Решение от 25 декабря 2023 г. по делу № А65-18812/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-18812/2023


Дата принятия решения – 25 декабря 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 09 ноября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агромолл», Нижнекамский район, с. Верхняя Уратьма (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», г. Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о:

- признании незаконным действия МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», выразившегося в ответе исх.№2139/ИсхП от 17.05.2023 по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в собственность арендатору земельного участка – ООО «Агромолл» без проведения торгов для целей сельскохозяйственного использования и использования под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю;

- обязании МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» устранить допущенное нарушение прав ООО «Агромолл» путем осуществления подготовки договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в трех экземплярах, подписания его проекта и направления подписанного проекта в адрес ООО «Агромолл» в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу,


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 05.07.2022;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 22.08.2022 №2669;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Агромолл», Нижнекамский район, с. Верхняя Уратьма (далее – заявитель, Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», г. Нижнекамск (далее – ответчик, Управление), о

- признании незаконным действия МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», выразившегося в ответе исх.№2139/ИсхП от 17.05.2023 по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в собственность арендатору земельного участка – ООО «Агромолл» без проведения торгов для целей сельскохозяйственного использования и использования под объектами недвижимости, принадлежащими заявителю;

- обязании МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» устранить допущенное нарушение прав ООО «Агромолл» путем осуществления подготовки договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в трех экземплярах, подписания его проекта и направления подписанного проекта в адрес ООО «Агромолл» в течение 20 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях, которые вместе с приложенными к нему документами просил приобщить к материалам дела, указал на отсутствие оснований для отказа в выкупе испрашиваемого земельного участка в собственность по причине указания Обществом в соответствующем заявлении нескольких оснований такого предоставления и несоответствия его положениям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, отметив, что заявление рассматривалось на протяжении пяти месяцев и факт указанного бездействия установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.06.2023 по делу №А65-7351/2023; кроме того, указал, что владеет на праве аренды испрашиваемым земельным участком непрерывно свыше трех лет, а соответствующее заявление было подано до истечения срока действия последнего договора аренды; опроверг доводы ответчика о несоразмерности испрашиваемого в собственность земельного участка относительно общей площади расположенных на нем объектов недвижимости.

Письменные пояснения с приложенными к ним документами приобщены судом к материалам дела на основании ст.159 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, указанным в отзыве, огласила пояснения, указав, что заявителем в поданном заявлении было указано несколько оснований выкупа находящегося в аренде земельного участка, уполномоченный орган не вправе самостоятельно определять основание такого выкупа в отсутствие четкого волеизъявления стороны, кроме того, указала на многократное превышение испрашиваемого в собственность земельного участка над общей площадью застройки объектов недвижимости.

Как следует из заявления и материалов дела, между МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» и ООО «Агромолл» был заключен договор аренды земельного участка №01-22-53 от 17.08.2022, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 16:30:000000:2829, площадью 16 133 745 кв.м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Макаровское сельское поселение, целевое назначение (категория) земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, о чем 25.08.2022 в ЕГРН внесена соответствующая запись №16:30:000000:2829-16/137/2022-1.

Общество 16.12.2022 в соответствии с п.п.6, 8, 9 п.2 ст.39.3, ст.39.17, ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в Управление с заявлением исх.№168 от 16.12.2023 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829, площадью 16 133 745 кв.м, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, Макаровское сельское поселение, предоставленного по договору аренды земельного участка №01-22-53 от 17.08.2022, без проведения торгов для целей сельскохозяйственного производства.

Письмом от 17.05.2023 исх.№2139/ИсхП ответчик отказал заявителю в выкупе земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829, указав, что в поданном заявлении указаны несколько оснований для предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, а также на многократное превышение испрашиваемого в собственность земельного участка относительно общей площади расположенных на нем объектов недвижимости, и отсутствие ведения сельскохозяйственной деятельности на указанных объектах, о чем свидетельствует их полуразрушенное состояние.

Заявитель, не согласившись с вынесенным отказом, считая его противоречащим закону и нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы и объяснения представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон №101-ФЗ) определено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на таком принципе как сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона №101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (пункт 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ).

Согласно п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства и переданный в аренду гражданину или юридическому лицу, может быть продан арендатору по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим арендатором заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

По смыслу данной нормы, право на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предоставлено не любому арендатору участка, а только лицу, которое надлежащим образом использовало эти земли в период аренды.

Законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки. Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ. Согласно названной норме земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предоставляется на основании соответствующего заявления заинтересованного лица, требования к содержанию и приложениям к которому регламентированы пунктами 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ.

В силу пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 данной статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 данной статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи (в редакции, действующей с 01.03.2023) в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в ст.39.16 ЗК РФ.

Отказывая Обществу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, ответчик в оспариваемом отказе сослался на не предусмотренные ст.39.16 ЗК РФ основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, а именно, что в поданном заявлении указаны несколько оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, в заявлении от 16.12.2022 №168 Обществом ясно и недвусмысленно указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов – выкуп арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения, предоставленного ему в аренду для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, в обоснование оспариваемого отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка, Управление сослалось на следующие обстоятельства: в соответствии с приложенным информационным сообщением в границах земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 расположено 17 объектов недвижимости общей площадью 16 710,7 кв.м, зарегистрированные на праве собственности за ООО «Агромолл», что свидетельствует о многократном превышении площади испрашиваемого земельного участка над площадью застройки объектов.

Также, в соответствии с актом обследования, произведенным специалистом отдела земельного контроля, установлено, что на обследуемом земельном участке имеются полуразрушенные здания, здания без крыш, часть объектов, указанных в информационном сообщении, отсутствует; на земельном участке расположены объекты, не указанные в информационном сообщении, в частности объект недвижимости с кадастровым номером 16:30:050401:314 (пожарное депо). Сельскохозяйственная деятельность на указанных объектах не ведется, в связи с чем имеются признаки, указывающие на нарушение законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка, выразившиеся в отсутствии использования земельного участка по целевому назначению.

Проанализировав указанные в ответе основания отказа в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого им земельного участка, оценив их на соответствие нормам земельного законодательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Судом установлено, что ООО «Агромолл» (прежнее наименование ООО «Нефтехимагропром») владеет земельным участком с кадастровым номером 16:30:000000:2829 на праве аренды с 2016 года в соответствии с заключенным договором аренды №01-16-274 от 28 декабря 2016 года, срок действия данного договора истек 28 декабря 2021 года. В связи с чем, Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов для целей сельскохозяйственного использования и использования под объектами недвижимости, принадлежащими Обществу.

Управление в ответе исх. №2457/ИсхП от 19 августа 2020 года отказало Обществу в предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Данный отказ был обжалован заявителем в Арбитражный суд Республики Татарстан (дело №А65-27761/2020). Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.06.2021 заявление Общества удовлетворено, отказ Управления в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в аренду Обществу сроком на 49 лет без проведения торгов, выраженный в письме №2456/ИсхП от 19.08.2020, признан незаконным, с обязанием Управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем осуществления подготовки проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829, в двух экземплярах, подписания проекта договора и направления подписанного проекта договора ООО «Агромолл».

Впоследствии между сторонами был заключен договор аренды земельного участка №01-22-53 от 17 августа 2022 года сроком на 49 лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно подпункту 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ без проведения торгов заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с арендатором, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Как указывает заявитель и подтверждено материалами дела, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 16:30:050601:487, 16:30:050601:496, 16:30:000000:2917, 16:30:050601:497 на момент подачи в Управление заявления о предоставлении земельного участка в собственность были снесены в виду неудовлетворительного состояния, в связи с чем не указывались в нем.

Ответчик, заявляя о том, что Общество в своем заявлении указало не все объекты, принадлежащие ему на праве собственности, не учитывает положения, предусмотренные статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (являются ли объекты, расположенные на указанном земельном участке, объектами недвижимости).

Между тем, данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения спора, поскольку указанные объекты не обладают признаками объектов недвижимости, предусмотренными статьей 130 ГК РФ, соответственно, Общество правомерно не указало данные объекты в своем заявлении.

Факты ненадлежащего использования Обществом арендованного земельного участка у ответчика на момент принятия оспариваемого отказа отсутствовали. Соответствующих сведений о выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушений использования земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 не по целевому назначению, равно как и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при его использовании, полученные в установленном законом порядке, ответчиком также не представлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Более того, суд полагает, что расположение на земельном участке полуразрушенных зданий не свидетельствует о неиспользовании земельного участка по целевому назначению, при том что Обществом приняты меры по сносу старых объектов недвижимости и снятию их с кадастрового учета.

Довод ответчика о многократном превышении испрашиваемого в собственность земельного участка относительно общей площади застройки расположенных на нем объектов недвижимости, а также о невозможности его предоставления в связи с указанным обстоятельством в собственность, судом отклоняется как несостоятельный.

Согласно пункту 6 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривается, что площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, по смыслу положений подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ и пункта 4 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения арендатор, использующий земельный участок по целевому назначению для сельскохозяйственного производства и отвечающий критериям, установленным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, имеет право приобрести в собственность такой земельный участок, в том числе при наличии на указанном земельном участке принадлежащих ему объектов недвижимости, правомерно размещенных и предназначенных для использования в сельскохозяйственном производстве.

Площадь земельного участка, который может быть выкуплен арендатором в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, определяется на основании установленных законодательством требований к образованию земельных участков соответствующей категории и не ограничена площадью участка, необходимого для использования объекта, правомерно размещенного на таком участке с учетом его разрешенного использования.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из частей 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств.

С учетом изложенного, поскольку заявитель является лицом, арендующим земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, более трех лет на основании последовательно заключенных договоров аренды земельного участка (принимая во внимание наличие судебного спора об отказе в предоставлении спорного земельного участка в аренду сроком на 49 лет), информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка отсутствует, суд приходит к выводу, что заявитель имеет право на приобретение в собственность земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 16:30:000000:2829, без проведения торгов.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что заявитель на момент принятия оспариваемого отказа в полной мере соответствовал критериям, предусмотренным положениями пункта 4 статьи 10 Закона №101-ФЗ, а приведенные ответчиком как в оспариваемом ответе исх.№2139/ИсхП от 17.05.2023, так и в ходе судебного разбирательства, основания для отказа в выкупе заявителем спорного земельного противоречат обстоятельствам дела и не основаны на положениях действующего земельного законодательства.

Более того, сам факт рассмотрения заявления Общества на протяжении 5 месяцев позволяет прийти к выводу о надуманности указанных в отказе оснований, ввиду отсутствия иных предусмотренных законом оснований. Факт бездействия ответчика по нерассмотрению заявления Общества от 16.12.2022 №168 в установленные действующим законодательством сроки был оспорен заявителем в судебном порядке и признан судом незаконным (дело №А65-7351/2023).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в выкупе спорного земельного участка без проведения торгов, в связи с чем оспариваемое решение уполномоченного органа, изложенное в письме исх.№2139/ИсхП от 17.05.2023, не соответствует требованиям земельного законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Указание на способ защиты права в случае признания оспариваемых действий (бездействий) соответствующего органа незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя в рассматриваемом случае будет являться возложение обязанности на МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления в двадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу необходимых действий по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в трех экземплярах, подписания его проекта и направления подписанного проекта в адрес ООО «Агромолл».

В соответствии с пунктом 4 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным действие МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», выразившееся в ответе исх.№2139/ИсхП от 17.05.2023 по отказу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в собственность арендатору земельного участка – ООО «Агромолл».

Обязать МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» устранить допущенное нарушение прав ООО «Агромолл» путем осуществления действий по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:30:000000:2829 в трех экземплярах, подписания его проекта и направления подписанного проекта в адрес ООО «Агромолл» в течение 20 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Агромолл», Республика Татарстан, Нижнекамский район, с. Верхняя Уратьма (ОГРН <***>, ИНН <***>), расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Судья Л.В. Хамидуллина