Решение от 10 сентября 2025 г. по делу № А21-6430/2025

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Калининград                                                                                 Дело № А21-6430/2025

«11»    сентября  2025 года

Резолютивная часть решения объявлена «02» сентября 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме   «11» сентября 2025 года.


 Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,                                                                                                                                                          

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению <***> «Беркут плюс» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области  о признании недействительным решения;


при участии: согласно протокола;

установил:

26.05.2025 <***> «Беркут плюс» (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее – Фонд, заинтересованное лицо). В заявлении Общество просило:

- признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области об установлении <***> «Беркут плюс» максимального тарифа страховых взносов на 2025 год в размере 0,7% недействительным.

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области установить <***> «Беркут плюс» с 2025 года класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий основному виду деятельности «Деятельность частных охранных служб» (КОД ОКВЭД 80.10).

- взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу <***> «Беркут плюс» 50 000 руб. в счет уплаченной государственной пошлины.

Определением от 29.05.2025 заявление было принято к производству судом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Заинтересованное лицо явку представителя не обеспечило, отзыв не представило.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

В обоснование требований заявитель указывает что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ <***> «Беркут плюс» основным видом экономической деятельности общества является «Деятельность частных охранных служб» с кодом ОКВЭД 80.10, что относится к классу риска с размером страхового тарифа 0,2 %. Считает, что фактически размер страхового тарифа определен Фондом формально, без учета фактически осуществляемого обществом основного вида деятельности.

17 апреля 2025 года <***> «Беркут плюс» направило, с использованием аппаратно-программного комплекса 1С: Предприятие, редакция 3.0. (Идентификационный номер <***> «Беркут плюс» 2AED4908B2C-3194-475D-95FE-4DF9A080145D) через сервис 1С-ЭДО (Оператор ЭДО АО «Калуга Астрал»), в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15 апреля 2025 года, которым просило считать основным видом экономической деятельности за 2024 год вид экономической деятельности: Деятельность частных охранных служб», Код по ОКВЭД 80.10. с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 15 апреля 2025 года, из которой следует, что <***> «Беркут плюс» в 2024 году осуществляло экономическую деятельность по коду ОКВЭД 80.10 (Деятельность частных охранных служб) с доходами по виду деятельности 30795 тыс. руб. и по коду ОКВЭД 43.21 (Производство электромонтажных работ) с доходами по виду деятельности 1428 тыс. руб., с указанием долей доходов и поступлений, 95,568% и 4,432% соответственно.

По разделу 10 справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 15 апреля 2025 года <***> «Беркут плюс» указало основным видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 80.10 - Деятельность частных охранных служб, которому, в соответствии с Приказом Минтруда России от 30.12.2016 года № 851н (ред. от 29.08.2024) «Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска» (Зарегистрировано в Минюсте России 18 января 2017 года № 45279) присвоен 1 класс профессионального риска и установлен тариф страховых взносов в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

17 апреля 2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15 апреля 2025 года оставило без рассмотрения, с указанием на то, что «Заявление отменено сотрудником СФР по причине: «Истёк срок подачи заявлений ПОВД».

21 апреля 2025 года, не согласившись с решением неустановленного сотрудника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области об отмене им заявления <***> «Беркут плюс» о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15 апреля 2025 года, <***> «Беркут плюс» повторно направило, с использованием аппаратно-программного комплекса 1С: Предприятие, редакция 3.0. (Идентификационный номер <***> «Беркут плюс» 2AED4908B2C-3194-475D-95FE-4DF9A080145D) через сервис 1С-ЭДО (Оператор ЭДО АО «Калуга Астрал»), в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15 апреля 2025 года с приложением в обоснование поданного заявления справки-подтверждения основного вида экономической деятельности от 15 апреля 2025 года и доказательств справки-подтверждения основного вида экономической деятельности <***> «Беркут плюс» в 2024 году по коду ОКВЭД 80.10 (Деятельность частных охранных служб) с доходами по виду деятельности 30795 тыс. руб. и по коду ОКВЭД 43.21 (Производство электромонтажных работ) с доходами по виду деятельности 1428 тыс. руб., с указанием долей доходов и поступлений, 95,568% и 4,432% соответственно.

23 апреля 2025 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области, в лице заместителя руководителя ФИО1, направило <***> «Беркут плюс» сообщение (исх. № МК-06-02-02/21050), из которого следовало, что <***> «Беркут плюс» заявление o подтверждении ОВЭД представлено 17 апреля 2025 года, c нарушением установленного законодательством срока, и что Отделением в адрес организации по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об установлении максимального тарифа страховых взносов в размере 0,7%, соответствующего указанному в выписке ЕГРЮЛ ОКВЭД 43.21 «Производство электромонтажных работ».

В порядке подчинённости, <***> «Беркут плюс» 29 апреля 2025 года направило руководителю Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области жалобу на незаконные действия по произвольному установлению в отношении <***> «Беркут плюс» заведомо необоснованного максимального тарифа страховых взносов в размере 0,7%, соответствующего указанному в выписке ЕГРЮЛ ОКВЭД 43.21 «Производство электромонтажных работ». Сообщением руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (исх. № СЗ-06-02-03/24044) от 14 мая 2025 года <***> «Беркут плюс» отказано в удовлетворении жалобы с указанием на то, что «в данном случае у страхователя на подтверждение ОВЭД было достаточно времени». Иных обоснований для отказа в установлении страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год, соответствующего основному виду осуществляемой деятельности «Деятельность частных охранных служб» с кодом ОКВЭД 80.10 с 1 классом профессионального риска в размере 0,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору руководителем Органа пенсионного и социального страхования Российской Федерации не приведено. Не согласившись с направленным Отделением Фонда уведомлением, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Федерального закона № 125-ФЗ).

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005         N 713 (далее - Правила) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Согласно пункту 9 Правил основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006            N 55 утверждён Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок). В силу пункта 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа. В соответствии с пунктом 5 Порядка в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц. При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311- О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц. Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заявителе - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности. Указанная позиция нашла своё отражение в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Как следует из материалов дела, в установленный законом срок (не позднее 15 апреля) общество с заявлением о подтверждении основного вида деятельности и соответствующими документами в Фонд не обратилось, в связи с чем было отнесено Фондом к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности - ОКВЭД 43.21 «Производство электромонтажных работ», что соответствует 6 классу профессионального риска и страховому тарифу 0,7 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Вместе с тем, тот факт, что <***> «Беркут плюс» не подтвердило в установленном порядке до 15.04.2025 основной вид деятельности, не имеет правового значения, поскольку при отнесении общества к классу профессионального риска при определении страхового тарифа значение имеет тот вид экономической деятельности коммерческой организации, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции. Как следует из материалов дела, по виду деятельности «Деятельность частных охранных служб» доход заявителя составил 30795 тыс. руб., удельный вес в общем объеме реализованной продукции - 100%, при этом вид деятельности «Производство электромонтажных работ» практически не осуществлялся <***> «Беркут плюс» за все время финансово-хозяйственной деятельности.

В материалы Заявителем были представлены основные сведения о деятельности организации за 2024 год, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности, Электронный образ Обороты счёта (вкл. счёт 90) <***> «Беркут плюс» за 2024 год , Налоговая декларация <***> «Беркут плюс» за 2024 год в электронном виде, Бухгалтерский баланс и отчёт о финансовых результатах <***> «Беркут плюс» за 2024 год в электронном виде . Указанные документы подтверждают, что общество осуществляет основной вид экономической деятельности - «Деятельность частных охранных служб», страховой тариф, которого составляет 0,2 %, что Отделением Фонда не оспорено и не опровергнуто. Учитывая, что в материалы дела Отделением Фонда не представлены доказательства фактического осуществления <***> «Беркут плюс» деятельности по «Производство электромонтажных работ», суд считает, что оспариваемое уведомление противоречит вышеназванным нормам права и нарушает права и законные интересы заявителя, что в силу статей 198, 201 АПК РФ является основанием для признания его недействительным и возложения на Отделение Фонда обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов <***> «Беркут плюс». Доказательств ведения Обществом другой экономической деятельности судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что Отделением Фонда не доказано наличие оснований для установления 6 класса профессионального риска. В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст.201 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По мнению суда, Заявителем выполнена обязанность доказывания как несоответствия оспариваемых ненормативных актов нормам Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", так и факта нарушения своих прав и законных интересов оспариваемыми действием (бездействием).

Исходя из вышеизложенного требования заявителя о признании недействительным Решения подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований в полном объеме расходы по оплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат возмещений заинтересованным лицом в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области об установлении <***> «Беркут плюс» максимального тарифа страховых взносов на 2025 год в размере 0,7% недействительным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области установить <***> «Беркут плюс» с 2025 года класс профессионального риска и страховой тариф, соответствующий основному виду деятельности «Деятельность частных охранных служб» (КОД ОКВЭД 80.10).

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу <***> «Беркут плюс» 50 000 руб. в счет уплаченной государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                         И.Ю. Юшкарёв