Решение от 27 июня 2023 г. по делу № А03-684/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-684/2023
27 июня 2023 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 20 июня 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 июня 2023 года.

Судья Арбитражного суда Алтайского края Синцова В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасс

к районному совету депутатов Немецкого национального района Алтайского края, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края,

к Главе муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО2, с. Гальбштадт Немецкого национального района Алтайского края

о признании незаконными бездействия Главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО2 и районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края, выразившееся в необеспечении исполнения исполнительного листа серии АС № 006046482 от 01.12.2014 года по делу № А03-16899/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

об обязании Главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО2 и районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем обеспечения полного исполнения исполнительного листа серии АС № 006046482 от 01.12.2014 года по делу № А0316899/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Немецкого национального района Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, 658870, Алтайский край, Немецкий национальный район, <...>),

а также муниципального образования Немецкого национального района Алтайского края, в лице администрации Немецкого национального района Алтайского края (ИНН


2259000636, ОГРН <***>, 658870, Алтайский край, Немецкий национальный

район, <...>), при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель ФИО3 по доверенности от 20.12.2022 года,

паспорт (до перерыва), не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва),

от заинтересованных лиц – не явились, извещены надлежащим образом, от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее – Заявитель, Общество, АО «УК «Кузбассразрезуголь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к районному совету депутатов Немецкого национального района Алтайского края (далее – Совет депутатов), к Главе муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО2 (далее – Глава МО ФИО2) о признании незаконными бездействия Главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО2 и районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края, выразившееся в необеспечении исполнения исполнительного листа серии АС № 006046482 от 01.12.2014 года по делу № А0316899/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, об обязании Главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО2 и районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем обеспечения полного исполнения исполнительного листа серии АС № 006046482 от 01.12.2014 года по делу № А0316899/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением от 26.01.2023 года заявление принято к производству суда, назначено проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Немецкого национального района Алтайского края (далее - Комитет по финансам), а также муниципальное образование Немецкий национальный район Алтайского края, в лице администрации Немецкого национального района Алтайского края (далее – Администрация ННР АК, МО ННР АК, Администрация).

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемое бездействие заинтересованных лиц не соответствует действующему бюджетному законодательству, нарушает права Общества на исполнение вступившего в законную силу судебных актов. При отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели, финансовый орган муниципального образования как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета, должен своевременно уведомить об этом Главу муниципального образования и его представительный орган, которые, в свою очередь, обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с пунктом 2


статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации - в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом. Кроме того, положения пункта 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации не содержат условий о том, что дефицит бюджета является основанием для не включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете с начала очередного финансового года. Заявитель указывает, что даже если бюджет является дефицитным, бюджетные ассигнования на исполнение решений суда могут быть увеличены в бюджете как в текущем, так и с начала очередного финансового года. Также считает, что у заинтересованных лиц не было препятствий запланировать в бюджете на очередной финансовый год - 2022 год бюджетные ассигнования на полное исполнение решений суда.

Глава МО ННР АК, МО ННР АК представили письменный отзыв на заявление, в котором полагает, что заявленные требования заявителя не подлежат удовлетворения в полном объеме. Полагает, что в виду того, что расходы на погашение предъявленных исполнительных листов не входят в смету расходов Администрации района, исполнительные листы включены в реестр исполнительных листов Администрации Немецкого национального района Алтайского края в порядке поступления. Администрация Немецкого национального района Алтайского края обращалась к Районному Совету депутатов Немецкого национального района Алтайского края за выделением дополнительных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов в целях погашения задолженности, согласно реестру исполнительных листов для исполнения по Администрации Немецкого национального района Алтайского края. Также, Администрация района неоднократно обращалась в Министерство финансов Алтайского края с просьбой о выделении дополнительных денежных средств на погашение задолженности по исполнительным листам. Считает, что нарушений действующего законодательства на предмет соответствия бюджетному законодательства главой района не допускалось, а напротив, предпринимались исчерпывающие меры по погашению задолженностей по исполнительным листам по мере их поступления, поскольку Администрацией Немецкого национального района Алтайского края исполнительный лист серии АС № 006046482 от 01.12.2014 года по делу № А03-16899/2014 частично оплачен. Кроме того, в целях прекращения спора, возникшего в связи с неисполнением Муниципальным образованием Немецкий национальный район Алтайского края своих обязательств по оплате задолженности по решению Арбитражного суда Алтайского края от 14.10.2014 года по делу № А0316899/2014 в адрес АО «Угольная компания «УК Кузбассразрезуголь» направлено мировое соглашение для рассмотрения и подписания.

Комитет по финансам в письменном отзыве на заявление считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, поскольку бюджет района формируется с большим недостатком собственных средств. Наличие на исполнении спорных исполнительных листов и размер неисполненного обязательства по ним не оспаривается Комитетом по финансам. Однако поясняет, что задолженность перед заявителем складывается не только из спорного исполнительного листа. Указывает, что председатель комитета по финансам обращалась в районный Совет депутатов Немецкого национального района Алтайского края за выделением дополнительных бюджетных ассигнований и объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительных документов с внесением изменений в бюджетную роспись. Также, Комитетом по финансам за счет перевыполнения плана по доходам, исполнительный лист серии АС №


006046482 от 01.12.2014 года по делу № А03-16899/2014 был частично оплачен. Указывает, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение районного Совета о бюджете района, либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение районного Совета о бюджете района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет района и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета района. Формирование объема и структуры расходов районного бюджета на 2023 год осуществлялся в условиях ограниченных бюджетных возможностей, с учетом обеспечения исполнения действующих расходных обязательств, повышения эффективности бюджетных расходов, сохранения устойчивости районного бюджета. Расходы бюджета муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края на 2023 год составят 531264,9 тыс. руб., в том числе по переданным полномочиям 331741,7 тыс. рублей. Расходы без передаваемых полномочий краевого бюджета составляют 199523,2 тыс. рублей. Считает, что вина Главы района и Собрания депутатов в неисполнении судебных актов отсутствует, они предпринимают все возможные меры, направленные на исполнение судебных актов, что позволяет частично погашать остаток задолженности.

Более подробно позиция лиц, участвующих в деле, изложена в заявлении, в письменных отзывах на заявление, письменных пояснениях по делу, представленных в материалы дела.

Совет депутатов в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание, с учетом мнения представителя заявителя, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании 13.06.2023 года, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 20.06.2023 года, после окончания которого, судебное заседание продолжено.

Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.10.2014 года по делу № А0316899/2014 с Администрации Немецкого национального района Алтайского края в пользу открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» взыскано


15 962 917 руб. 90 коп. основного долга, 1 051 860 руб. 19 коп. неустойки, всего 17 014 778 руб. 09 коп., а также 9 020 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Вышеуказанное решение в установленном законом порядке на обжаловалось и вступило в законную силу 17 ноября 2014 года.

В целях исполнения судебного акта арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист серии АС № 006046482 от 01.12.2014 года по делу № А0316899/2014 о взыскании денежных средств с администрации Немецкого национального района Алтайского края.

31.07.2017 года Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о разъяснении о разъяснении за счет каких средств (за счет казны муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края или за счет средств Администрации Немецкого национального района Алтайского края) должен быть исполнен исполнительный лист серии АС № 006046482 от 01.12.2014, выданный по делу № А03-16899/2014.

Определением от 14.08.2017 года суд разъяснил открытому акционерному обществу «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», что исполнительный лист серии АС № 006046482 от 01.12.2014 года, выданный по делу № А03-16899/2014 должен быть исполнен за счет казны Муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края.

С учетом определения суда о разъяснении судебного акта, АО «УК «Кузбассразрезуголь» направило в адрес УФК по АК письмо об отзыве исполнительного листа серии АС № 006046482 от 04.09.2017 года.

В порядке статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Общество направило исполнительный лист серии АС № 006046482 от 04.09.2017 года в финансовый орган муниципального образования для исполнения.

До настоящего времени судебный акт по делу № А03-16899/2014 не исполнен в полном объеме, задолженность полностью не погашена.

По состоянию на 17.01.2023 года вышеуказанная задолженность составляет 12 705 491 рубль 49 копеек.

Полагая бездействие районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края, Главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края, выразившееся в не обеспечении исполнения спорного исполнительного листа, Общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд Алтайского края.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными


ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.


Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1- ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений раздела 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов арбитражных судов является стадией арбитражного процесса.

Следовательно, вступивший в законную силу судебный акт и выданный на его основе исполнительный лист обязателен для исполнения.

Организационно - правовой механизм исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации предусмотрен, в частности, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», иными актами законодательства.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится.

Пунктом 3 статьи 239 БК РФ установлено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Предусмотренный главой 24.1 БК РФ порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, является единым для всех случаев передачи гражданам и организациям бюджетных средств.

Согласно положениям пункта 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов,


перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (пункт 4 статьи 242.2 БК РФ).

В соответствии с позицией, изложенной в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» согласно пункту 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебного акта о взыскании денежных средств с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации, муниципального образования) за счет средств бюджета должно быть произведено Министерством финансов Российской Федерации (соответствующим финансовым органом) в течение трех месяцев со дня поступления указанному органу исполнительного листа на исполнение.

При этом, как указано в данном Постановлении Пленума, положения статьи 242.2 БК РФ подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

Согласно пункту 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 года № 1312-О-О, сформулирован правовой подход, согласно которому данные законоположения направлены на гарантирование полного исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов и в этих целях во взаимосвязи с иными нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации ориентируют органы местного самоуправления на включение в состав расходов местного бюджета на соответствующий год бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям.

Таким образом, исходя из указанных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение за счет средств бюджета муниципального образования выданного судом исполнительного документа, поступившего на исполнение в течение текущего


финансового года, осуществляется администрацией и финансовым органом муниципального образования в пределах ассигнований, предусмотренных на цели исполнения исполнительных документов решением представительного органа данного муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год.

Кроме того, для случаев превышения сумм взыскания по судебному решению объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете, они предусматривают механизм оперативной корректировки исполнения местного бюджета, который предполагает внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете в соответствии с решением руководителя финансового органа муниципального образования (абзац 5 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Поскольку сводная бюджетная роспись производна от решения о бюджете и должна ему соответствовать (абзац десятый статьи 6, абзац первый пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса), внесение в нее изменений для исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета без изменения решения о бюджете допустимо лишь при условии соблюдения основных параметров бюджета по расходам, утвержденных представительным органом муниципального образования. Иное приводило бы к произвольному изменению воли местного сообщества относительно осуществления права муниципальной собственности на средства местного бюджета, выраженной от его имени представительным органом муниципального образования, и являлось бы вмешательством в исключительную компетенцию представительного органа муниципального образования, как она определена Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 2 части 10 статьи 35).

Кроме того, направление актом исполнительно - распорядительного органа бюджетных средств на исполнение судебных решений за счет сокращения бюджетных ассигнований, предусмотренных на покрытие других бюджетных обязательств муниципального образования, предполагало бы возможность произвольного придания соответствующим обязательствам приоритета в структуре расходов местного бюджета и ставило под сомнение материально-финансовые возможности решения органами местного самоуправления всего комплекса вопросов местного значения в интересах населения, создавало бы угрозу сбалансированности бюджета.

Соответственно, как это вытекает из взаимосвязанных положений пункта 4 статьи 21, пункта 4 статьи 217 и пункта 3 статьи 219.1 Бюджетного кодекса, внесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете, в том числе при исполнении судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов, может быть произведено лишь в порядке перераспределения расходов внутри одного вида (статьи, раздела и так далее), то есть в случае направления ассигнований, выделенных на конкретные расходы, на иные расходы того же рода, определенные одной целью.

При отсутствии или недостаточности в бюджете бюджетных ассигнований на соответствующие цели финансовый орган муниципального образования как субъект, уполномоченный федеральным законом организовать исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства местного бюджета, должен своевременно уведомить об этом главу муниципального образования и его представительный орган, которые в свою очередь, обязаны обеспечить исполнение судебного решения в соответствии с пунктом 2


статьи 83 Бюджетного кодекса - в порядке осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом.

Таким образом, положения пункта 3 статьи 217 и пункта 5 статьи 242.2 БК РФ направлены на гарантирование возможности перераспределения - при возникновении такой необходимости - бюджетных средств на стадии исполнения бюджета и в системе действующего правового регулирования не предполагают возможность неисполнения или просрочки исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов по причине отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.5 БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу местного самоуправления, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте Администрации района размещено Решение о бюджете на 2023 год, из которого следует, что в отношении Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике, ни в отношении администрации района предусмотрена статья расходов по исполнению судебных актов в размере 4 000 000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 2 статьи 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Следовательно, БК РФ четко определен порядок выделения/увеличения бюджетных ассигнований, который, как указал Конституционный суд Российской Федерации в определении от 01.10.2009 года № 1312-0-0, направлен на гарантирование исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов и не предполагает возможность неисполнения или просрочки их исполнения по причине отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований.

Согласно части 1 статьи 153 БК РФ законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и отчеты об их исполнении, осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения соответствующих бюджетов на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов, в ходе проводимых законодательными (представительными) органами слушаний и в связи с депутатскими запросами, формируют и определяют правовой статус органов внешнего государственного (муниципального) финансового


контроля, осуществляют другие полномочия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 77-ФЗ «О парламентском контроле», Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 154 БК РФ исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения

Исполнительные органы государственной власти (исполнительно - распорядительные органы муниципальных образований) обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление государственным (муниципальным) долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно пункта 7 статьи 38 Устава муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края (далее - Устав) глава района возглавляет Администрацию района, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несет полную ответственность за осуществление ее полномочий.

В силу статьи 40 Устава к полномочиям главы района относится, в том числе, обеспечение составления проекта районного бюджета, планов и программ социально - экономического развития муниципального района, обеспечение их исполнения; внесение в районный Совет народных депутатов проекта районного бюджета с необходимыми документами и материалами, представление отчета о его исполнении на утверждение


районного Совета народных депутатов.

Согласно статье 26 Устава утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции районного Совета народных депутатов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Устава нормативные решения районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета народных депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района.

Кроме того, положения пункта 2 статьи 83 БК РФ не содержат условий о том, что дефицит бюджета является основанием для не включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете с начала очередного финансового года.

Согласно статье 53 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (пункт 1 статьи 86 БК РФ).

Согласно пункт 2 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В силу пункта 5 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные


законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Бюджетные ассигнования на исполнение судебных актов в силу статьи 69 БК РФ входят в закрытый перечень форм расходов бюджетов.

Задолженность по решению суда по делу № А03-16899/2014 возникла в результате неисполнения Администрацией Немецкого национального района Алтайского края, действующей от имени муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края, муниципальных контрактов на поставку угля в целях обеспечения в отопительном сезоне нужд муниципального образования.

В соответствии с определениями о разъяснении судебных актов должником по обязательствам, вытекающим из такого контракта, является само публично - правовое образование. Следовательно, фактически исполнение судебных актов должно осуществляться за счет его казны.

Таким образом, обязательства муниципального образования по муниципальным контрактам перед АО «УК «Кузбассразрезуголь» в силу статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации изначально также относилось к расходным обязательствам муниципального образования и подлежало исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете.

Из анализа положений статей 65, 69, пунктов 1, 2 статьи 86, пункта 5 статьи 242.2 БК РФ не следует, что дефицит соответствующего местного бюджета является основанием для не включения расходных обязательств муниципального образования, в том числе на исполнение судебных актов, в состав расходов местного бюджета и их неисполнения. При дефиците соответствующего местного бюджета расходные обязательства муниципального образования должны быть включены в состав расходов бюджета и исполняться как за счет собственных доходов, так и источников финансирования дефицита бюджета.

Из положений пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных образований относится организация в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Задолженность за поставленный для нужд муниципального образования уголь взыскана в судебном порядке, исполнительные листы предъявлены в установленном порядке в финансовый орган муниципального образования.

Исходя из этого, задолженность перед АО «УК «Кузбассразрезуголь» является расходным обязательством муниципального образования Немецкий национальный район район Алтайского края, которое должно быть включено в состав расходов местного бюджета и исполняться как за счет собственных доходов, так и источников финансирования дефицита бюджета.

В силу статьи 47 БК РФ к собственным доходам бюджетов относятся:

- налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;


- доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Согласно пункту 4 статьи 41 БК РФ к безвозмездным поступлениям относятся: дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

В соответствии со статьей 96 БК РФ в состав источников внутреннего финансирования дефицита местного бюджета включаются: разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение; разница между привлеченными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации; разница между привлеченными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года; иные источники внутреннего финансирования дефицита местного бюджета.

Действующие на территории Алтайского края нормативно - правовые акты предусматривают возможность получения муниципальным районом из краевого бюджета бюджетного кредита (постановление Администрации Алтайского края от 14.08.2012 года № 420 «Об утверждении порядка предоставления (возврата, использования) из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов бюджетных кредитов»), субсидий (постановление Правительства Алтайского края от 23.12.2019 года № 532 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Алтайского края»), дотаций выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (Закон Алтайского края от 03.11.2005 года № 90-ЗС), дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций (постановление Правительства Алтайского края от 19.12.2019 года № 512 «О порядке распределения и предоставления муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций»).

Так, в соответствии с постановление Правительства Алтайского края от 19.12.2019 года № 512 «О порядке распределения и предоставления муниципальным районам, муниципальным округам, городским округам дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иных дотаций» предусмотрено три вида дотации:

- дотация в целях финансового обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований при недостатке собственных доходов местных бюджетов;


- дотация в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности (по итогам исполнения местных бюджетов);

- дотация в целях стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности и результативности деятельности (по итогам оценки качества управления муниципальными финансами).

Таким образом, нормы БК РФ и принятые на его основе нормативно - правовые акты Алтайского края направлены на гарантирование полного исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов и в этих целях ориентируют органы местного самоуправления на включение в состав расходов, местного бюджета на соответствующий год бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям, определив оптимальные источники бюджетного покрытия возникших расходов (собственные доходы (налоговые, неналоговые, субсидии, дотации) и источники финансирования дефицита).

Между тем при планировании бюджета расходы (бюджетные ассигнования) на исполнение решений суда не учитывались в бюджете и соответственно размер дотации, связанный с недостатком собственных доходов, не учитывал покрытие данных расходов в целях обеспечения сбалансированности бюджета.

Муниципальные органы пояснили только то, что субсидии носят строго целевой характер, поэтому не планировалось за счет субсидий погашать задолженность по исполнительным листам.

Однако доказательства обращения в Министерство финансов Алтайского края за предоставлением бюджетного кредита, дополнительной финансовой поддержи бюджету ранее 30.05.2022 года, в материалы дела заинтересованными лицами не представлены.

Дефицит районного бюджета не является препятствием для полного исполнения решения суда о взыскании задолженности в пользу АО «УК «Кузбассразрезуголь». Заинтересованные лица имеют возможность обеспечить более значительные суммы для полного исполнения решений суда в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 83 БК РФ.

Следовательно, заинтересованными лицами не предприняты действия по обеспечению исполнения судебного акта по делу № А03-16899/2014 в полном объеме, чем нарушаются права Общества.

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Решения районного совета народных депутатов «Об утверждении бюджета муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края на 2023 год» дефицит районного бюджета составил 0,0 тыс. руб. Следовательно, заинтересованные лица имели возможность обеспечить исполнение судебного акта по делу № А03-16899/2014 в соответствии со статьей 92.1 БК РФ.

При этом, судебный акт не исполняется уже на протяжении девяти лет (с 2014 года по 2023 год).

Таким образом, Глава муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края и районный совет депутатов Немецкого национального района Алтайского края, под предлогом дефицита бюджета, до настоящего времени не обеспечили исполнение судебного решения по делу № А03-16899/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ. Задолженность по судебному акту до настоящего времени не погашена в полном объеме.


Мотивированного отказа, содержащего обоснование невозможности выделения денежных средств, при проведении полного объема мероприятий, относящихся к компетенции заинтересованных лиц, на погашение задолженности, в материалы судебного дела не представлено. Протоколы заседания Совета депутатов района не содержат какого - либо анализа, позволяющего оценить принятое на собрании решение об отказе в выделении дополнительных ассигнований для погашения задолженности перед заявителем, как обоснованное и мотивированное.

Даже если бюджет является дефицитным, бюджетные ассигнования на исполнение решений суда могут быть увеличены в бюджете как в текущем (за счет дополнительных поступлений в бюджет и (или) сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета), так и с начала очередного финансового года (за счет планирования бюджета на очередной финансовый год с учетом бюджетных ассигнований на полное исполнение решений суда).

Так, согласно статье 33 БК РФ принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

При планировании бюджета бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств учитываются в первоочередном порядке.

Положения пункта 2 статьи 83 БК РФ не содержат требований об увеличении бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов с начала очередного финансового года при условии дополнительных поступлений или сокращения бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов.

Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение судебных актов с начала очередного финансового года обеспечивается за счет планирования бюджета с учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета.

В связи с чем, у заинтересованных лиц не было обоснованных препятствий запланировать в бюджете на очередной финансовый год (2023 год) бюджетные ассигнования на более полное исполнение решения суда.

Совет депутатов на протяжении нескольких лет обращался к Комитету по финансам о выделении дополнительных объемов финансирования расходов, но в дополнительных объемах было отказано. Обращения к Губернатору Алтайского края, Председателю Правительства Алтайского края, Министерству финансов также не привели к положительном результату, выделенные субсидии направлены на реализацию иных целей.

Кроме этого, прокуратурой Немецкого национального района по обращению АО «УК «Кузбассразрезуголь» проведена проверка и в адрес главы района 20.06.2022 года было внесено представление об устранении нарушений относительно длительного неисполнения исполнительного листа.

На предложенный проект мирового соглашения, АО «УК «Кузбассразрезуголь» направило ответ, о том, что предложенный период погашения долга до 31.08.2033 года (10 лет), учитывая длительный период существования задолженности, который негативно сказывается на финансовом состоянии Компании, не приемлем, в связи с чем, мировое соглашение с предложенными условиями заключено не может быть.


Предоставленное заключение Прокуратуры Немецкого национального района на бюджет 2022 года подтверждает, что первоначально у заинтересованных лиц намерений оплатить задолженность в 2022 году не было (страница 2 Заключения - расходная часть бюджета не содержит средств на погашение задолженности органов местного самоуправления по исполнительным документам).

Соглашение о новации и дополнительное соглашение о новации отношения к настоящему делу не имеет, в данных документах указана имеющаяся консолидированная задолженность перед Министерством финансов Алтайского края у МО Немецкий национальный район и когда она будет погашена.

Судом установлено, и заинтересованными лицами фактически не оспаривается, что для целей исполнения судебных актов в бюджете муниципального образования было выделено недостаточно денежных средств.

В письменных отзывах на заявление заинтересованные лица указывают, что

бюджетом МО ННР АК надлежащим образом предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение судебных решений.

Между тем до обращения в суд с настоящим иском, сумма долга погашена в размере 4 689 306,6 рублей.

Соответственно в районном бюджете на исполнение судебных актов ежегодно с 2017 года была предусмотрена лишь малая часть оплаты долга от обшей суммы задолженности.

Таким образом, при формировании бюджета заинтересованные лица практически не планируют своевременное погашение задолженности по решениям суда, чем существенно нарушают права и законные интересы общества.

Кроме того, относительно представленного Главой района графика (планирование погашения задолженности в срок до 2033 года) суд полагает возможным отметить, что данный график возможно предоставить в суд совместно с заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения решения суда по взысканию задолженности.

В рамках получения отсрочки/рассрочки в судебном порядке оцениваются обстоятельства (заявитель должен доказать, что возможность оплаты долга реально отсутствует, и возможно оплатить только по графику). По данному делу график не может быть утвержден судом.

Исходя из предмета и основания заявленного требования, заинтересованные лица в силу положений статей 65, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны доказать, что предприняли все предусмотренные законом действия, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в рамках имеющихся полномочий.

Однако такие доказательства, а также доказательства наличия уважительных причин невозможности своевременного исполнения судебного акта в материалы дела не представлены.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет местного бюджета, определенных указанными статьями БК РФ, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействий Главы муниципального образования Немецкий национальный район


Алтайского края и районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края, исходя из заявленных Обществом требований.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Судебные акты арбитражных судов в силу норм статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не могут подменять собой решения государственных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законодательством прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

Выбирая восстановительную меру, суд должен исходить из конкретной ситуации, применяемая восстановительная мера должна: соответствовать существу спора и касаться именно его предмета; быть адекватной возможностям и потребностям каждой из сторон; способствовать реальному восстановлению прав лица, чьи права были нарушены и быть направленной на устранение именно того нарушения, которое обсуждалось в ходе судебного спора.

При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Главу муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края и районный совет депутатов Немецкого национального района Алтайского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с учетом норм действующего бюджетного законодательства и в пределах его полномочий.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (часть 1 статьи 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обращении за защитой нарушенного права в судебном порядке уплачивается государственная пошлина.

При подаче рассматриваемого заявления заявитель, согласно платежному поручению № 76757 от 17.01.2023 года, уплатил государственную пошлину в размере 6 000 рублей 00 копеек.


Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заинтересованных лиц.

Руководствуясь статьями 110, 167, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО2 и районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края, выразившееся в необеспечении исполнения исполнительного листа серии АС № 006046482 от 01.12.2014 года по делу № А03-16899/2014 в соответствии с пунктом 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Обязать Главу муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края и районный совет депутатов Немецкого национального района Алтайского края восстановить нарушенные права и законные интересы акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кемерово.

Взыскать с Главы муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края ФИО2 и с районного совета депутатов Немецкого национального района Алтайского края в пользу акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кемерово, Кемеровская область по 3 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлине.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в установленный законом месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), через арбитражный суд Алтайского края.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно - Сибирского округа (г. Тюмень), если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Синцова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 26.03.2023 23:35:00

Кому выдана Синцова Виктория Валерьевна