Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А51-7167/2018

2120/2019-33514(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

ДОПОЛНИТЕЛНОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-7167/2018
г. Владивосток
13 марта 2019 года
Резолютивная часть дополнительного решения объявлена 12 марта 2019 года. Дополнительное решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 05.12.2007, место нахождения 129226, <...>) к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, место нахождения 690003, <...>)

о признании недействительным решения рот участии в заседании: лица участвующие в деле извещены, не явились,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» обратилось в суд к Владивостокской таможне с заявлением о признании недействительным решения Владивостокской таможни от 02.03.2018 № 25-35/09889, обязании внести изменения в ДТ № 10702020/260115/0001844, ДТ № 10702030/041215/0076037 и применить преференции.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования, просил признать незаконным отказ Владивостокской таможни о внесении изменений в ДТ № 10702020/260115/0001844, № 10702030/041215/0076037, оформленный актом № 10702000/205/141217/А0237 от 14.12.2017, и обязать Владивостокскую таможню

внести соответствующие изменения в ДТ № 10702020/260115/0001844, № 10702030/041215/0076037 и применить преференции.

Определением от 30.08.2018 суд прекратил производство по делу.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 17.10.2018 определение арбитражного суда Приморского края от 30.08.2018 по настоящему делу отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 09.11.2018 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание на 12.12.2018.

В предварительном судебном заседании 12.12.2018 представителем заявителя уточнены заявленные требования, согласно которых просит признать незаконным отказ Владивостокской таможни во внесение изменений в ДТ № 10702020/260115/0001844 и ДТ № 10702030/041215/0076037 по мотивам, изложенным в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.12.2017 № 10702000/205/141217/А023, доведенный до сведений ООО «СМ-лабсервис» письмом от 25.01.2018 № 25- 35/03439; обязать Владивостокскую таможню внести в ДТ № 10702020/260115/0001844 и ДТ № 10702030/041215/0076037, соответствующие изменения согласно заявлениям ООО «СМ-лабсервис» № 159 от 28.12.2017, № 146 от 06.12.2017 соответственно.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.01.2019 признан незаконным отказ Владивостокской таможни во внесении изменений в декларации на товары № 10702020/260115/0001844 и № 10702030/041215/0076037 по мотивам, изложенным в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.12.2017 № 10702000/205/141217/А023, доведенный до сведения общества с ограниченной ответственностью «СМ- лабсервис» письмом Владивостокской таможни от 25.01.2018 № 25-35/03439, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза; обязал Владивостокскую таможню внести в декларации на товары № 10702020/260115/0001844 и № 10702030/041215/0076037, соответствующие изменения согласно заявлениям общества с ограниченной ответственностью «СМ- лабсервис» № 159 от 28.12.2017, № 146 от 06.12.2017.

Общество с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» 06.02.2019 обратилось в суд с заявлением о принятии дополнительного решения по вопросу обязания таможни возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СМ- лабсервис» излишне уплаченные таможенные платежи в размере 1183094,96 руб. по ДТ № 10702020/260115/0001844 и в размере 901024,04 руб. по ДТ № 10702030/041215/0076037.

Поскольку Владивостокская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Приморского края от 29.01.2019, следовательно, решение не вступило в законную силу.

Определением от 07.02.2019 рассмотрение вопроса о принятии дополнительного решения назначено в заседание суда на 12.03.2019.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ООО «СМ- лабсервис» поступило заявление о рассмотрении заявления без участия представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Судом установлено, что общество инициировало обращение в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в декларации на товары, однако, таможенный орган письмом от 25.01.2018 № 25-35/03439 отказал во внесении изменений принятого в отношении товаров по декларациям на товары, изложенные в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.12.2017 № 10702000/205/141217/А023, доведенный до сведения ООО «СМ-Лабсервис» письмом Владивостокской таможни от 25.01.2018 № 25-35/03439.

Полагая, что указанные письма таможенного органа фактически является решением об отказе во внесении изменений в декларации на товары и в отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, посчитав их не соответствующими требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (статья 90 ТК ТС).

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств (часть 6 статьи 147 Закона № 311- ФЗ).

Частью 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о возврате (зачете) таможенных пошлин, налогов и возврате авансовых платежей. Заявление о возврате денежных средств было подано декларантом в срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, о чем имеется соответствующая отметка на заявлении.

Из материалов дела следует, что решение об отказе в возврате денежных средств мотивировано непредставлением обществом документов, свидетельствующих об излишней уплате таможенных платежей.

Суд считает, что непредставление в таможенный орган тех или иных документов не относится к обстоятельствам, при которых возврат (зачет) излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов не производится.

Исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности.; если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. Судом установлено отсутствие оснований, указанных в части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ.

Пунктом 27 Пленума предусмотрено, что согласно статье 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных платежей подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (его правопреемника). При разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей. Следовательно, добровольное внесение изменений в декларацию на товары и перечисление таможенных платежей в соответствии с внесенными во исполнение решения таможенного органа изменениями со стороны декларанта не является препятствием для последующего возврата таких платежей, как излишне взысканных.

Закон № 311-ФЗ не конкретизирует, какие документы служат подтверждением факта излишней уплаты таможенных пошлин, налогов. По смыслу статьи 147 Закона № 311-ФЗ к документам, подтверждающим факт излишней уплаты, следует относить платежные документы, подтверждающие перечисление спорных сумм в бюджет, а также любые документы, которые, по мнению заявителя, позволяют

охарактеризовать спорные платежи как излишние, то есть произведенные в большем размере, чем это предусмотрено законом. При этом представляемые документы в их совокупности должны быть достаточными для объективной оценки требований лица, обратившегося с заявлением о возврате таможенных платежей.

Принимая во внимание, что общество фактически уплатило в бюджет таможенные платежи в большем размере, чем платежи, исчисленные им в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации от таможенной стоимости товаров, определенной по первому методу таможенной оценки, что следует из представленных в материалы дела документов, суд приходит к выводу, что таможенные платежи в сумме 89 945,96 руб. по рассматриваемой ДТ являются излишне уплаченными и подлежат возврату заявителю.

Судом установлено, что досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза, главой 17 Закона № 311-ФЗ, заявителем соблюден, трехлетний срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек.

Выбор способа защиты нарушенного права в силу статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации является волеизъявлением лица, который считает, что его права нарушены.

Фактически требование общества о признании незаконным отказа таможни в возврате таможенных платежей по спорным ДТ основано на несогласии заявителя с проведенной после выпуска товаров проверки документов по ДТ, в следствие чего, заявителю было отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Суд считает, то, что общество не оспорило решение таможни о корректировке таможенной стоимости товара в установленном законом порядке, не является препятствием для подачи заявления о признании незаконным отказа таможни в возврате таможенных платежей, которые он считает излишне взысканными вследствие незаконной корректировки.

Пунктом 11 раздела III Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии

Евразийской Экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, установлено, что сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров в определенных случаях. В приведенном перечне отсутствует такое основание для внесения изменений в сведения декларации о товаре, как незаконная корректировка таможенной стоимости товара.

Вместе с тем, в данном Порядке имеется указание на возможность по результатам контроля, проведенного таможенным органом, в том числе, в связи с мотивированным обращением декларанта, внести изменения и (или) дополнения в сведения, указанные в ДТ, в случаях выявления несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ; по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших в законную силу решений судебных органов государств-членов.

Суд считает, что действующее таможенное законодательство не возлагает на декларанта обязанности по получению от таможни положительного решения по заявлению о внесении изменений в ДТ как единственного основания для обращения с заявлением о возврате платежей, поскольку принятие соответствующего решения не находится в сфере хозяйственного усмотрения декларанта и всецело отнесено к компетенции таможни. Декларанту надлежит лишь инициировать соответствующую процедуру путем подачи заявления и приложения пакета документов.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что трехлетний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек, суд удовлетворяет требование заявителя об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, принятого в отношении товаров, задекларированных в декларации на товары № 10702020/260115/0001844 и № 10702030/041215/0076037, и изложенным в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 14.12.2017 № 10702000/205/141217/А023, доведенный до сведения ООО «СМ-Лабсервис» письмом Владивостокской таможни от 25.01.2018 № 25-35/03439.

Пунктом 30 постановления Пленума предусмотрено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление

таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, суд, обязывает Владивостокскую таможню возвратить из бюджета Обществу с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» излишне уплаченные (взысканные) платежи по таможенной стоимости товаров, заявленные в декларациях на товары № 10702020/260115/0001844, 10702030/041215/0076037, окончательный размер которых определить таможенному органу на стадии исполнения судебного акта, окончательный размер которых определить таможенному органу на стадии исполнения судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 178, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «СМ-лабсервис» сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларациям на товары № 10702020/260115/0001844 и № 10702030/041215/0076037, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Дополнительное решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.02.2018 9:19:55

Кому выдана Саломай Владимир Викторович