Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А56-47576/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-47576/2017
09 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ГАВАНЬ" (ОГРН: 1167847264518)

К заинтересованному лицу - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

третьи лица: 1) "ТСЖ «КИМА 7/19»

2) ООО «УК «НАРВСКАЯ»

1) о признании незаконным решений

2) об обязании внести информацию в реестр лицензий

при участии

от заявителя – ФИО2, дов. от 29.06.2017, ФИО3 протокол от 06.06.2017

от Инспекции – ФИО4, дов. от 09.01.2017

от третьего лица 1 – ФИО5, дов. от 02.08.2017

от третьего лица 2 – не явился, извещен

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ГАВАНЬ" (далее – заявитель, Общество) 03.07.2017 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Инспекция) с требованиями:

- о признании незаконным решения от 09.06.2017 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга ( в том числе в связи с неточным указанием идентифицирующих адресных признаков многоквартирного дома);

- об обязании внести информацию в реестр лицензий.

В качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено ТСЖ «КИМА 7/19»

Делу присвоен номер А56-47576/2016.

04.08.2017 Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Инспекции об оспаривании решения от 21.07.2017 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга по адресам: СПб, пр.Кима, дом 7/19, литера А, СПб, пр.Кима, дом 7/19, литера Б (в связи с наличием сведений о судебном споре по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление домом), обязании внести в реестр лицензий информации об осуществлении ООО «УК «Гавань» управления жилым домом по адресу: СПб, пр.Кима, дом 7/19.

Делу присвоен номер А56-58510/2017.

Определением от 22.08.2017 суд объединил указанные дела в одно производство в порядке ч. 2 ст. 130 АПК РФ, объединенному делу присвоен номер А56-47576/2016.

К участию в деле в качестве еще одного третьего лица привлечено ООО «УК «НАРВСКАЯ».

В судебное заседание 31.10.2017 явились представители заявителя, Инспекции, а также третьего лица 1. Третье лицо не явилось, извещено.

Заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Из части 1 статьи 195 ЖК РФ следует, что сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий. Частью 1 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В силу части 3 статьи 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 4 статьи 198 ЖК РФ, при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления МКД, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, то есть не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания, если иное не установлено договором управления МКД.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России) уполномочено установить порядок и сроки внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий. Приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 г. № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который предусматривает в пункте 10 возможность принятия решения о приостановлении заявления в случае:

а)выявления по итогам проверки заявления и документов, представленныхлицензиатом, недостоверности сведений, а также наличие противоречий сведений,представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на моментрассмотрения заявления;

б)поступления в орган государственного жилищного надзора в течение десятирабочих дней заявления от другого лицензиата, содержащего сведения в отношении тогоже многоквартирного дома.

Согласно пункту 15 Порядка, при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10, орган государственного жилищного надзора:

а)в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома,указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы иинформацию у обоих лицензиатов;

б)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течениесрока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого лицензиата,содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашиваетнеобходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

Из текста Решения ГЖИ от 09.06.2017 следует, что оно принято на основании подпункта а) пункта 10 Порядка, а именно, из-за недостоверности сведений, представленных лицензиатом, а также наличие противоречий сведений, представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.

Материалами дела подтверждается, что такие противоречия действительно имели место (в части указания идентифицирующих адресных характеристик объекта управления), в связи с чем указанное решение не может быть признано необоснованным; в удовлетворении требований заявителя в этой части следует отказать.

В соответствии с подпунктом г) пункта 5 и подпункта а) пункта 9 Порядка, основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга может быть наличие судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

Согласно открытой и общедоступной информации, размещенной на сайте Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, судебный спор по материалу М-2090/2017 отсутствует, имеется информация о наличии материала с таким номером, а также информация о том, что поданное заявление оставлено без движения на момент принятия ГЖИ спорного решения от 21.07.2017.

Поскольку гражданское дело считается возбужденным с момента принятия искового заявления к производству (статья 147 ГПК, пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 от 24.06.2008 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»), судебный спор по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом отсутствовал на момент вынесения обжалуемого решения (21.07.2017).

Учитывая вышеизложенное, спорное решение ГЖИ от 21.07.2017 принято в отсутствие оснований, установленных Порядком, в связи с чем должно быть признано недействительным.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ст.201 АПК РФ).

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Решение ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 21.07.2017 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Санкт-Петербурга – признать недействительным.

2. Обязать ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЖИЛИЩНУЮ ИНСПЕКЦИЮ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в установленном порядке разрешить вопрос о включении ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ГАВАНЬ" в реестр лицензий Санкт-Петербурга по адресам: Санкт-Петербург, пр-кт Кима дом 7/19 литера А и литера Б.

3. В удовлетворении заявления в остальной части – отказать.

4. Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ГАВАНЬ" 3 000 руб. государственной пошлины.

5. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.