Решение от 23 ноября 2023 г. по делу № А41-69101/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-69101/23
23 ноября 2023 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Старт Про» (ОГРН.7730242439),

к Шереметьевской таможне (ОГРН. 1037739527176)

об оспаривании решения,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 23.11.2023г.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Старт Про» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – таможня, таможенный орган), о признании незаконным Решения от 20.06.2023г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декорации на товары № 10005030/160323/3065657, обязании принять первоначально заваленную таможенную стоимость, возвратить из бюджета суммы платежей в размере 33 907 рублей 96 копеек и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало на освобождение его от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе задекларированных товаров.

Представители таможни с изложенными доводами не согласились, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, между обществом (покупатель, Россия) и компанией «VOTEK OTOMOTIV SAN. VE TIC. LTD. STI» (продавец, Турция) заключен Контракт от 05.07.2022 № 05-07/VO-SP-RF.

Во исполнение условий внешнеторгового контракта на территорию Российской Федерации ввезены товары «запасные части, комплектующие и расходные материалы для ремонта и обслуживания автомобилей».

В целях таможенного оформления товара заявителем подана ДТ №10005030/160323/3065657.

Стоимость декларируемых товаров определена по первому методу (по цене сделки с ввозимыми товарами) в размере 40 066,07 Евро.

Согласно запросам от 20.03.2023г., от 16.06.2023г. у заявителя запрошены дополнительные документы и обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов.

В установленный таможенным органом срок, декларантом запрошенные документы представлены.

В связи с тем, что, по мнению таможенного органа, отсутствовало документальное подтверждение стоимости товара, таможней принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 20.06.2023г.

Не согласившись с решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания решения и (или) ненормативного правового акта незаконными является несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации (далее - ТД).

В соответствии с подпунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в ТД, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в ТД, должны быть у декларанта на момент подачи ТД, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114-117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ТД.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 Кодекса, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39, 41 - 44 Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 Кодекса допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее:

1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары;

2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров;

3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 Кодекса;

4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 Кодекса допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 Кодекса.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров по методу 6 не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 Кодекса основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - акты ВТО по таможенной стоимости).

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС Кодекса таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 Кодекса, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом (пункт 14 статьи 38 ТК ЕАЭС).

При этом согласно пункту 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров (Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376) при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, которая может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов ЕАЭС способом.

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее в настоящей статье - контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Как усматривается из материалов дела, таможенная стоимость товаров, ввезенных по спорной декларации, определена по методу стоимости сделки с ними.

Обществом с целью подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ № 10005030/160323/3065657, в том числе по запросу таможенного органа, представлены следующие документы:

- Контракт от 05.07.2022 № 05-07/VO-SP-RF;

- Инвойс от 10.03.2023 № Z24965;

- авианакладная от 14.03.2023 № 555-56001223;

- договор на оказание услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию и таможенному декларированию от 22.09.2022 № 220922, Счет от 15.03.2023 № 46273/2300680, платежное поручение от 24.03.2023 № 863;

- Упаковочный лист от 10.03.2023 № Z24965;

- страховая декларация от 16.03.2023 № 2760;

- заявления на перевод от 06.12.2022 № 195, от 07.12.2022 № 197 и Ведомость банковского контроля по контракту от 08.07.202 № 22070878/3292/000/2/1;

- ведомость по партиям ТМЦ от 22.03.2023г. и УПД от 24.03.2023г., подтверждающая реализацию товара конечным покупателям.

Из содержания Контракта от 05.07.2022 № 05-07/VO-SP-RF и Инвойса от 10.03.2023 №Z24965 следует, что сторонами предмет договора, его наименование и количество, а также стоимость согласованы.

Внешнеторговый контракт надлежащим образом оформлен и содержит существенные условия, касающиеся порядка определения таможенной стоимости товаров по методу стоимости сделки с ввозимыми товарами, а именно: предмет, базисные условия и сроки поставки, условия и сроки оплаты за товар, общую сумму контракта и цену поставок.

Пунктами 1.1 и 3.1 Контракта от 05.07.2022 № 05-07/VO-SP-RF предусмотрено, что поставка товара согласована на условиях EXW - Стамбул, с условием оплаты «предоплата».

При этом, согласно пункта 1.1 Контракта от 05.07.2022 № 05-07/VO-SP-RF оформление отдельного заказа (заявки) на каждую отдельную партию товара не предусмотрено, а конкретный перечень поставляемого товара, наименование, количество, стоимость определяются поставщиком самостоятельно и указываются в инвойсе Поставщика.

Вопреки доводам таможни, сторонами было предусмотрено, что Покупатель, осуществляя 20% предоплату, выражает согласие с наименованием, количеством, условиями поставки и стоимостью товара.

В Инвойсе от 10.03.2023 № Z24965 наименование товара, его количество и стоимость были указаны.

Об оплате ввезенного товара по заявленной в декларации стоимости свидетельствуют Инвойс от 10.03.2023 № Z24965, Заявления на перевод от 06.12.2022 № 195, от 07.12.2022 №197 и Ведомость банковского контроля по контракту от 08.07.202 №22070878/3292/000/2/1, в пункте 79 раздела III Сведения о подтверждающих документах которой отражена оплата товара на сумму 40 066,07 Евро по спорной ДТ.

Прайс-лист производителя не относится к документам, выражающим ценовое содержание сделки, не относится к обязательным документам, представляемым вместе с ДТ, и представляются в случае, если представленных документов недостаточно для принятия решения в отношении заявленной стоимости согласно пункта 2 Перечня документов и сведений, подтверждающих заявленную таможенную стоимость.

Как обоснованно отмечено декларантом, ввиду того, что товар доставлялся из Стамбула в Москву транзитом через территорию Турции, у продавца отсутствовала необходимость оформления экспортной декларации, в связи с чем, такой документ не мог быть представлен.

При этом, декларант, действующий в соответствии с таможенным законодательством, не может отвечать за неправильное оформление документов или непредставление данного документа полностью или в части продавцом – иностранной компанией и (или) таможенным органом иностранного государства.

Между тем, в ходе рассмотрения дела таможней даны пояснения, что существенные условия контракта (предмет поставки и цена) сторонами не были согласованы, при таможенном оформлении товаров и проведении таможенного контроля при его выпуске декларантом были представлены документы, содержание которых не соответствовало сведениям оригиналов документов и сведения, заявленным в ДТ, чем нарушен пункт 5 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного Приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761, согласно которого сведения в электронных документах, сформированных на основании оригиналов на бумажных носителях либо в электронной форме или их копий, заверенных в установленном порядке, должны совпадать со сведениями, содержащимися в таких оригиналах или копиях.

Так, в сканированном Инвойсе от 10.03.2023 № Z24965 указаны порядковый номер товара, количество позиции, артикул, наименование товара на английском языке из 1-2 слов (например filter), порядковый номер товара, количество позиции, артикул, наименование товара, цена 1 шт., цена за количество артикула, цена 1 шт., цена за количество артикула, которые не соответствовали аналогичным сведениям, отраженным в формализованном Инвойсе от 10.03.2023 № Z24965, где были отражены артикул, код ТН ВЭД, наименование товара (например «фильтр масляный двигателя (комплект), конструктивно: фильтрованный элемент из нетканого материала в корпусе из металла, назначение/применение – фильтрование моторного масла в двигателе внутреннего сгорания, основная функция – фильтрование масла от твердых примесей VOLKSWAGEN/SKODA, количество, вес брутто, нетто, цена 1 шт., цена за количество артикула, производитель VOLKSWAGEN/SKODA, товарный знак VOLKSWAGEN/SKODA.

Во исполнение Договора на оказание услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию и таможенному декларированию от 22.09.2022 № 220922 ООО «Мэйджор Карго сервис» организована авиа-доставка груза из Стамбула в Москву и его таможенное оформление, расходы на что включены в таможенную стоимость.

Однако, согласно представленной Декларации от 16.03.2023 № 2760 АО «Совкомбанк Страхование» осуществлена страховка товара, таможенного оформления и НДС, стоимостью 54 566,07 евро, хотя в Инвойсе стоимость товара составляла 40 066,07 рублей.

В ходе судебного заседания от 23.11.2023г. представитель общества пояснил, что в страховую стоимость по страхованию включены услуги по таможенному оформлению, а также таможенные платежи и НДС, однако, конкретный расчет с разбивкой включаемых в страховую сумму рисков ни при таможенном оформлении, ни в судебное заседание не представлен.

Согласно сканированного оригинала Сертификата происхождения от 13.03.2023 №0056059 запасные части для ремонта и обслуживания автомобилей произведены на территории Республики Турция, а согласно сведениям ДТ и формализованного инвойса страной происхождения товаров являются Германия, Румыния, Польша, Чехия, Италия, Великобритания, в связи с чем, невозможно сделать однозначный вывод являются ли товары оригинальными запасными частями производителей AUDI, VOLKSWAGEN, SKODA, NISSAN, FORD, VOLVO, MAZDA, LANDROVER либо они являются «репликами», т.е. произведены сторонними организациями.

Указанное обстоятельство существенно влияет на стоимость единицы товара и общую таможенную стоимость ввезенной партии запасных частей.

В ответ на запрос таможенных органов декларант сообщил, что экспортная декларация страны вывоза не может быть представлена, так как товары перемещаются через территорию Турции транзитом, однако, в оригинале Сертификата происхождения от 13.03.2023 №0056059 указано, что страной происхождения запасных частей является Республика Турция, в графе 15 ДТ «Страна происхождения» указана Турция, в авианакладной от 14.03.2023 № 555-56001223 страной отправления значится Турция (Стамбул).

При этом, в соответствии с Решением Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» при осуществлении международной перевозки по нескольким транспортным (перевозочным) документам в графе 15 ДТ должно было быть указано краткое наименование первой страны, в которой заявленные в ДТ товары были приняты к перевозке для доставки в адрес получателя.

В соответствии с пунктом 2 Порядок заполнения декларации таможенной стоимости утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 №160.

Таким образом, декларирование таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза ЕАЭС, осуществляется посредством предъявления в таможенный орган декларации на товары и заполнения формы ДТС-1, в соответствующих графах которых декларантом указываются обязательные для подтверждения первого метода определения таможенной стоимости сведения.

В графе 11 (а) формы ДТС-1 указывается цена, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары.

В графах с 13 по 19 ДТС-1 указываются дополнительные начисления к цене сделки, в частности, расходы покупателя на вознаграждение агентам (посредникам) и вознаграждение брокерам, величина транспортных расходов, расходов на страхование и лицензионных платежей.

В ходе проверки таможенным органом установлено, что представленными документами не подтверждено включение вознаграждение агента «ASAD Otomotiv San. Tic. Ltd» (Турция), так как по условиям пункта 1..2 Агентского договора от 01.04.2022 № 01-04/АО-SP/EUR вознаграждение составляет 3% от стоимости товаров, соответственно, при заявленной стоимости равной 40 066,07 Евро, размер вознаграждения должен был составить 1 201,98 евро, а уплачен лишь на сумму 1 195,36 евро.

Следовательно, декларантом не были включены расходы на вознаграждение агенту на сумму 6,62 евро, что повлияло на таможенную стоимость товара в сторону его снижения.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таким образом, ввиду непредставления обществом документов, необходимых для подтверждения основного метода таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, у таможенного органа, посчитавшего заявленную цену сделки недостоверной, имелись правовые основания для корректировки таможенной стоимости и выставления требования об уплате таможенных платежей.

Кроме того, в пункте 15 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016г., указано, что таможенная стоимость товаров не может считаться документально подтвержденной, если не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, иных официальных и общепризнанных источниках, по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях.

Учитывая то, что представленными обществом документами, сведениями и пояснениями не обоснован объективный характер отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источниках информации, наличие существенных противоречий в представленных документах, суд приходит к выводу, что основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости устранены не были.

В связи с отсутствием в распоряжении таможни ценовой информации по идентичным товарам, в соответствии с требованиями статей 41-44 ТК ЕАЭС таможенная стоимость определена резервным методом (6 метод), в том числе, с применением экспортных деклараций, полученных при межведомственном взаимодействии.

Пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

В ходе рассмотрения дела в суде таможенным органом представлена Ценовая информация, использованная таможенным органом при принятии решений о внесении изменений (дополнений) применительно к каждому откорректированному товару по спорным ДТ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение таможенного органа соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации и не может нарушить права и законные интересы декларанта.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья А.А. Обарчук