лицензии, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Указанным административным наказанием, при отсутствии отягчающих обстоятельств, достигается цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в то время как применение меры административного наказания в виде штрафа в данном случае будет носить неоправданно карательный характер.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает возможным привлечь Новодеревеньковское РАЙПО к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения с конфискацией лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь Новодеревеньковское районное потребительское общество (юридический адрес: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Кооперативная, д. 35, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения с конфискацией лекарственных препаратов для ветеринарного применения, указанных в протоколе об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 29.08.2017 №6.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья В.Г. Соколова