Решение от 6 июля 2023 г. по делу № А47-86/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-86/2023
г. Оренбург
06 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 06 июля 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газовик», Оренбургская область, г. Бузулук (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации г. Бузулука, Оренбургская область, г. Бузулук (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности

В судебном заседании участвуют представителей сторон:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.11.2022, паспорт;

от ответчика: представитель не явился (извещен).

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчиком представлен отзыв на иск от 06.02.2023, в котором по существу иска не возражает, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО "Газовик" на праве собственности по договору купли-продажи от 17.02.2011, принадлежит земельный участок с кадастровым номером 56:38:0101029:21, расположенный по адресу: Оренбургская область, город Бузулук, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:38:0101029, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 26.10.2011 номер регистрации № 56-56-04/046/2011-323, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.12.2022 года № КУВИ-001/2022-228919911.

Истец на данном земельном участке построил здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, общей площадью 99,6 кв.м.; материал стен: из мелких бетонных блоков.

Характеристики объекта указаны в техническом плане здания, подготовленном кадастровым инженером ФИО3 от 15.11.2022 года.

18.11.2023 истец обратился с заявлением в управление градообразования и капитального строительства города Бузулука Оренбургской области (далее – управление), оформить самовольно выстроенное нежилое здание (выдать акт ввода в эксплуатацию) на нежилое здание - гараж, общей площадью 99,6 кв.м.; материал стен: из мелких бетонных блоков, год постройки - 2011 г.

В ответе от 23.11.2022 управление сообщило, что строительство производилось без разрешения и согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольным, для узаконивания самовольно выстроенных и реконструируемых объектов рекомендовало обратиться в суд.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы № 4419 СЭ от 16.11.2022 года выданным экспертом ФИО4, фундамент, стены здания, перекрытия, кровля, то есть общее техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: Оренбургская область, город Бузу лук, улица Гая, (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен обьект недвижимости 56:38:0101029:21) оценивается как работоспособное. В целом нежилое здание (гараж) и его размещение на земельном участке соответствует обязательным требованиям технического законодательства РФ в области проектирования и строительства подобных сооружений, строительным нормам и правилам и правилам действующим на обязательной основе, не несет опасности причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

На основании заключения Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука (УГ и КС) от 25.11.2022 года № 5436, нежилое здание расположено в территориальной зоне "П5.3она производственных и коммунально-складских предприятий IV-V класса опасности" на земельном участке с разрешенным использованием: предназначенные для размещения производственных зданий, что не противоречит фактическому использованию здания - гараж. Минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий в данной зоне составляют 3 м, в данном случае строительство нежилого здания произведено в соответствии с установленными нормами.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения истца, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Получению разрешения на строительство предшествует подготовка проектной документации, которая, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Системное толкование положений статей 49, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства (указанное соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 N 309-КГ15-209).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство спорного объекта произведено в отсутствие необходимой разрешительной документации, выданной и согласованной уполномоченными органами, в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации отвечает признакам самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества расположен в границе земельного участка с кадастровым номером 56:38:0101029:21, принадлежащем на праве собственности ООО «Газовик».

Суд учитывает, что истец обращался за разработкой и утверждением градостроительного плана земельного участка.

Градостроительный план земельного участка № RU-56-3-03-0-00-2022-0066 утвержден уполномоченным органом, определены места допустимого размещения объектов, нанесены охранные зоны и зоны, не допускающие строительство на земельном участке.

Согласно представленному заключению кадастрового инженера от 13.06.2023 спорный объект размещен в месте допустимого размещения объектов без нарушения имеющихся охранных зон.

Материалы дела содержат заключения, выданные уполномоченными лицами, в том числе ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области, ООО «Эксперт Безопасности», подтверждающие соответствие объекта санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а также градостроительным и строительным нормам и правилам.

Сведений о том, что здание нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, заключения не содержат.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Суд с учетом вышеизложенных обстоятельств, в том числе соответствия возведенного объекта виду разрешенного использования земельного участка считает установленной совокупность условий для признания права собственности, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования.

Расходы по государственной пошлине в сумме 6 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газовик» удовлетворить.

2.Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Газовик» на объект недвижимости: гараж, общей площадью 99,6 кв.м., количество этажей: 1 (один), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 56:38:0101029:21 по адресу: Оренбургская область, г. Бузулук.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова