Решение от 28 мая 2017 г. по делу № А70-3249/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-3249/2017
г.

Тюмень
29 мая 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2017 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

ООО «Долина Карабаш»

к Администрации Ялуторовского района

о признании права собственности

при ведении протокола помощником судьи Плесовских Н.Ю.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 20.03.2017;

от ответчика: не явились;

установил:

ООО «Долина Карабаш» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Администрации Ялуторовского района о признании права собственности на нежилое двухэтажное здание административно-бытового корпуса (здание АБК), общей площадью 180,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования истца со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство осуществляется в отсутствие не явившихся представителей ответчика.

Ответчиком представлен отзыв, в котором не возражает против исковых требований.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности предусмотрена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства:

Как следует из материалов дела, 23 июня 2014 года между Администрацией Ялуторовского района (Арендодатель) и ООО «Долина Карабаш» (Арендатор) на основании постановления администрации Ялуторовского района № 997-п от 23.06.2014 года, заключен договор № 17-09/582 аренды земельного участка (землеустроительное дело № 153318), согласно пункту 1.1. которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участокс кадастровым номером: 72:21:0601001:194, площадью 83559 кв. м., категория земель «Участка»: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Тюменская область. <...>, именуемый в дальнейшем «Участок», на срок с 23.06.2014 года по 22.06.2017 года.

Согласно пункту 1.3. договора № 17-09/582 аренды земельного участка от 23 июня 2014 года на «Участке» здания, сооружения отсутствуют.

Согласно пункту 1.4. договора № 17-09/582 аренды земельного участка от 23 июня 2014 года «Участок» предоставляется под объект: «Строительство туристическо - оздоровительного комплекса.

В соответствии с пунктом 3.1.3. договора № 17-09/582 аренды земельного участка от 23 июня 2014 года Арендатор имеет право возводить хозяйственно-бытовые и иные здания, строения, сооружения и соответствии с целевым назначением земельного участка и ею разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных н иных правил, нормативов.

Согласно технического плана от 10.01.2017 г., подготовленного кадастровым инженером ФИО2, общая площадь двухэтажного нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 72:21:0601001:194 по адресу: 627039, <...> Здание АБК по объекту: Туристическо-оздоровительный комплекс по ул. Школьная, 4 в с. Карабаш Ялуторовского района Тюменской области, составляет 180,3 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости – 2016.

Согласно отчета, подготовленного ООО «Гранд» по результатам обследования строительных конструкций объекта: Туристическо-оздоровительный комплекс по ул. Школьная, 4 в с. Карабаш Ялуторовского района Тюменской области техническое состояние строительных конструкций объекта обследования, следующее: Фундамент - работоспособное; наружные стены - работоспособное; плиты покрытия -работоспособное; Кровля - работоспособное; Полы – работоспособное. Эксплуатация здания АБК возможна. Угрозы жизни и здоровью, посетителей и обслуживающего персонала нет.

Согласно теплотехнического отчета, подготовленного ИП ФИО3 о техническом (энергетическом) состоянии наружных ограждающих конструкций объекта: Туристическо-оздоровительный комплекс здание АБК по адресу: <...> тепловизионным методом: ограждающие конструкции здания по теплотехническим показателям в целом соответствуют нормативным требованиям.

На основании проведенной Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» санитарно-эпидемиологической экспертизы - нежилое строение - (административно-хозяйственное помещение), расположенное по адресу: <...>, используемое для осуществления своей деятельности ООО «Долина Карабаш» (юридический адрес: <...>) соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Данное экспертное заключение никем не оспорено.

С момента возведения здания, истец неоднократно обращался в Администрацию Ялуторовского района с заявлениями о выдаче разрешения на строительство, на получение разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством нежилого строения.

Письмом от 02.08.2016 № 2-12/1836 истцу отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с тем, что объект капитального строительства на данный момент уже построен.

Письмом от 09.03.2017 № 2-12/542 истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на основании того, что нежилое здание (здание АБК), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 72:21:0601001:194 по местоположению: <...> построено в 2016 году (в соответствии с техническим планом здания от 10.01.2017 г.) и документы, указанные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ предоставлены не были.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорный объект, ООО «Долина Карабаш» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Учитывая изложенное, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят факты: наличие у истца права на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, а так же на то, что день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации на застройщика возлагается обязанность по получению разрешения на строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и истцом не оспаривается, строительство спорного объекта осуществлено без разрешения на строительство, как это предписано нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Администрации Ялуторовского района от 21.02.2017 года №02-01/62, возведенный объект по местоположению: <...> в реестре муниципальной собственности Ялуторовского района не значится.

Как усматривается из материалов дела, строительство объекта производилось согласно Рабочему проекту, разработанному ООО «Флагман». Строительство объекта производилось в соответствии с договором № 9 на выполнение подрядных работ от 25.05.2015, договором подряда № 37-С/2016 от 10.08.2016, договором № 55/16 от 26.07.2016. В 2016 году строительство объекта было завершено согласно техническому плану от 10.01.2017. Спорный объект недвижимости фактически эксплуатируется, к нему подведены коммунальные ресурсы, заключены договоры: договор № 19 на предоставление жилищно-коммунальных услуг от 26.08.2015, договор № 23 на предоставление жилищно-коммунальных услуг от 08.07.2016, договор энергоснабжения № 1741 от 25.09.2014 в редакции дополнительного соглашения от 10.02.2016, дополнительного соглашения № 1 от 11.07.2016.

Как усматривается из материалов дела, истец указывает что он считает возникшим у него права собственности на вновь созданный объект недвижимости.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При таких условиях, суд считает, что имеется совокупность обстоятельств, позволяющих признать право собственности истца на спорное здание в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В результате оценки обстоятельств дела и представленных доказательств, определения законов и иных нормативных актов, подлежащих применению в данном деле и установления прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить

Признать право собственности ООО «Долина Карабаш» на следующее имущество:

- Нежилое двухэтажное здание административно-бытового корпуса (здание АБК), общей площадью 180,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья

Макаров С.Л.