Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А28-12633/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-12633/2018
город Киров
17 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 05 декабря 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613047, Россия, <...>)

к федеральному государственному казенному учреждению «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 613050, Россия, <...>)

о взыскании 14 900 рублей 28 копеек ущерба,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – истец, Пенсионный фонд, Фонд) обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с федерального государственного казенного учреждения «1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кировской области» (далее – ответчик, Учреждение, страхователь) 14 900 рублей 28 копеек ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.12.2018 изготовленным в виде резолютивной части в удовлетворении требования отказано.

07.12.2018 Фонд обратился с ходатайством о составлении мотивированного решения. Учитывая, что данное заявление подано в срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), оно подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, требования Пенсионного фонда мотивированы тем, что ненадлежащее выполнение Учреждением обязанности по предоставлению отчета по форме СЗВ-М за январь 2018 года (представлено 15 марта 2018 года, вместо 15 февраля 2018 года) в отношении «работающих пенсионеров», повлекло необоснованную им выплату пенсии в завышенном размере и перерасход средств Фонда в апреле 2018 года.

Ответчик с требованиями не согласен, указывает, что к моменту осуществления спорных выплат, начиная с 01.04.2018, Пенсионный фонд располагал информацией о том, что ФИО1, ФИО2, и ФИО3 относятся к категории лиц, получающих пенсию и продолжающих работать в Учреждении. Получение фондом указанных сведений 15.03.2018 исключало назначение и выплату им сумм индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в апреле 2018 года, в связи с чем отсутствуют основания для взыскания ущерба.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, судом установлено, что 15.03.2018 ответчиком являющимся работодателем пенсионеров ФИО1, ФИО4, ФИО3 в Пенсионный фонд были предоставлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета (СВЗ-М) за январь 2018 года.

В апреле 2018 года указанным лицам произведена выплата страховой пенсии с учетом проведенной индексации пенсии как пенсионерам, не осуществляющим работу (деятельность) за период январь-апрель 2018 года, что подтверждается квитанциями о перечислении пенсии ФИО3, справкой о состоянии вклада ФИО2, копия сберегательной книжки ФИО1

14.05.2018 Пенсионным фондом составлены протоколы о выявлении фактов переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО3, ФИО2 и ФИО1 на общую сумму 14 900 рублей 28 копеек и направлены в адрес Учреждения требования от 01.08.2018 о возврате сумма пении, излишне выплаченных пенсионеру.

Невыполнение ответчиком указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в суд с настоящим иском.

Вышеприведенные обстоятельства, позволили суду прийти к следующим выводам.

В части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 8 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками.

При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело документы (решения о назначении пенсии по старости от 12.09.2016, от 01.06.2017, от 17.01.2017, сведения о застрахованных лицах за январь 2018 года, сведения о перечислении пенсии застрахованным лицам, протоколы о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии), принимая во внимание, что спорные выплаты произведены в апреле 2018 года вопреки имеющейся с 15.03.2018 (дата представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года) у Пенсионного фонда информации об осуществлении ФИО3, ФИО2 и ФИО1 оплачиваемой трудовой деятельности в январе 2018 года, суд пришел к выводу о недоказанности Пенсионным фондом наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений за январь 2018 года по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков в апреле 2018 года.

Кроме того, из смысла положений Закона № 400-ФЗ следует, что индексация пенсии производится только за те месяцы, когда гражданин, получающий пенсию, не осуществлял трудовую деятельность. В декабре 2017 года вышеуказанным лицам пенсия выплачена как работающим пенсионерам, следовательно, в январе 2018 года Фонд в соответствие с действующим законодательством должно было уточнить факт осуществления пенсионерами трудовой деятельности и не начислять и не выплачивать спорные выплаты в апреле 2018 года за предшествующий период.

При изложенных обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела с Пенсионного фонда не взыскивается.

Руководствуясь статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете системе обязательного пенсионного страхования», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

Мотивированное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяС.В. Вылегжанина