Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А79-3029/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3029/2022
г. Чебоксары
07 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "АККОНД-ТРАНС", ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>,

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

о признании права собственности на реконструированный объект,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности 05.08.2021 №42 (сроком на 1 год),

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.02.2022 №29/01-1050 (сроком до 31.12.2022),

установил:

акционерное общество "АККОНД-ТРАНС" обратилось в суд с иском к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости: здание, назначение: нежилое, наименование: административно-бытовой корпус с КПП, количество этажей - 4, с кадастровым номером: 21:01:030205:271, общей площадью 1845,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:855 по адресу: <...>.

Исковые требования основаны на нормах статей 8, 218, 219, 222, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что реконструкция здания произведена в отсутствие извещения Минстроя Чувашии о начале реконструкции на принадлежащем истцу земельном участке, в настоящее время невозможно зарегистрировать на него право собственности.

В заседании суда представитель истца заявленное требование поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика заявленное требование не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление ответчик просил отказать истцу в удовлетворении иска, поскольку истцом не представлены документы необходимые для установления добросовестности истца при введении объекта недвижимости в эксплуатацию. Принятие истцом мер по получению разрешительной документации спорного объекта не свидетельствует о добросовестности поведения лица и не может служить основанием для легализации гражданского правонарушения, которым является построенный объект. Обращение истца в администрацию города Чебоксары за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию носило формальный характер.

Третьи лица явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени его проведения.

Минстрой Чувашии отзывом от 20.04.2022 просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Указал, что застройщиком надлежащим образом оформлена исходно-разрешительная документация по объекту и имеется техническое заключение ООО "Стройтрест", Минстрой Чувашии полагает, что спорный объект соответствует требованиям проектной документации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 21 АБ 155834, выданному 18.07.2014 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, акционерному обществу "АККОНД-ТРАНС2 принадлежит на праве собственности объект недвижимости: административно-бытовой корпус с КПП (литеры А, Б) - двухэтажное кирпичное здание (литера А), одноэтажное кирпичное здание (литера Б), сооружение (литера I), назначение: нежилое, 1 -этажный, общей площадью 963, 5 кв.м., кадастровый номер 21:01:030205:271, расположенный по адресу: <...> д. НА, на земельном участке с кадастровым номером: 21:01:030205:855.

Согласно выписке от 11.04.2019 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости АО "АККОНД-ТРАНС" принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, общей площадью 39 861 кв.м., с кадастровым номером 21:01:030205:855, расположенный по адресу: <...> д. НА.

На основании обращения АО "АККОНД-ТРАНС" Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Чебоксары подготовлен градостроительный план № RU-21304000-0000000000000220 от 30.05.20219 земельного участка с кадастровым номером 21:01:030205:855.

Администрация города Чебоксары выдала АО "АККОНД-ТРАНС" разрешение от 16.02.2021 № 21-01-20-2021 на реконструкцию административно-бытового корпуса с КПП, расположенного по адресу: <...> д. ПА, согласно которому общая площадь реконструируемого объекта капитального строительства, входящего в состав имущественного комплекса, в соответствии с проектной документацией составляет: 833, 4 кв.м., площадь участка: 39 861 кв.м., площадь застройки: 688 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:855, сроком действия - до 15.02.2022.

Проектная документация на объект "Реконструкция административно-бытового корпуса с КПП" разработана ООО "ЧебПроект", 58/19-2019.

ООО "Стройэкспертиза" выдало истцу положительные заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Реконструкция административно-бытового корпуса с КПП" № 21-2-1-3-063780-2020 от 11.12.2020.

Согласно приказу № 0140 от 18.03.2020 АО "АККОНД" были назначены уполномоченные представители лица, осуществляющего строительство, по объекту: "Реконструкция административно-бытового корпуса с КПП", расположенного по адресу: <...>", в том числе за производство работ, организацию строительства и проведение строительного контроля.

В 2021 реконструкция спорного объекта была завершена, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 22.11.2021.

Соответствие реконструированного объекта капитального строительства требованиям утвержденной проектной документации также подтверждается актом от 22.11.2021, составленным АО "АККОНД-ТРАНС" АО "АККОНД" и проектной организацией ООО "Чеб-проект".

Согласно техническому плану здания от 19.11.2021 здание истца с кадастровым номером 21:01:030205:271 стало четырехэтажным, площадь здания увеличилась до 1 845,4 кв.м.

АО "АККОНД-ТРАНС" обратилось в уполномоченный орган - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики за получением соответствующего заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Письмом от 01.10.2021 № 14/08-11020 Минстрой Чувашии отказал в выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов в связи с тем, что на момент проведения выездной проверки спорного объекта было установлено, что реконструкция объекта капитального строительства завершена, извещение о начале строительства, реконструкции объекта в отдел государственного строительного надзора направлено по завершенному реконструкцией объекту, неосуществление государственного строительного надзора в ходе строительства, реконструкции объекта капитального строительства является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче заключения о соответствии.

В декабре 2021 года АО "АККОНД-ТРАНС" обратилось в Администрацию города Чебоксары с заявлением на получение разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта, предоставив все необходимые документы,

В ответ на обращение истца Администрация уведомлением от 24.12.2021 №169 отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине отсутствия документа, предусмотренного частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно: отсутствие заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации.

Истец, ссылаясь на то, что не имеет возможности зарегистрировать объект недвижимости ввиду отсутствия заключения органа строительного надзора, обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на объект реконструкции.

Исследовав и оценив представленные в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные, природоохранные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие самовольной постройки приведено в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (подпункт 14 пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22) положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, отсутствие заключения органа строительного надзора само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Спорное здание расположено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка.

Из материалов дела следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, до обращения с настоящим иском в суд истец принимал меры к легализации спорного объекта недвижимости.

По результатам проведенного ООО "Стройтест" комплексного обследования действительного технического состояния объекта "Реконструкция административно-бытового корпуса с КПП", расположенного по адресу. <...>, составлено техническое заключение (отчет) № ЗС 234-21 от 2021 года, согласно которому обследуемые строительные конструкции и инженерные системы объекта капитального строительства находятся в нормативном состоянии и соответствуют всем строительным, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным требованиям, утвержденной проектной документации, требованиям градостроительного плана, разрешенному использованию земельного участка; реконструированный объект не нарушает и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Реконструкция административно-бытового корпуса заключается в надстройке 3-го и 4-го этажа и в пристройке с КПП. Общие габариты после реконструкции составляют 41,9х20,50 м, включая существующее здание АБК размером 30,0х15,0 м.

В соответствии с техническим отчетом ООО "Стройтрест" от 2022 года реконструированный объект соответствует требованиям пожарной безопасности.

Заключением Приволжского МТУ Росавиации от 25.11.2019 согласована реконструкция объекта, поскольку установлено, что при строительстве объекта безопасность полетов обеспечивается, строительство объекта не влияет на работу систем посадки, средств радиолокации и радионавигации.

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта обязательным требованиям; сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что спорный объект реконструирован истцом на соответствующем этим целям принадлежащем ему земельном участке, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью окружающих, при этом истцом принимались меры для легализации объекта, требование о признании за ним права собственности на реконструированное здание подлежит удовлетворению.

Поскольку в данном случае удовлетворение заявленного иска к ответчику не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные истцом расходы на уплату государственной пошлины взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества "АККОНД-ТРАНС" на реконструированный объект недвижимости – нежилое четырехэтажное кирпичное здание – Административно-бытовой корпус с КПП, 1985 года постройки, с кадастровым номером 21:01:030205:271, площадью 1845,4 кв.м. согласно техническому плану здания от 19.11.2021, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 21:01:030205:855 по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <...>.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина