Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А68-5157/2018

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-5157/2018

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Рыжиковой Н. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску по иску общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования город Новомосковск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды земельного участка от 30.09.2016 № 107А/16 с 24.06.2018; обязании принять земельный участок с кадастровым номером 71:29:000000:2030, при участии в заседании: представителя истца – ФИО2 по доверенности от 12.01.2018, представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от 22.05.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Руссоль» (далее по тексту решения также – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском (с учетом уточнений) к администрации муниципального образования город Новомосковск (далее также администрация, ответчик) о расторжении договора аренды земельного участка от 30.09.2016 № 107А/16 с 01.03.2018; обязании принять земельный участок с кадастровым номером 71:29:000000:2030 площадью 21 446кв. м, расположенный по адресу: <...> территория ООО «Руссоль», по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 30.09.2016 между администрацией муниципального образования город Новомосковск и ООО «Руссоль» заключен договор № 107А/16 аренды земельного участка площадью 21 446 кв. м, с кадастровым номером 71:29:000000:2030, расположенного по адресу: <...> территория ООО «Руссоль», для строительства объекта «Наружная сеть газоснабжения проектируемого производства ООО «Руссоль»».

В соответствии с пунктом 2.1 договора настоящий договор заключен на срок 11 месяцев.

По истечении срока договора арендатор продолжал пользоваться арендованным имуществом, в связи с чем договор в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации возобновил действие на неопределенный срок.

Согласно пункту 3.1 договора при заключении настоящего договора арендодатель передал, а арендатор принял участок в соответствии, позволяющим использовать в соответствии с разрешенным использованием, установленным пунктом 1.1 договора. Настоящий договор является актом приема-передачи участка.

10.11.2017 ООО «Руссоль» выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 71-RU71315000-43-2017.

21.12.2017 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности ООО «Руссоль» на объект «Наружная сеть газоснабжения проектируемого производства ООО «Руссоль»», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В связи с тем, что завершено строительство объекта капитального строительства «Наружная сеть газоснабжения проектируемого производства ООО «Руссоль»» на земельном участке, предоставленном в аренду по договору аренды № 107А/16 от 30.09.2016, и от администрации муниципального образования город Новомосковск получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 10.11.2017 № 71-RU71315000-43-2017, истец обратился в адрес администрации с письмом № 6976 от 28.11.2017, в котором просил подписать акт возврата земельного участка.

Письмом от 12.12.2017 № 7186-с/03 администрация муниципального образования город Новомосковск отказалась подписать акт возврата земельного участка, сославшись на то, что договор был заключен на срок 11 месяцев, в соответствии с положениями статьи 610, части 2 статьи 621 ГК РФ договор считается возобновленным на неопределенный срок; общество обязано возвратить земельный участок не обремененный каким-либо объектом недвижимого имущества, в том числе объектом - Наружная сеть газоснабжения проектируемого производства ООО «Руссоль». Кроме того, администрация уведомила общество о возможности долгосрочного договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 71:29:000000:2030, после уточнения разрешенного использования земельного участка (с «для строительства объекта «Наружная сеть газоснабжения проектируемого производства ООО «Руссоль»», на «эксплуатацию объекта «Наружная сеть газоснабжения проектируемого производства ООО «Руссоль»»).

Письмом от 16.01.2018 № 137 общество обратилось в адрес администрации с просьбой подписать акт возврата земельного участка, указав, что наличие объекта трубопроводного транспорта на земельном участке не является основанием для возложения на собственника наземных сооружений трубопроводного транспорта обязанности заключить договор аренды в отношении указанного земельного участка, поскольку на договорной основе регулируются только отношения, связанные с осуществлением в отношении объектов систем газопроводов строительных и ремонтных работ.

В письме от 02.02.2018 № 277-с/03 администрация муниципального образования город Новомосковск отказалась подписать акт возврата земельного участка, указав, что позиция администрации не изменилась.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения ООО «Руссоль» в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

В абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разъяснено, что в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ (в настоящее время - пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Для того, чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Таким образом, односторонний отказ от договора - односторонняя сделка, прекращающая обязательство во внесудебном порядке.

В силу статьи 610 ГК РФ каждая из сторон договора аренды недвижимого имущества, заключенного на неопределенный срок, вправе отказаться от него, предупредив об этом другую сторону за три месяца, если законом или договором не установлен иной срок для предупреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обратился в адрес администрации с письмом № 6976 от 28.11.2017, в котором просил подписать акт возврата земельного участка.

Письмом от 12.12.2017 № 7186-с/03 администрация муниципального образования город Новомосковск отказалась подписать акт возврата земельного участка.

Обращение общества в адрес администрации о подписании акта возврата земельного участка рассматривается как отказ от договора аренды от 30.09.2016 № 107А/16. При таких обстоятельствах спорный договор аренды является прекращенным с 01.03.2018 в связи с отказом от него арендатора в силу пункта 2 статьи 610 ГК РФ.

Поскольку на момент обращения с иском в суд договор аренды являлся прекращенным, он не может быть расторгнут в судебном порядке ввиду отсутствия самой сделки как таковой, в связи с чем требование истца о расторжении договора аренды удовлетворению не подлежит.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил, что предусмотрено пунктом 1 статьи 622 ГК РФ.

Особый статус земельных участков, на которых находятся трубопроводы, установлен статьей 90 Земельного кодекса Российской Федерации; режим пользования земельным участком определен статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго Российской Федерации 29.04.1992, постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 № 9.

Согласно пункту 4.2 упомянутых Правил земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

На земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф (часть шестая статьи 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»).

В абзаце втором пункта 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации оговорено, что земельные участки, включенные в состав охранных зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Особый режим использования земельных участков в границах охранных зон имеет административно-правовой характер. Охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний устанавливаются в целях исключения возможности повреждения трубопроводов и угрозы жизни и здоровью граждан, а не для использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, для эксплуатации трубопроводов.

В силу данных норм права ответчика на принадлежащем ему земельном участке ни коим образом не ограничены. В связи с этим довод администрации о том, что невозможно использовать земельный участок по назначению в результате нахождения на нем магистрального трубопровода, не обоснован.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе и для подпунктам размещения нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации).

В статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что земельные участки для строительства, эксплуатации и ремонта объектов систем газоснабжения передаются организациям - собственникам систем газоснабжения в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания пунктов 4.1, 4.2, 4.3 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9 (далее - Правила), регулирующих порядок эксплуатации магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) вдоль трасс трубопроводов устанавливаются охранные зоны. Пунктами 4.2, 4.3 Правил установлено, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований указанных правил.

Суд приходит к выводу о том, что наличие на земельном участке с кадастровым номером 71:29:000000:2030 наземных элементов газопровода ООО «Руссоль» не является основанием для возложения на собственника наземных сооружений трубопроводного транспорта обязанности заключить договор аренды в отношении данной части земельного участка, поскольку на договорной основе регулируются только отношения, связанные с осуществлением в отношении объектов систем газопроводов строительных и ремонтных работ.

Действующее законодательство не содержит положений, обязывающих собственников трубопроводов каким-либо образом оформлять какие-либо права или ограничения прав на земельные участки, попадающие в охранные зоны и зоны минимально допустимых расстояний.

Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что «Наружная сеть газоснабжения проектируемого производства ООО «Руссоль»» построена и введена в эксплуатацию с нарушением норм законодательства.

В связи с изложенным, учитывая, что договор аренды прекращен, суд удовлетворяет требование ООО «Руссоль» об обязании администрации муниципального образования город Новомосковск принять по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 71:29:000000:2030 площадью 21 446кв. м, расположенный по адресу: <...> территория ООО «Руссоль».




Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Руссоль» удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования город Новомосковск принять земельный участок с кадастровым номером 71:29:000000:2030 площадью 21 446кв. м, расположенный по адресу: <...> территория ООО «Руссоль», по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н. А. Рыжикова