Решение от 13 ноября 2019 г. по делу № А20-4400/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4400/2019
г. Нальчик
13 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена «11» ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен «13 » ноября 2019 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1 сельского поселения Плановское» Терского муниципального района КБР

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нарткала

о признании незаконными действия налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1 сельского поселения Плановское» Терского муниципального района КБР (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением признании МР ИФНС России №6 по Кабардино- Балкарской Республике (далее - инспекция) утратившей право на взыскание с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «СОШ №1 с.п.Плановское» Терского муниципального района» КБР следующей задолженности перед бюджетом: по пеням на НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по ст. 227, 228 НК РФ всумме 439,79 руб.; руб.; по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, не входящих в ЕСН в сумме 43231,00 руб.; по пеням на ЕСН, зачисляемый в ФСС в сумме 1377,53 руб.

От учреждения поступило заявление об уточнении заявленных требований, в котором учреждение просит признать инспекцию утратившей право взыскания задолженности по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, не входящих в ЕСН в сумме 43 231 рубль; по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС в сумме 1377 рублей 53 коп.

Суд принял в порядке статьи 49 АПК РФ уточненные требования заявителя.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Налоговый орган на основании заявления учреждения выдал последнему справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 01.08.2016 № 1794212.

Из указанной справки заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности: по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, не входящих в ЕСН в сумме 43 231 рубль;

- по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС в сумме 1377 рублей 53 коп.

Оспаривая указанные суммы, заявитель ссылается на то, что в справке отражены суммы, которые возникли до 2016 года и по состоянию на 01.08.2016 истекли все сроки для принудительного их взыскания, из заявления следует, что наличие в учете задолженности, возможность взыскания которой инспекцией утрачена, влияет на начисление пеней, на формирование финансирования на следующий год.

Судом было предложено налоговому органу представить пояснения по периоду образования недоимки, а также документы, подтверждающие взыскание недоимки в бесспорном либо судебном порядке, администрирование недоимки, в том числе недоимки для пени.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (НК) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

При этом согласно пунктам 1, 2, 4 и 5 статьи 69 НК требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что направленное налогоплательщику требование должно содержать размер недоимки, дату, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней.

Таким образом, направление требования является первой стадией процедуры принудительного взыскания недоимки.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В заседании установлено, что в нарушение указанных норм налоговый орган не может обосновать период образования оспариваемых сумм налога с указанием налоговых периодов, представить соответствующие декларации, меры по их администрированию, в связи с чем суд находит инспекцию утратившим возможность взыскания налогов, на которые начислены оспариваемые пени.

Согласно пункту 1 статьи 72 Кодекса пеня применяется для обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. После истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

Налоговым органом не представлено доказательств обоснованности наличия и размер оспариваемых пени, не доказано наличие возможности взыскания указанных пени, в связи с чем суд пришел к выводу об утрате налоговым органом возможности взыскания вышеуказанной задолженности.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ, вступившего в силу с 02.09.2010, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять уточнение муниципального казенного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1 сельского поселения Плановское» Терского муниципального района КБР от 15.10.2019.

2. Признать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по КБР,

г. Нарткала утратившей возможность взыскания с муниципального казенного учреждения "Средняя общеобразовательная школа № 1 сельского поселения Плановское» Терского муниципального района КБР задолженности по налогам, взносам, пеням, в том числе:

- по налогу на имущество организаций, за исключением имущества организаций, не входящих в ЕСН в сумме 43 231 рубль;

- по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в ФСС в сумме 1377 рублей 53 коп.

3. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Л.К. Дабагова