Решение от 21 апреля 2025 г. по делу № А33-37379/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года

Дело № А33-37379/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.04.2025.

В полном объёме решение изготовлено 22.04.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТРИО» (ИНН 2463064333, ОГРН 1032402209564) к Правительству Красноярского края о признании недействительным распоряжения,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрация Емельяновского района Красноярского края;

- Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края»;

- общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Ирокез» (ИНН <***>),

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 20.06.2024, личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

от административного органа: ФИО2, представителя по доверенности от 11.03.2024 личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

от третьего лица - администрации Емельяновского района Красноярского края: ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2025 личность установлена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТРИО» (далее – заявитель, общество, ООО «Трио») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Правительству Красноярского края (далее – административный орган)

- о признании незаконным распоряжения Правительства Красноярского края № 987-р от 20.11.2024 об отказе в переводе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, Енисейский тракт, участок № 1 «А» площадью 140 045 кв. м., из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального значения;

- об обязании устранить допущенные нарушения путем издания распоряжения о переводе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, Енисейский тракт, участок № 1 «А» площадью 140 045 кв. м., из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального значения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 16.12.2024 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Емельяновского района Красноярского края, Муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» и общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Ирокез».

В предварительном судебном заседании 26.02.2025 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

14.05.2008 комиссией согласован акт выбора и обследования земельного участка по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 10-й км а/д Красноярск-Енисейск (в районе мкр.Солнечный) под строительство центра проката и сервисного обслуживания.

В ответ на определение суда об истребовании доказательств от 03.02.2025 от филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю представлены копии материалов реестрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 02.05.2012 №1261 дано согласие на перевод земельного участка из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, енисейский тракт, участок №1 «А» с кадастровым номером 24:11:0290201:111 общей площадью 140 045 кв.м. в категорию земель - земли особо охраняемых территорий с целью последующего предоставления ООО «Группа компаний «Ирокез» для строительства этно-туристического комплекса «9 Верста».

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 27.11.2014 №3683 земельный участок площадью 140 045 кв.м. с кадастровым номером 24:11:0290201:111, местоположение: Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, Енисейский тракт, участок №1 «А», отнесен к землям особо охраняемой территории местного значения рекреационного назначения.

Согласно заключению Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края от 26.12.2014 №9857 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:111 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, предполагаемое использование земельного участка для строительства этно-туристического комплекса «9 Верста» не противоречит плана развития Емельяновского района, данная территория не используется по назначению и наиболее выгода и благоприятна для размещения этно-туристического комплекса, размещение данного объекта на иной территории не представляется возможным, так как влечет к занятию более ценных сельскохозяйственных угодий.

Постановлением администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 04.08.2016 №1795 измен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 с вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «туристическое обслудживание».

На основании статьей 11, 22, пункта 12 статьи 39.8, 56, 56.1, 94, 95 Земельного кодекса российской Федерации, пункта 12 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлениями администрации Емельяновского йраона Красноярского края от 25.01.2012 №157, 27.01.2015 №554, заявления ООО «Группа компаний «Ирокез», администрацией Емельяновского района Красноярского края издано постановление от 30.09.2016 №1220 о предоставлении ООО «Группа компаний «Ирокез» земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, Енисейский тракт, участок №1 «А» с кадастровым номером 24:11:0290201:111 общей площадью 140 045 кв.м. из категории земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования – туристическое обслуживание, в аренду на срок 10 лет.

На основании постановления администрации Емельяновского района Красноярского края от 30.09.2016 №1220 между администрацией Емельяновского района через муниципальное казенное учреждение «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края (МКУ «Управзем», арендодатель) и ООО «Группа компаний «Ирокез» (арендатор) подписан договор аренды №19 находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.10.2016, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет земельный участок из категории земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, общей площадью 140045,00 кв.м., с кадастровым номером 24:11:0290201:111, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовскнй сельсовет, Енисейский тракт, участок № 1 «А», с видом разрешенного использования - туристическое обслуживание.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.10.2023 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, виды разрешенного использования: туристическое обслуживание. зарегистрировано право аренды на основании договора №19 от 04.10.2016 в пользу ООО «Трио».

Между ООО «Группа компаний «Ирокез» (арендатор) и ООО «Трио» (новый арендатор) подписано соглашение от 10.10.2023 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды №19 от 04.10.2016.

По заявлению ООО «Трио» № 9851 от 18.10.2023 подготовлен градостроительный план № 24-4-11-2-08-2023-0597-0 от 26.10.2023 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111, согласно которому земельный участок расположен в территориальной зоне – зона производственных объектов III класса опасности (П-2)

Согласно письму Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края № 77-016266 от 18.12.2023 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0290201:111 расположен вне границ действующих особо охраняемых природных территорий (далее - ОПТ) краевого значения, а также планируемых к созданию ООПТ краевого значения в Красноярском крае на период до 2030 года.

Согласно заключению Управления земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края 12.02.2024 за № 1020 в соответствии генеральным планом муниципального образования Солонцовский сельсовет (утвержден Решением Солонцовского совета депутатов Емельяновского района Красноярского края № 2-0IP от 29.09.2015) земельный участок расположен в производственной зоне; фактическое размещение земельного участка не подпадает в зону планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения с учетом утвержденной решением Емельяновского районного Совета депутатов № 27-121р от 03.02.2012 схемой территориального планирования муниципального образования Емельяновский район; предполагаемое использование земельного участка - склады (код 6.9.) не противоречит планам развития района и установленным правилами землепользования и застройки Солонцовского сельсовета регламентом использования территориальной зоны; земельный участок с видом разрешенного использования «туристическое обслуживание» не используется.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 27.02.2024 дано согласие на перевод земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 из категории земель - «земли особо охраняемых территорий и объектов» в категорию земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального значения».

Согласно письму министерства экологии Красноярского края от 06.02.2024 №77-01105 перевод земельного участка из одной категории в другую к числу объектов государственной экологической экспертизы не относится, в связи с чем, проведение государственной экологической экспертизы при переводе земель особо охраняемых территорий рекреационного значения законодательством не предусмотрено.

Письмом от 29.02.2024 МКУ «Управзем» сообщило ООО «Трио», что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 (туристическое обслуживание) в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков не предполагает строительство объекта капитального строительства - Административно-выставочный корпус Этап I; для строительства данного объекта необходимо привести вид разрешенного использования земельного участка в соответствие, с учетом классификатора видов разрешенного использования; земельный участок является неразграниченной государственной собственностью, относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов; после предоставления требуемых документов МКУ «Управзем» готово повторно рассмотреть заявление.

14.05.2024 заявитель обратился в Правительство Красноярского края с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 из категории земель земли особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального значения.

Уведомлением Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10.10.2024 №КУВД-001/2024-48139116/1 отказано во внесении в ЕГРН изменений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111, поскольку изменение вида разрешенного использования «туристическое обслуживание» в составе земель особо охраняемых территорий и объектов возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель особо охраняемых территорий и объектов в другую категорию.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 20.11.2024 №987-р ООО «Трио» отказано в переводе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального значения в связи с отсутствием положительного заключения государственной экологической комиссии.

Ссылаясь на невозможность использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 по его назначению, невозможность получения разрешения на строительство вследствие незаконного отказа в переводе земельного участка в категорию земель, соответствующую его фактическому назначению как земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, ООО «Трио» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Существо возражений правительства Красноярского края, изложенных в отзыве от 27.01.2025, сводится к следующему: поскольку необходимость представления положительного заключения государственной экологической экспертизы предусмотрена законом, регулирующим спорные правоотношения, оспариваемое распоряжение об отказе в переводе земельного участка является законным и обоснованным.

Администрация Емельяновского района Красноярского края в отзыве от 29.01.2025 поддержало позицию правительства Красноярского края.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, которые могут обратиться в арбитражный суд за защитой своих прав в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.03.2021 №9-П указал, что согласно статье 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2); если же арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3). Приведенные положения, закрепляя возможность удовлетворения заявления об оспаривании (обжаловании) ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) в зависимости от выявления арбитражным судом нарушения этим актом, решением или действием (бездействием) прав и свобод заявителя, конкретизируют тем самым статью 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.10.2019 №2641-О).

Из анализа положений статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При разрешении споров в порядке главы 24 АПК РФ судам надлежит установить, является ли ответчик уполномоченным на принятие каких-либо нормативно-правовых актов либо на совершение определенных действий.

Отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае в пределах полномочий, предоставленных органам государственной власти субъектов Российской Федерации Земельным кодексом Российской Федерации и иными актами федерального законодательства, регулируются Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно подпункту 9 статьи 3 которого Правительство Красноярского края в области использования и охраны земель в Красноярском крае осуществляет принятие решений о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в собственности края, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной или частной собственности, а также до разграничения государственной собственности на землю осуществление перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории з другую, за исключением случаев, установленных законодательством.

Следовательно, оспариваемое распоряжение от 20.11.2024 №987-р принято правительство Красноярского края в пределах своих полномочий.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С учетом даты оспариваемого распоряжения, даты обращения в суд, суд пришел к выводу, что срок для обращения с заявлением соблюден.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель является арендатором земельного участка неразграниченной государственной собственности с кадастровым номером 24:11:0290201:111 на основании договора аренды №19 от 04.10.2016 и соглашения от 10.10.2023 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды. В договоре указаны категория земель (земли особо охраняемых территорий и объектов) и вид разрешенного использования (туристическое обслуживание). Такие же характеристики участка указаны в выписке из ЕГРН.

14.05.2024 заявитель обратился в Правительство Красноярского края с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 из категории земель земли особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального значения.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 20.11.2024 №987-р ООО «Трио» отказано в переводе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0290201:111 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального значения в связи с отсутствием положительного заключения государственной экологической комиссии.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования, учитывая следующее.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (пункт 1). К землям особо охраняемых территорий относятся земли:

1) особо охраняемых природных территорий;

1.1) лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

2) природоохранного назначения;

3) рекреационного назначения;

4) историко-культурного назначения;

5) особо ценные земли (пункт 2).

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее Закон №172-ФЗ), иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Особенности перевода земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию установлены статьей 10 Закона №172-ФЗ, согласно части 1 которой перевод земель особо охраняемых территорий и объектов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется при наличии положительных заключений государственной экологической экспертизы и иных установленных федеральными законами экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в случае, если их использование по целевому назначению ввиду утраты ими особого природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения невозможно.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, заключение государственной экологической экспертизы к заявлению о переводе земельного участка из категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, не приложено.

Поскольку необходимость представления положительного заключения государственной экологической экспертизы предусмотрена императивными требованиями Закона №172-ФЗ, регулирующим спорные правоотношения, при этом соответствующие документы ответчику не предоставлялись, оспариваемый отказ, мотивированный отсутствием положительного заключения государственной экологической комиссии, является законным. В отсутствие указанного документа изменение соответствующей категории земель в другую категорию земель противоречит закону. Аналогичный подход поддержан в судебной практике (например, определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.08.2015 №4-АПГ15-18, постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.09.2023 по делу №А26-8475/2022, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2024 по делу №А02-1294/2024).

Доводы заявителя об обратном, в том числе со ссылкой на письмо министерства экологии Красноярского края от 06.02.2024 №77-01105, отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права. Кроме того, в указанном письме, вопреки мнению заявителя, министерство не ссылается на отсутствие оснований в данном случае для получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Из материалов дела следует, что изменение категории земель заявителю необходимо для осуществления строительства на земельном участке объекта недвижимости - «Административно-выставочный корпус Этап I» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, муниципальное образование Солонцовский сельсовет, Енисейский тракт, участок № 1 «А».

Согласно буквальному содержанию письма речь идет о том, что объектом экспертизы не является акт о переводе земельного участка из одной категории в другую. Однако указанное не свидетельствует об отсутствии необходимости предоставления положительных заключений государственной экологической экспертизы как таковой (в частности, проектной документации объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территории, с учетом требования статей 11, 12 Федерального закона от 23.11.1995 №74-ФЗ «Об экологической экспертизе»).

В силу статьи 4 Закона №172-ФЗ перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае: 1) установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод; 2) наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами; 3) установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

В настоящем случае подлежащее обязательному предоставлению заключения государственной экологической экспертизы с заявлением не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №172-ФЗ для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона №172-ФЗ в рассмотрении ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую может быть отказано в случае, если: 1) с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; 2) к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствует требованиям земельного законодательства.

Таким образом, материалами дела доказано соответствие оспариваемого распоряжения закону, при этом заявитель не доказал нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Учитывая изложенное, в удовлетворении заявления следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины остаются на заявителе.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева