Решение от 27 ноября 2020 г. по делу № А46-19374/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19374/2020
27 ноября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Министерства экономики Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 (паспорт) по доверенности от 22.10.2020 № 54/2020 сроком на три года, диплом; ФИО3 (паспорт) по доверенности от 07.10.2020 № 49/2020 сроком на три года, диплом,

от заинтересованного лица - ФИО1 лично (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономики Омской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, ФИО1).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо признало факт совершения административного правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В Министерство 11 сентября 2020 года из Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу поступило обращение депутата Законодательного собрания Омской области ФИО4 о нарушениях законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции в торговом объекте заинтересованного лица «Пивная лавка», расположенном по адресу: <...>.

28.09.2020 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 95-ИП-14.16/2020 и проведении административного расследования по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - административное дело).

Также 28.09.2020 зявителем был проведен осмотр указанного магазина, в ходе которого было установлено совершение ФИО1 административного правонарушения в виде оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе осмотра установлено, что в торговом объекте «Пивная лавка», расположенном по адресу: <...>, заинтересованное лицо осуществляет розничную продажу пива, закуски к пиву, рыбу копченую к пиву. Алкогольная продукция выставлена на витрине, а именно:

- пиво «Тогучинское золотое» светлое, по цене 34 рубля за 0,5 литра, 68 рублей за 1 литр;

- пиво «Товарищ Бендер» светлое нефильтрованное, по цене 36 рублей за 0,5 литра, 72 рубля за 1 литр;

- пиво «Чешский гранат» темное по цене 39 рублей за 0,5 литра, 78 рублей за 1 литр;

- пиво «Жигулевское» светлое фильтрованное по цене 34 рубля за 0,5 литра, 68 рублей за 1 литр;

- пиво «Немецкое золотое» по цене 38 рублей за 0,5 литра, 76 рублей за 1 литр.

Указанное пиво предложено к продаже как разливное. При осуществлении осмотра ФИО1 пояснил, что он не подключен к единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота пива «Чешский гранат» темное, пиво «Жигулевское» светлое фильтрованное, пиво «Немецкое золотое» ФИО1 при осмотре не представлено.

Вместе с тем представленные заинтересованным лицом Министерству товарная накладная от 03.09.2020 № 19329 и товарная накладная от 22.09.2020 №20391 содержат следующие реквизиты поставщика: «Живое пиво» (ИНН <***>).

Согласно сведениям из Единого реестра юридических лиц ИНН <***> присвоен обществу с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Живое пиво», деятельность которого прекращена 19 апреля 2019 года.

В связи с чем Министерством сделан вывод о том, что представленные ИП ФИО1 товарные накладные не содержат достоверных сведений о поставщике алкогольной продукции.

26.10.2020 в отношении ФИО1 административным органом был составлен протокол № 153 по делу № 95-ИП-14.16/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которого Министерство обратилось в суд с указанным заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

На момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (соответствующие сведения в ЕГРИП внесены 14.10.2020), что не исключает производства по делу об административном правонарушении в отношении такого лица за совершение административного правонарушения в период наличия статуса индивидуального предпринимателя, и не изменяет подсудности дела арбитражному суду.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в РФ, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно подпункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объёма готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Как установлено пунктом 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 3 статьи 11 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

наименовании алкогольной продукции;

цене алкогольной продукции;

наименовании производителя (юридическом адресе);

стране происхождения алкогольной продукции;

сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;

вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 указанной статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заинтересованным лицом, ФИО1 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, предусмотренных Законом № 171-ФЗ.

Изучив обстоятельства настоящего дела и оценив все представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание, что ФИО1 признает факт совершения вменяемого в вину административного правонарушения, суд находит квалификацию заявителем деяния заинтересованного лица по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях верной, а, следовательно, требование Министерства о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения подлежит удовлетворению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, предпринимателем в материалы дела не представлено, соответственно, заинтересованное лицо имело реальную и объективную возможность для соблюдения законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Процессуальных нарушений при административном производстве, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя, судом не установлено.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела судом не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Предусмотренный в статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях правовой механизм, позволяющий с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий признать не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений правонарушение малозначительным направлен на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях) и не превратился в средство подавления деятельности субъекта.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд РФ в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Оценив совокупность представленных доказательств, характер и степень общественной опасности правонарушения, конкретные обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что совершенное ФИО1 деяние содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, поэтому не может быть расценено в качестве малозначительного.

Исключительных обстоятельств для применения положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не усматривает.

Согласно пункту 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения Кодекса РФ об административных правонарушениях о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, исходя из баланса публичных и частных интересов, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, суд находит возможным в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить заинтересованному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Муромцево Омской области, место регистрации: 644053, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540701001, ОКТМО 50701000, Счет 40101810900000010001, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, КБК 16011601331010000140 «Административные штрафы, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а так же за административные правонарушения порядка ценообразования в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации».

Назначение платежа: Административный штраф по решению Арбитражного суда Омской области по делу № А46-19374/2020 в отношении ИП ФИО1

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник