Решение от 21 декабря 2023 г. по делу № А56-53679/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53679/2023
21 декабря 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "САЛЮТМЕДФАРМА"

Заинтересованное лицо: Санкт-Петербургская таможня

О признании незаконным решения от 07.03.2023 № РКТ-10210000-23/00035, решения о внесении изменений (Дополнений) в сведения по ДТ 10013160/090221/0062086

при участии

от заявителя - представителя ФИО2 (онлайн-заседание).

от заинтересованного лица - представителя ФИО3, по доверенности от 22.12.2022.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "САЛЮТМЕДФАРМА" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Санкт-Петербургская таможня, согласно которому просит:

- признать незаконными и отменить решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 07.03.2023 № РКТ-10210000-23/000035, а также решение от 07.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров (по ДТ № 10013160/090221/0062086), вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САЛЮТМЕДФАРМА» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- обязать Санкт-Петербургскую таможню устранить нарушения прав и законных интересов ООО «САЛЮТМЕДФАРМА» путем возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, пени на расчетный счет ООО «САЛЮТМЕДФАРМА» на расчетный счет организации.

Определением от 20.07.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы стороны, судом установлено следующее.

Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезён и по ДТ № 10013160/090221/0062086 задекларирован товар - «Комплекс контроля радиотерапевтических процедур SUN NUCLEAR, с принадлежностями, в частично разобранном виде (код ОКП 94 4450, код ОКПД2 32.50.50.190)...», производитель SUN NUCLEAR CORPORATION, товарный знак SUN NUCLEAR CORPORATION, страна происхождения США» (далее -рассматриваемый товар).

При таможенном декларировании рассматриваемого товара обществом в графе 33 графе ДТ № 10013160/090221/0062086 заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 9018 90 840 9 и льгота по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в виде полного освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, для подтверждения которой представлено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Российской Федерации (далее - Росздравнадзор) от 31.08.2009 № ФСЗ 2008/01831 (регистрационное досье от 11.08.2009 № 39053).

После выпуска рассматриваемого товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой Санкт-Петербургской таможней проведён таможенный контроль по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В ходе таможенного контроля установлен факт нарушения Обществом права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде рассматриваемого товара, а также несоблюдения условий, необходимых для предоставления льготы по уплате НДС.

Санкт-Петербургской таможней в соответствии со статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Салютмедфарма» (ИНН <***>, Акт КТП от 18.01.2023 № 10210000/210/180123/А000085) по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведенной в отношении ООО «Салютмедфарма», выявлен факт нарушения права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части заявления недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемого товара задекларированного по ДТ № 10013160/090221/0062086 (товар №1), а также несоблюдения условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС, что повлекло за собой обязанность по уплате таможенных платежей в отношении ввезенного товара.

По результатам таможенного контроля Санкт-Петербургской таможней составлен камеральной таможенной проверки от 18.01.2023 № 10210000/210/180123/А000085 и приняты оспариваемые решения о классификации товара и внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Сумма доначисленных таможенных платежей по результатам проверки составила 9 119 969,42 руб.

В соответствии с решением от 07.03.2023 № РКТ-10210000-23/000035 рассматриваемый товар классифицирован в субпозиции 9030 10 000 0 ТНВЭД ЕАЭС.

ООО «САЛЮТМЕДФАРМА» считает выводы таможенного органа относительно необходимости классификации спорного товара коду 9030 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, изложенные в акте камеральной проверки № 10210000/210/180123/А000085 от 18.01.2023 года, ошибочными, решения классификации и о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, не соответствующими закону, нарушающими права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявления общество указывает, что таможенный орган неправильно определил основные свойства, характеристики, функциональное назначения и область применения товара «Комплекс контроля радиотерапевтических процедур «Sun Nuclear», неверно истолковав документацию производителя и информационные письма медицинских лечебных учреждений, непосредственно использующих в своей деятельности спорный товар.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее - Договор), в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара. Решение о классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения о классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, порядок и сроки его принятия, а также формат и структуру решения о классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.

Согласно пунктам 1-4 статьи 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. ТН ВЭД ЕАЭС может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС. Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС в период декларирования рассматриваемого товара и до 01.01.2022 были утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

С 01.01.2022 ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80.

Неотъемлемой частью ТН ВЭД ЕАЭС являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Согласно пункту 5 Положения ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пунктом 6 Положения установлено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

В ТН ВЭД ЕАЭС, как и в Гармонизированной системе, классификация товаров осуществляется в соответствии с материалами, из которых они изготовлены, функциями, которые данные товары выполняют, степенью их обработки, а также в соответствии с другими критериями, если они специально оговариваются. В случае взаимного перекрытия «сфер влияния» двух и более товарных позиций (например, по материалу и функциям товаров), необходимо, в первую очередь, обратиться к соответствующим Примечаниям к Разделам или Группам с целью разрешения вышеуказанных противоречий между двумя или более товарными позициями.

ОПИ 1 формулируется следующим образом: «1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное».

Следовательно, классификация должна осуществляться следующим образом:

- в первую очередь, в соответствии с текстами наименований товарных позиций или Примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товаров);

- в случае если в наименованиях товарных позиций или в Примечаниях нет специальных указаний, то классификация осуществляется в соответствии с ОПИ (данные правила имеют между собой одинаковый статус, за исключением ОПИ 4, которое применяется лишь в том случае, если использование ОПИ 1, 2, 3 не решило проблемы, ОПИ 5в применяется лишь в случае невозможности применения ОПИ 5а.

ОПИ 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая 4-х значная товарная позиция. Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также в целях классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве одного из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21) (далее - Пояснения).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Согласно тексту товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, избранной Обществом, в ней классифицируются приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения:

- инструменты и оборудование, прочие:

- - прочие:

- - - прочие.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.

В разделе (I) ИНСТРУМЕНТЫ И УСТРОЙСТВА ДЛЯ МЕДИЦИНЫ ИЛИ ХИРУРГИИ Пояснений товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) указано, что к данной категории относятся, в числе прочего,

(II) Аппараты, содержащие вычислительную машину и предназначенные исключительно для расчета дозы и распределения терапевтической радиации.

Соответственно, классификационным признаком товара, относимого к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, является выполнение товаром функций расчета дозы и распределения терапевтической радиации.

Термин «исключительно» ограничивает выполняемые товаром функции только расчетом дозы и распределением терапевтической радиации.

Заявленный в 33 графе ДТ код товаров: 9018908409 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения: инструменты и оборудование, прочие: прочие: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины -0%, ставка НДС - основная ставка - 20 %, ставка НДС в отношении товаров «Приборы и аппараты для лечения, наркозные и устройства для замещения функций органов и систем организма (коды ОКПД 2 - 26.60.11.120, 26.60.13, 26.60.13.110, 26.60.13.120, 26.60.13.130, 26.60.13.140, 26.60.13.150, 26.60.13.160, 26.60.13.170, 26.60.13.180, 26.60.13.190, 26.60.14.110, 32.50.11.110, 32.50.13.160, 32.50.21.110, 32.50.21.112, 32.50.21.120, 32.50.21.121, 32.50.21.122, 32.50.21.124, 32.50.21.129, 32.50.21.123, 32.50.21.130, 32.50.21.140, 32.50.21.150, 32.50.21.160, 32.50.22.110, 32.50.22.120, 32.50.22.129, 32.50.22.160, 32.50.22.170, 32.50.22.180, 32.50.22.190, 32.50.22.192, 32.50.22.193, 32.50.22.194, 32.50.22.195, 32.50.22.199, 32.50.23.000, 32.50.23.190, 32.50.50.000, 32.50.50.120, 32.50.50.121, 32.50.50.122, 32.50.50.123, 32.50.50.129, 32.50.50.130, 32.50.50.190; код ОКП 94 4400 - приборы и аппараты для электролечения низкочастотные; аппараты для электролечения высокочастотные и квантовые; приборы и аппараты для воздействия ультрафиолетовыми и инфракрасными лучами; эндоскопы для лечения; аппараты водолечебные и бальнеологические, механотерапевтические; приборы и аппараты радиотерапевтические, рентгенотерапевтические и ультразвуковые; аппараты ингаляционного наркоза, вентиляции легких, аэрозольтерапии, компенсации и лечения кислородной недостаточности; аппараты вакуумно-нагнетательные, для вливания и ирригации; аппараты и устройства для замещения функций органов и систем организма; приборы и аппараты для лечения другие), при условии регистрации медицинского изделия в соответствии с правом ЕАЭС или государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации» - 0 %.

При таможенном декларировании рассматриваемого товара ООО «Салютмедфарма» заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость в виде полного освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий, предусмотренная пп. 2 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее -НК РФ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 «Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость».

В целях исполнения требований, необходимых для подтверждения заявленной льготы по уплате НДС, ООО «Салютмедфарма» при таможенном декларировании представлено регистрационное удостоверение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 31.08.2009 № ФСЗ 2008/01831 (регистрационное досье от 11.08.2009 №39053). Указанное регистрационное удостоверение включено в единый электронный государственный реестр медицинских изделий и организаций, расположенный на официальном Интернет-ресурсе www.roszdravnadzor.gov.ru.

Код вида медицинского изделия в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 №4н «Об утверждении номенклатурной классификации медицинских изделий» - 173250. Наименование вида медицинского изделия - Система ядерной медицины с ручным детектором. Классификационные признаки вида медицинского изделия - Комплект диагностических приборов, представляющих собой управляемую вручную систему, используемую, главным образом, для обнаружения, записи, количественного измерения и анализа различных радиоактивных излучений (гамма, альфа, бета), испускающих излучение устройств.

В целях получения копии регистрационного досье на медицинское изделие №ФСЗ 2008/01831 Северо-Западным таможенным управлением направлено письмо от 09.08.2022 №13-05-17/18940 в Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров (далее - ГУТКПВТ) ФТС России для оказания содействия в получении указанных документов от Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор).

Согласно справке на изделие медицинского назначения ООО «Медико-физического центра», комплекс контроля радиотерапевтических процедур «Sun Nuclear» (далее - комплекс) предназначен для контроля качества пучков излучения радиотерапевтических установок. Комплекс может контролировать различные параметры пучков как кобальтовых установок, так и медицинских ускорителей электронов во всех режимах работы.

В пункте 8 Экспертного заключения от 25.08.2009 №177/Э-09 ФГУ «НИИТ и ИО Росмедтехнологий» по результатам экспертизы документации на медицинское изделие, заявленное к регистрации в Росздравнадзоре, указано, что важной особенностью комплекса является его гибкость. Неотъемлемой частью комплекса является ноутбук, остальные дополнительные принадлежности могут подключаться к комплексу независимо друг от друга. Исходя из этого, в комплексе может быть использовано любое количество приборов, что позволяет контролировать максимальное число характеристик пучка.

Таким образом, комплекс имеет гибкую структуру, состоящую из некоторого числа независимых дополнительных принадлежностей.

По результатам анализа документов в регистрационном досье, представленных Росздравнадзором, в комплект поставки, формируемый для покупателя, входят основные (базовые) изделия (компьютерный блок, управляющий модуль, дополнительное программное обеспечение на диске, вспомогательные кабели питания, вспомогательные кабели к датчикам, руководство по эксплуатации) и, как минимум, одно из дополнительных устройств (детекторы, устройства контроля, калибровки и т.п.).

Компьютерный блок с установленным программным обеспечением является основной составляющей комплекса. Аппаратное обеспечение компьютерного блока зависит от набора принадлежностей, входящих в состав Комплекса. В базовый комплект программного обеспечения входит программа взаимосвязи комплекса с облучательными установками (линейные ускорители), посредством которой во время облучения пациента происходит независимый учет отпущенной дозы, ее оценка и выдача информации для оператора о необходимых корректировках курса лечебного процесса. В состав комплекса, в том числе, входят: управляющий модуль (для обеспечения связи между программным обеспечением и облучательными установками); диск с дополнительным программным обеспечением; вспомогательные кабели питания; вспомогательные кабели для передачи данных; вспомогательные кабели к датчикам; блок детекторов (для проведения ежедневных измерений и последующего анализа характеристик пучка); детектор пучка (для сканирования излучений в любом анализаторе дозного поля); пластины виртуальной воды (пластины рассеивают и ослабляют рентгеновские пучки, могут использоваться для калибровки).

Конкретный набор принадлежностей определяется потребителем в зависимости от оснащенности клиники и поставленных задач по контролю качества излучения и не изменяют назначение комплекса, а ускоряют и расширяют процесс проведения контроля параметров.

Принцип действия комплекса контроля заключатся в следующем. В качестве счетчиков элементарных частиц в составе комплекса выступают ионизационные камеры и полупроводниковые детекторы. В ионизационном дозиметрическом детекторе анализируют индуцированную излучением ионизацию. В поле излучения постоянной интенсивности в ионизационном объеме камере образуются пары ионов и все эти ионы под действием электрического поля достигают электродов, что и приводит к образованию электрического тока в цепи анализаторов. Далее, эти данные обрабатываются и по величине индуцированного электрического тока определяются характеристики ионизирующего поля.

В основе работы полупроводниковых детекторов лежит ионизация атомов твердого тела под действием ионизирующего излучения. Результатом ионизации в полупроводнике является появление свободных электронов в зоне проводимости, что приводит к появлению тока. Сила тока регистрируется специальными системами, и результат отправляется в блок анализа.

Далее данные собираются и анализируются, происходит вычисление необходимой характеристики поля и результат выдается пользователю через компьютер, который является неотъемлемой частью комплекса контроля. В компьютере может быть установлена специальная база данных, в которой накапливаются результаты исследований для их хронологической обработки.

В рамках камеральной таможенной проверки ООО «Салютмедфарма» письмом от 15.07.2022 № 2013-02-21/2022 также представлено расширенное техническое описание и принцип работы товара, согласно которому комплекс контроля радиотерапевтических процедур предназначен для полноценного, многоступенчатого контроля облучения пациентов, проходящих курсы лучевой терапии. Лучевая терапия - это один из ведущих методов противоопухолевого лечения, основанный на использовании ионизирующего излучения.

Основной составляющей комплекса контроля является компьютерный блок с установленным программным обеспечением, так как он управляет всеми изделиями комплекса посредством специализированного программного обеспечения и позволяет произвести анализ данных, на основании которого комплекс информирует медицинский персонал о необходимости корректировки тех или иных терапевтических параметров облучения пациента для точного подведения предписанной дозы к опухоли. Комплекс позволяет полностью контролировать параметры пучка терапевтических аппаратов.

Комплекс позволяет полностью контролировать параметры пучка терапевтических аппаратов.

Специализированное программное обеспечение комплекса позволяет контролировать весь курс облучения пациента, начиная от независимого расчета дозы, до контроля каждой фракции облучения пациента, который можно разделить на 4 ступени:

1 ступень: комплекс производит контроль дозиметрических и физических параметров плана облучения пациента, рассчитанного в системе дозиметрического планирования. Этот процесс включает в себя проверку выполнения клинических задач после расчета лечебного плана, а также проверку возможности отпуска данного плана, наличие разрывов в оконтуренных структурах, наличие поддерживающих структур (лечебный стол, устройства иммобилизации), что позволяет автоматически контролировать точность расчета лечебного/терапевтического плана облучения пациента.

2 ступень: комплекс выполняет вторичный расчет распределения терапевтической дозы плана облучения пациента независимым математическим алгоритмом, контролирует и проверяет систему дозиметрического планирования на наличие ошибок в расчете.

3 ступень: контроль точности подведения дозы для каждого индивидуального плана пациента перед началом лечебных фракций. Данная процедура выполняется без пациента и осуществляется на основе отпуска лечебного плана на терапевтическом аппарате и контроле дозового распределения при помощи принадлежностей, входящих в состав комплекса (двухмерная система контроля качества радиотерапевтических пучков, блок детекторов).

4 ступень: данный процесс является более сложным, так как необходимо контролировать дозу во время облучения каждой фракции, когда пациент уже находится на лечебном столе терапевтического аппарата. Это регистрация облучения пациента (во время лечения).

В целях получения дополнительной информации о характеристиках комплекса контроля радиотерапевтических процедур (производитель SUN NUCLEAR CORPORATION) направлен запрос в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский научный центр рентгенорадиологии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России») от 01.03.2022 №10-22/05384.

Письмом от 05.03.2022 №192/01-02 ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России» представлена следующая информация. Для решения задачи формирования оптимального поля облучения необходимо создание системы процедур для верификации работы всего радиотерапевтического комплекса, способной выявлять ошибки, выдаваемые каждым отдельным его блоком в каждом из технологических процессов, сопровождающих формирование заданного профиля терапевтических полей облучения, с минимизацией их взаимного влияния на конечный результат. Для решения данной задачи и предусмотрен «комплекс контроля радиотерапевтических процедур с принадлежностями».

По составу «Комплекс контроля радиотерапевтических процедур с принадлежностями ...» можно условно разделить на 2 основные части:

- приборы для выполнения работ по гарантии качества терапевтических установок (ускорителей электронов, гамма-терапевтических аппаратов, рентгенотерапевтических аппаратов и установок для томотерапии);

- приборы для выполнения работ по гарантии качества терапевтических планов пациентов.

Работы по гарантии качества установок включают в себя проведение beam commissioning (измерение полного набора параметров пучков ускорителя или гамма-терапевтического аппарата для их дальнейшего внесения в систему планирования лучевой терапии). Периодические проверки параметров пучков (распределение дозы по глубине, симметрия и флатность профилей дозы) и встроенных систем визуализации подразделяются на ежедневные, недельные, месячные, квартальные и годовые.

Также работы по гарантии качества терапевтических планов пациентов включают в себя проверку или верификацию рассчитанных в системе планирования индивидуальных планов лучевого лечения для конкретного пациента. При этом в зависимости от технологии облучения требуются разные приборы из представленного набора.

Рассматриваемый товар не используется в целях постановки диагноза пациенту или для получения изображения его внутренних органов. Рассматриваемый «Комплекс...» используется для проведения абсолютных и относительных измерений дозы или дозового распределения с его последующей математической обработкой специализированными компьютерными программами в рамках осуществления гарантии качества терапевтических установок и планов лучевого лечения пациентов.

Письмом ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России от 27.06.2022 №578/01-14 также представлена информация о том, что комплекс контроля радиотерапевтических процедур содержит вычислительную машину (персональный компьютер) с детектором ионизирующего излучения и с программой для выполнения измерений и расчетов распределения дозы при подготовке проведения радиологических процедур лучевой терапии онкологических больных или другими словами для измерения и контроля интенсивности и проникающей способности рентгеновских лучей, используемых в радиологии.

Кроме того, ФГБУ «РНЦРР» Минздрава России письмом от 05.03.2022 №192/01-02 представлена информация о том, что рассматриваемый комплекс используется в большом количестве онкологических диспансеров по всей территории Российской Федерации, в том числе в ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева», ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер».

В целях получения дополнительной информации о характеристиках рассматриваемого товара Санкт-Петербургской таможней направлены запросы в указанные медицинские учреждения письмами от 07.07.2022 №№ 10-15/19972, 10-15/19974.

ФГБУ «НМИЦ ДГОИ им. Дмитрия Рогачева» письмом от 20.07.2022 №201-1799/22 представлена информация о том, что комплекс имеет исчерпывающие возможности для осуществления независимого контроля качества различных методик облучения и предназначен для комплексного контроля качества лучевой терапии. Основным компонентом комплекса является компьютер с установленным программным обеспечением и включающим в себя различные расчетные модули, отвечающие задачам контроля и обеспечения качества лучевой терапии на всех ее этапах. Ключевой целью комплекса является всеобъемлющий контроль качества лучевой терапии, начиная от ввода в эксплуатацию линейных медицинских ускорителей, предназначенных для непосредственного облучения пациента в радиационном пучке, поэтому главным функционалом комплекса является оценка распределения дозы ионизирующего излучения, расчет и верификация дозы в индивидуальной анатомии пациента, предварительный анализ и сравнение предписанной дозы радиации в очаге и фактический доставленной дозы в результате реализации лечебного плана, анализ и оценка дозовой нагрузки в здоровых окружающих органах и тканях для своевременной коррекции курса лечения. Комплекс также может включать дополнительные модули для оценки и контроля различных параметров пучка ионизирующего излучения, в том числе измерение интенсивности и проникающей способности рентгеновского, электронного и фотонного (гамма-лучи) излучений. Комплекс может включать дополнительные модули для оценки и контроля различных параметров пучка ионизирующего излучения, в том числе измерение интенсивности и проникающей способности рентгеновского, электронного и фотонного (гамма-лучи) излучений. Комплекс применяется в медицинских целях для контроля всех параметров пучка ионизирующего излучения, влияющих на результат лучевой терапии.

ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер» письмом от 12.07.2022 №1938 представлена следующая информация. Основой комплекса является компьютер со специализированным программным обеспечением, которое включает в себя несколько модулей контроля, в том числе и модуль для расчета дозы и распределения терапевтической радиации в теле пациента для оценки предписанной дозы в очаге поражения, а также периферических тканях и органах. Программное обеспечение помогает контролировать параметры аппаратов лучевой терапии как на этапе подготовки и создания плана облучения, так и во время проведения фракционного облучения. Основная функция комплекса — полноценный контроль облучения пациентов на протяжении всего курса и всех этапов лучевой терапии, однако комплекс может поставляться с широким набором дополнительных принадлежностей, которые позволяют проводить контроль параметров радиационного пучка, непосредственно влияющих на терапию пациента, в том числе замер и анализ интенсивности и проникающей способности рентгеновских лучей, фотонного (гамма) и электронного излучений, используемых в лучевой терапии для облучения пациентов. Комплекс позволяет проводить контроль параметров радиационного пучка и формирования радиационного поля ионизирующего излучения медицинского ускорителя. Комплекс используется в медицинских целях для анализа всех характеристик пучка ионизирующего излучения, в частности: размер поля, плоскостность, симметрия, величина полутени и др., влияющих на терапию пациента.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения», в данную товарную позицию включается очень широкий диапазон приборов и устройств, которые в большинстве случаев используются только в профессиональной практике (например, врачами, хирургами, стоматологами, ветеринарными хирургами, акушерками) либо для постановки диагноза, профилактики или лечения болезни, либо для оперирования и т.д.

Согласно Пояснениям (I) ИНСТРУМЕНТЫ И УСТРОЙСТВА ДЛЯ МЕДИЦИНЫ ИЛИ ХИРУРГИИ товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, к данной категории относятся, в числе прочего, (П) Аппараты, содержащие вычислительную машину и предназначенные исключительно для расчета дозы и распределения терапевтической радиации.

Расчет дозы и распределения терапевтической радиации, согласно открытым источникам медицинской информации, является элементом планирования лучевой терапии злокачественных опухолей. Для планирования используют системы на базе компьютера и дигитайзера. Согласно сайту Росздравнадзора для данных целей используются определённые виды медицинских изделий, такие как компьютер для планирования облучения в лучевой терапии (Код вида медицинского изделия - 129790), рабочая станция для планирования облучения в лучевой терапии (Код вида медицинского изделия -129850).

При этом данные коды вида медицинского изделия и наименования товаров не соответствуют сведениям, указанным в регистрационном удостоверении от 31.08.2009 №ФСЗ 2008/01831, представленном при таможенном декларировании «Комплекса...».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС «Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения» в данной товарной позиции классифицируются, в том числе:

«(П) Аппараты, содержащие вычислительную машину и предназначенные исключительно для расчета дозы и распределения терапевтической радиации».

В подсубпозицию 9018908409 ТН ВЭД ЕАЭС включаются:

1) электрические дефибрилляторы для подачи импульсов тока в целях восстановления естественной работы сердца. С помощью этих приборов, которые оснащены генератором импульсов и двумя дефибрилляционными электродами, сигнал электрокардиограммы (ЭКГ) пациента, поступающий от электродов, отображается на экране или распечатывается на встроенном принтере;

2) медицинские приборы для подачи газов в брюшную полость человека с целью сделать возможным обследование различных органов с помощью эндоскопа. К этим приборам, которые оборудованы измерительными инструментами и дисплеями, крепятся два шланга, которые соединяются на концах с запорным краном и длинной иглой;

3) медицинские всасывающие насосы для отсасывания продуктов секреции, состоящие из собственно насоса и всасывающего устройства и используемые в операционных или машинах «скорой помощи»;

4) средства контрацепции, известные как «внутриматочные спирали (ВМС)», изготовленные из пластмассы в комбинации с медной проволокой, медью в коллоидной форме или гормональным вкладышем.

Указанный перечень не содержит указания на товары, схожие по предназначению, составу и функциям «Комплексу контроля радиотерапевтических процедур с принадлежностями ...».

Следовательно, рассматриваемый товар не может классифицироваться в заявленной подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 9030 ТН ВЭД ЕАЭС «Осциллоскопы, анализаторы спектра, прочие приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, кроме измерительных приборов товарной позиции 9028; приборы и аппаратура для обнаружения или измерения альфа-, бета-, гамма-, рентгеновского, космического или прочих ионизирующих излучений», приборы и аппаратура, охватываемые данной товарной позицией, используются в научно-исследовательских, промышленных целях или для биологических или медицинских целей (в сочетании с радиоактивными мечеными атомами). К ним относятся, в том числе, дозиметры и аналогичные аппараты, используемые в радиологии для измерения и контроля интенсивности и проникающей способности рентгеновских лучей.

Таким образом, исходя из приведенной выше информации, установлено, что комплекс контроля представляет собой формируемую индивидуально (в зависимости от оснащенности клиники и поставленных задач) систему (комбинацию) блоков и узлов, предназначенных для совместного выполнения функции измерения ионизирующих излучений, охватываемой текстом товарной позиции 9030 ТН ВЭД ЕАЭС «Осциллоскопы, анализаторы спектра, ...; приборы и аппаратура для обнаружения или измерения альфа-, бета-, гамма-, рентгеновского, космического или прочих ионизирующих излучений» и далее текстом имеющейся в ее составе субпозиции 9030 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «- приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений».

Кроме того, для целей проведения полной и всесторонней оценки документов и сведений о товаре, имеющихся в распоряжении таможенных органов, в ходе таможенного контроля, проводимого в отношении иного участника внешнеэкономической деятельности по товару «КОМПЛЕКС КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР SUN NUCLEAR, производительSUN NUCLEAR CORPORATION...», Экспертно- исследовательским отделом №1 (г. Курск) Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск проведена таможенная экспертиза на основании решения Санкт-Петербургской таможни о назначении первичной таможенной экспертизы от 30.08.2022 № 10210000/300822/ПВ/000009. Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

1. Каково назначение товара «КОМПЛЕКС КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ...»?

2.Принцип действия товара «КОМПЛЕКС КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ...»?

3.Какие функции имеет товар «КОМПЛЕКС КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ...»? Какая из установленных функций товара является основной/или равнозначными.

4.Являетсялитовар«КОМПЛЕКСКОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ...» аппаратом, содержащим вычислительную машину и предназначенным исключительно для расчета дозы и распределения терапевтической радиации?

5.Является ли рассматриваемый товар «КОМПЛЕКС КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ...» аппаратом для измерения и контроля ионизирующих лучей?

6.Определить комплектность товара «КОМПЛЕКС КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР С ПРИНАДЛЕЖНОСТЯМИ...». Изменяются ли основные функции товара при использовании дополнительных приборов, позволяющих контролировать иные характеристики пучка?

Согласно выводам таможенного эксперта по результатам таможенной экспертизы комплекса SUN NUCLEAR (заключение таможенного эксперта ЭКС ЦЭКТУ (г. Курск) от 07.10.2022 № 12403010/0019225), объект экспертизы предназначен для контроля качества пучков излучения радиотерапевтических установок (контроля параметров пучков во всех режимах работы), представляет собой аппаратуру для расчета, измерения, контроля и распределения ионизирующих лучей. Объект экспертизы не является аппаратом, содержащим вычислительную машину и предназначенным исключительно для расчета дозы и распределения терапевтической радиации. Дополнительные принадлежности не изменяют назначение объекта экспертизы, а ускоряют и расширяют процесс проведения контроля параметров.

Таким образом, как указано ранее, комплекс контроля радиотерапевтических процедур SUN NUCLEAR предназначен для контроля качества пучков излучения радиотерапевтических установок, а также может контролировать различные параметры пучков как кобальтовых установок, так и медицинских ускорителей электронов во всех режимах работы, что подтверждается расширенной технической документацией и справкой об изделии медицинского назначения, выданной Медико-физическим центром, представленной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) письмом от 28.09.2022 №04-62883/22, и заключением таможенного эксперта.

Аналогичная информация указана в экспертном заключении от 25.08.2009 №177/3-09 по результатам экспертизы документации на медицинское изделие, заявленное к регистрации в Росздравнадзоре.

Кроме того, в экспертном заключении от 25.08.2009 №177/3-09 указано, что дополнительные принадлежности могут подключаться к комплексу независимо друг от друга. Исходя из этого, в комплексе может быть использовано любое количество приборов, что позволяет контролировать максимальное число характеристик пучка.

Другими словами, дополнительные принадлежности не изменяют назначение Комплекса контроля, а ускоряют и расширяют процесс проведения контроля параметров.

На основании вышеизложенного, в соответствии с практикой использования, назначением, функциями рассматриваемого товара, с учетом Пояснений к товарным позициям 9018, 9030 ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ 1 и 6, установлено, что товар «КОМПЛЕКС КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР SUN NUCLEAR...», задекларированный ООО «САЛЮТМЕДФАРМА» по ДТ № 10013160/090221/0062086 (товар №1), подлежит классификации в субпозиции 9030 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Осциллоскопы, анализаторы спектра, прочие приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, кроме измерительных приборов товарной позиции 9028; приборы и аппаратура для обнаружения или измерения альфа-, бета-, гамма-, рентгеновского, космического или прочих ионизирующих излучений: -приборы и аппаратура для обнаружения или измерения ионизирующих излучений») (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, ставка НДС-20%).

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 ТК ЕАЭС, таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Согласно части 4 статьи 335 Федерального закона № 289-ФЗ, аттестация таможенных экспертов уполномоченного таможенного органа на право самостоятельного производства таможенной экспертизы осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта), утвержденным Приказом ФТС России от 17.01.2019 № 46 «Об утверждении формы заключения таможенного эксперта (эксперта) и порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта)» (далее - Порядок заполнения заключения таможенного эксперта) заполнение заключения таможенного эксперта (эксперта) осуществляется в следующем порядке: в пункте 1 указываются фамилия, имя и отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация (образование, специальность, указанная в документе об образовании, сведения об экспертной специальности).

Для целей проведения полной и всесторонней оценки документов и сведений о товаре, имеющихся в распоряжении таможенных органов, в ходе таможенного контроля, проводимого в отношении иного участника внешнеэкономической деятельности по товару «КОМПЛЕКС КОНТРОЛЯ РАДИОТЕРАПЕВТИЧЕСКИХ ПРОЦЕДУР SUN NUCLEAR, производитель SUN NUCLEAR CORPORATION...)), Экспертно-исследовательским отделом №1 (г. Курск) Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Брянск проведена таможенная экспертиза на основании решения Санкт-Петербургской таможни о назначении первичной таможенной экспертизы от 30.08.2022 № 10210000/300822/ПВ/000009.

В соответствии с пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС к решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

При этом статьей 394 ТК ЕАЭС предусмотрено, в том числе, право таможенного эксперта при проведении таможенной экспертизы запрашивать в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня получения материалов для проведения таможенной экспертизы дополнительные материалы и документы, в том числе пробы и (или) образцы товаров, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

Таким образом, при проведении таможенной экспертизы нарушений не допущено.

Общество также утверждает, что таможенный орган допустил неверное применение нормативного акта, регламентирующего предоставление льгот по уплате НДС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией: товары, указанные в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации: следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения данного абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее -Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042.

Согласно примечанию 1 Перечня, для целей применения раздела I настоящего Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сноске 1 к Перечню, код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 учитывается в отношении медицинских изделий, зарегистрированных в установленном порядке до 01.01.2017.

Согласно пункту 12 постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 №1054 «О внесении изменений в перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость» сноска первая изложена в следующей редакции: код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93; код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Таким образом, поскольку товары относятся к медицинским изделиям, указанным в разделе I Перечня, для предоставления льготы по уплате НДС необходимо руководствоваться кодом ТН ВЭД и кодом ОКП, указанным в регистрационном удостоверении. Однако, код ТН ВЭД ЕАЭС 9030 10 000 0 в разделе I Перечня отсутствует.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Пунктом 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утверждённого решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в частности, при выявлении по результатам проведённого таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

- недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

-несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

-необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ; Согласно пункту 11.1 вышеуказанного Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V данного Порядка.

Соответственно, на основании решения от 07.03.2023 № РКТ-10210000¬23/000035 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Санкт-Петербургской таможней 07.03.2023 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10013160/090221/0062086.

Учитывая приведённые обстоятельства, исходя из анализа совокупности документов, полученных в ходе таможенного контроля, контроля, решение Санкт-Петербургской таможни от 07.03.2023 № РКТ-10210000-23/000035 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и, как следствие, решение Санкт-Петербургской таможни от 07.03.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № № 10013160/090221/0062086, являются правомерными, обоснованными, нарушения порядка и процедуры их принятия не допущено.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.