Решение от 9 июля 2018 г. по делу № А51-5591/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5591/2018
г. Владивосток
09 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Клёминой Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от 23.01.2018г. № 20-13/02797 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 с просьбой исключить (аннулировать) запись о недостоверности сведений, содержащуюся в п. 44-45 ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа зарегистрированную за номером 2172536893351, а также содержащуюся в п. 52-53 ЕГРЮЛ в отношении учредителя, зарегистрированную за номером 2172536893351 ООО «Строй Гарант» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001) недействительным, обязании ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока исключить запись за государственным регистрационным номером 2172536893351 из единого государственного реестра юридических лиц в отношении единоличного исполнительного органа, а также в отношении учредителя ООО «Строй Гарант» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001), признании решения ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от 23.01.2018г. № 20-13/02797 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 с просьбой исключить (аннулировать) запись о недостоверности сведений, содержащуюся в п. 44-45 ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа зарегистрированную за номером 2172536893417, а также содержащуюся в п. 52-53 ЕГРЮЛ в отношении учредителя, зарегистрированную за номером 2172536893417 ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001), обязании ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока исключить запись за государственным регистрационным номером ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001) из единого государственного реестра юридических лиц в отношении единоличного исполнительного органа, а также в отношении учредителя ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001) (с учётом уточнений от 02.07.2018),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Строй гарант» (ИНН <***>, 690091, <...>, кабинет 810-Б), общество с ограниченной ответственностью «Авто гид» (ИНН <***>, 690091, <...>, кабинет 810-Б), Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г.Владивостока,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 19.03.2018, паспорт;

от ответчика ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока - представитель ФИО4 по доверенности № 21-10/08176 от 27.02.2018 года, служебное удостоверение;

от третьих лиц: от ООО «Строй гарант» - представитель ФИО3 по доверенности от 02.04.2018, паспорт;

от ООО «Авто гид» - представитель ФИО3 по доверенности от 02.04.2018, паспорт;

от ИФНС по Фрунзенскому району г.Владивостока - представитель ФИО5 по доверенности № 11-17/001137 от 22.01.2018, служебное удостоверение.

установил:

ФИО2 (далее-истец; ФИО2) обратился к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока (далее – ответчик, Инспекция, ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока, регистрирующий орган) от 23.01.2018г. № 20-13/02797 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 с просьбой исключить (аннулировать) запись о недостоверности сведений, содержащуюся в п. 44-45 ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа зарегистрированную за номером 2172536893351, а также содержащуюся в п. 52-53 ЕГРЮЛ в отношении учредителя, зарегистрированную за номером 2172536893351 ООО «Строй Гарант» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001) недействительным, обязании ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока исключить запись за государственным регистрационным номером 2172536893351 из единого государственного реестра юридических лиц в отношении единоличного исполнительного органа, а также в отношении учредителя ООО «Строй Гарант» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001), признании решения ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от 23.01.2018г. № 20-13/02797 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 с просьбой исключить (аннулировать) запись о недостоверности сведений, содержащуюся в п. 44-45 ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа зарегистрированную за номером 2172536893417, а также содержащуюся в п. 52-53 ЕГРЮЛ в отношении учредителя, зарегистрированную за номером 2172536893417 ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001), об обязании ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока исключить запись за государственным регистрационным номером ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001) из единого государственного реестра юридических лиц в отношении единоличного исполнительного органа, а так же в отношении учредителя ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001) (с учётом уточнений принятых судом 02.07.2018 г.).

Определениями суда от 27.03.2018, 23.04.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Строй гарант», общество с ограниченной ответственностью «Авто гид», Инспекция Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока.

19.06.2018 через канцелярию суда в материалы дела от истца поступили письменные возражения на отзыв, в котором содержится ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит признать решение ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от 23.01.2018г. № 20-13/02797 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 с просьбой исключить (аннулировать) запись о недостоверности сведений, содержащуюся в п. 44-45 ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа зарегистрированную за номером 2172536893351, а также содержащуюся в п. 52-53 ЕГРЮЛ в отношении учредителя, зарегистрированную за номером 2172536893351 ООО «Строй Гарант» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001) недействительным, обязать ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока исключить запись за государственным регистрационным номером 2172536893351 из единого государственного реестра юридических лиц в отношении единоличного исполнительного органа, а также в отношении учредителя ООО «Строй Гарант» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001), признать решение ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока от 23.01.2018г. № 20-13/02797 об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 с просьбой исключить (аннулировать) запись о недостоверности сведений, содержащуюся в п. 44-45 ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа зарегистрированную за номером 2172536893417, а также содержащуюся в п. 52-53 ЕГРЮЛ в отношении учредителя, зарегистрированную за номером 2172536893417 ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001), обязать ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока исключить запись за государственным регистрационным номером ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001) из единого государственного реестра юридических лиц в отношении единоличного исполнительного органа, а также в отношении учредителя ООО «Авто Гид» (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/254001001).

Представитель истца дал устные пояснения в связи с заявленным ходатайством об уточнении исковых требований, заявленные требования подержал по основаниям, изложенным в заявлении, со ссылкой на незаконность и необоснованность оспариваемого решения.

Руководствуясь ст. 49 АПК РФ, суд принял заявленные уточнения как не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц.

Представитель ответчика дал устные пояснения в связи с принятыми уточнениями исковых требований, пояснил, что данный спор подведомственен судам общей юрисдикции, в связи с чем данное заявление должно быть оставлено без рассмотрения по данному основанию.

Представитель истца возражает относительно доводов представителя ответчика, считает, что способ защиты права истцом в данном случае выбран верно, спор подведомственен Арбитражному суду Приморского края.

Представитель ИФНС по Фрунзенскому району г.Владивостока поддержал ранее изложенную в пояснениях позицию по заявлению.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, заслушав доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно частям 1, 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела (часть 3 статьи 27 АПК РФ).

В соответствии со статьей 29 АПК РФ Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Статьей 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен перечень дел, подведомственных арбитражному суду, независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что подведомственность спора арбитражному суду была соблюдена.

Частью 4 стать 198 АПК РФ определено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее-Закон № 129-ФЗ) установлен иной срок обжалования действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Исходя из изложенных положений статьи 198 АПК РФ и статьи 22 Закона № 129-ФЗ, учитывая, что ФИО2 с настоящим заявлением, обратился 20.03.2018, с учетом того, что оспариваемое решение было вынесено 23.01.2018 г.№20-13/02797, то суд не усмотрел нарушения срока обжалования действий Инспекции и рассмотрел заявление ФИО2 по существу.

19.12.2017 г. было составлены заявления, в присутствии нотариуса, согласно которым ФИО2 дал пояснения относительно подписания первоначальных заявлений о недостоверности сведений о единоличном исполнительном органе компаний ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант», а также подтвердил, что выполнял ранее и фактически выполняет по настоящее время функции директора вышеуказанных компаний, а также выразил свое намерение в дальнейшем осуществлять указанные функции, данные заявления были направлены в адрес Инспекции.

Считает, что в настоящее время отсутствуют основания для наличия записи о недостоверности сведений, относительно ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант» генеральным директором ФИО2 были предоставлены все необходимые сведения и даны объяснения.

Учитывая, что со стороны ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант» были представлены исчерпывающие пояснения о реальности деятельности организации, её добросовестности, заявитель полагает, что действия Инспекции, выразившиеся в отказе в удовлетворении заявления ФИО2 является незаконным.

Общество также указало, что из-за бездействия Инспекции деятельность заявителя фактически парализована, что влечет для ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант» несение материальных убытков, причинение существенного ущерба деловой репутации общества.

Согласно представленному в материалы делу отзыву, истец 14.12.2017 г. лично обратился в ИФНС России по Фрунзенскому району г. Владивостока с заявлениями по форме Р34001 о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ. На основании представленных в ИФНС России по Фрунзенскому району заявлений ФИО2 по форме Р34001, в соответствии с Порядком, регистрирующим органом в отношении ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант» в ЕГРЮЛ были внесены записи, о недостоверности сведений о юридических лицах в части сведений об их руководителе и учредителе от 15.12.2017 г.

Инспекция, руководствуясь положениями Закона № 129-ФЗ 18.05.2017, рассмотрев заявления ФИО2 об исключении из ЕГРЮЛ информации о недостоверности сведений в отношении руководителя, учредителя ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант» приняла решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Из совокупности вышеизложенных фактов следует, что регистрирующий орган выполнил все необходимые действия в пределах своих полномочий, направленные на установление достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. Дальнейшие проверочные мероприятия не входят в компетенцию ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока.

На основании вышеизложенного, Инспекция просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Возражая, против удовлетворения заявленных требований, Инспекция указывает на то, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, путем обращения в вышестоящий регистрирующий орган.

Между тем, данный довод противоречит положениями п.1 ст. 25.2 Закона № 129-ФЗ, согласно которому решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела истцом нотариально заверенных заявлений от 01 декабря 2017 г., направленных в налоговый орган, ФИО2, являлся директором и единственным участником ООО «Аэто Гид» и ООО «Строй Гарант» с момента создания общества по настоящее время.

ФИО2, в исковом заявлении указал, что от его имени было подано заявление о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант». Однако, данную информацию в налоговые органы он не намерен был сообщать, исключить информацию о нем, как о учредителе и единоличном исполнительном органе обществ намерения не имел, такие заявления были подписаны ошибочно, без фактического намерения сообщения указанной в них информации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

19.04.2017 в регистрирующий орган в соответствии со ст. 9 Закона № 129-ФЗ для регистрации ООО «Строй Гарант» были предоставлены документы в соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона № 129-ФЗ: заявление по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании; документ об уплате государственной пошлины; решение о создании юридического лица; устав юридического лица; гарантийное письмо; протокол.

Заявителем при данном виде регистрации выступал ФИО2 Документы в регистрирующий орган представлены ФИО2 лично.

Согласно представленным сведениям учредителем выступал ФИО2, полномочия руководителя возложены на учредителя ФИО2

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, определенных в ст. 23 Закона № 129-ФЗ, на основании представленных документов и в соответствии со ст. 8 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 24.04.2017 было принято решение № 7303А о государственной регистрации юридического лица при создании - ООО «Строй гарант» (внесена запись за государственным номером <***>).

19.04.2017 в регистрирующий орган в соответствии со ст. 9 Закона № 129-ФЗ для регистрации ООО «Авто Гид» были предоставлены документы в соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона № 129-ФЗ: заявление по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании; документ об уплате государственной пошлины; решение о создании юридического лица; устав юридического лица; гарантийное письмо; протокол.

Заявителем при данном виде регистрации выступал ФИО2 Документы в регистрирующий орган представлены ФИО2 лично.

Согласно представленным сведениям учредителем выступал ФИО2, полномочия руководителя возложены на учредителя ФИО2

В связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, определенных в ст. 23 Закона № 129-ФЗ, на основании представленных документов и в соответствии со ст. 8 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом 24.04.2017 было принято решение № 7302А о государственной регистрации юридического лица при создании - ООО «Авто гид» (внесена запись за государственным номером <***>).

Регистрирующим органом 19.04.2017 в 13 час. 38 мин. был проведен опрос ФИО2 в качестве свидетеля в отношении ООО «Авто Гид».

Регистрирующим органом 19.04.2017 в 13 час. 46 мин. был проведен опрос ФИО2 в качестве свидетеля в отношении ООО «Строй Гарант».

В протоколах опроса ФИО2 от 19.04.2017, содержится информация о том, что ФИО2 вёл финансово-хозяйственную деятельность обществ, самостоятельно вёл бухгалтерский учет общества, имеет ключ ЭЦП. Ключ от банка.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела протокола опроса ФИО2 б/н от 06.12.2017 г., ФИО2 давал пояснения относительно финансово-хозяйственной деятельности ООО «Авто Гид».

На основании заявлений ФИО2 по форме Р34001 от 14.12.2017 г., Инспекцией в ЕГРЮЛ были внесены записи о недостоверности сведений, содержащихся в п. 44-45 ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа зарегистрированного за номером 2172536893351, а так же содержащуюся в п. 52-53 ЕГРЮЛ в отношении учредителя, зарегистрированного за номером 2172536893351 ООО «Строй Гарант» содержащуюся в п. 44-45 ЕГРЮЛ в отношении единоличного исполнительного органа зарегистрированную за номером 2172536893417, а так же содержащуюся в п. 52-53 ЕГРЮЛ в отношении учредителя, зарегистрированную за номером 2172536893417 ООО «Авто Гид».

В тоже время, 19.02.2017 заявителем были поданы заверенные нотариусом заявления об исключении из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении ООО «Строй Гарант» и ООО «Строй Гарант» в ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока.

До настоящего времени записи о недостоверности сведений об истце как об учредителе и руководителе ООО «Строй Гарант» и ООО «Строй Гарант» не исключены.

Не согласившись с бездействием Инспекции по не исключению из ЕГРЮЛ указанных записей, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, изменений сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом о государственной регистрации.

В силу пункта 1.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пункт 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица (пункт 1.3 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Таким образом, действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице. При этом императивно установлен перечень документов, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган для внесения соответствующих сведений.

Установленная законодательством процедура государственной регистрации носит строго формализованный характер, для ее проведения необходимо не только выполнение требований в части предоставления полного комплекта документов, но и их соответствие по форме и содержанию, установленным нормативным актом по форме и порядку их заполнения, в связи с чем действующее законодательство предусматривает такие необходимые требования.

Согласно пункту 5.3.1. Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, уполномоченным органом по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ является Федеральная налоговая служба, которая осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ основанием для внесения соответствующей записи в государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральными законами о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц по документам, представленным при государственной регистрации юридического лица.

Статьей 4 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности (статья 3 Федерального закона «Об информации, информационных технологий и защиты информации»).

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Таким образом, при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации юридического лица и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

При этом, обязательным условием проведения государственной регистрации в соответствии с требованиями Закона № 129-ФЗ является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой указанного федерального закона, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, являющийся федеральным информационным ресурсом.

Следовательно, действительной может быть признана государственная регистрация, проведенная на основании пакета документов, отвечающего как требованиям полноты и правильности оформления, так и требованиям о юридической действительности и достоверности содержащейся в них информации относительно регистрируемых сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

На основании пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Основания, условия и способы проведения мероприятий, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона 129-ФЗ, определены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (пункт 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, в обоснование правомерности внесения в ЕГРЮЛ оспариваемых записей инспекция ссылается на заявления истца.

В случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ согласно п. 4 Приказа ФНС от 11 февраля 2016г. № ММВ-7-14/72@, данное заявление, является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии с п.19 Приказа ФНС от 11 февраля 2016г. № ММВ-7-14/72@, по результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, основанием для проведения которой являлось соответственно возражение относительно предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ или заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ, регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней со дня завершения такой проверки уведомляет заинтересованное лицо, представившее (направившее) указанные возражение, заявление, о подтверждении или не подтверждении либо невозможности подтверждения в ходе проверки достоверности сведений, в отношении которых представлено указанное возражение, заявление.

Согласно п. 5,6 ст. 11 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

При этом суд учитывает, что Инспекцией не соблюден предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ порядок уведомления юридического лица, недостоверность сведений о котором установлена.

Указание ответчика на то обстоятельство, что сведения, отраженные в заявлениях по форме Р34001 от 14.12.2017 г. были предоставлены лично ФИО2, являющимся единственным учредителем и руководителем данных юридических лиц, в связи с чем обязанность регистрирующего органа по уведомлению юридического лица о недостоверности сведений о нем отсутствовала, подлежит отклонению, так как опровергается имеющимися в материалах дела документами и фактическими обстоятельствами по делу, в частности, пояснениями самого ФИО2 о том, что он самостоятельно вёл бухгалтерский учет обществ, имеет ключ ЭЦП, ключ от банка, что свидетельствует об отсутствии признаков номинального, формального участия ФИО2 в хозяйственной деятельности обществ.

Статья 11 Закона № 129-ФЗ, Приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ не содержит исключений относительно порядка уведомления юридических лиц о недостоверности установленных сведений и не ставится в зависимость от получения таких сведений посредством мероприятий, перечисленных в пункте 4.2 статьи 9 № 129-ФЗ, в ходе проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В связи с этим, заявитель был лишен права представить сведения и соответствующие документы, свидетельствующие о достоверности, либо недостоверности сведений именно ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант».

Вместе с тем, как установлено судом в ходе судебного разбирательства и не было опровергнуто ИФНС России по Ленинскому району, в их адрес поступили нотариально заверенные заявления об ошибочном внесении данных в ЕГРЮЛ.

Кроме того, как следует из искового заявления ФИО2, последний пояснил, что действительно является учредителем и руководителем ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант», регистрировал общества с целью ведения предпринимательской деятельности, После того как Инспекцией были внесены оспариваемые записи, он не мог продолжить осуществление предпринимательской деятельности.

Таким образом, оценив, с учетом положений статьи 71 АПК РФ, представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу о том, что Инспекция не доказала факт недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об учредителе и руководителе ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант».

Ссылка ИФНС России по Ленинскому району на несоответствие сведений о месте нахождения ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант», не относится к предмету настоящего спора и не может быть принята судом во внимание с учетом заявленных требований, направления уведомлений в адрес истца относительно необходимости внесения изменений о месте нахождения постоянно действующего исполнительных органов ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант» также не могут служить в качестве доказательств в рамках настоящего дела.

Нарушение порядка внесения сведений в ЕГРЮЛ, недоказанность ответчиком конкретных обстоятельств, которые бы свидетельствовали о недостоверности сведений о генеральном директоре и учредителе ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант», влечет признание оспариваемого бездействия ответчика, выразившегося в не исключении из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений и вынесением решения ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока от 23 января 2018 №20-13/02797, недействительным.

Оспариваемое бездействие Инспекции нарушает права и законные интересы ООО «Авто Гид» и ООО «Строй Гарант», поскольку создаёт препятствия для ведения предпринимательской деятельности, подачи каких-либо заявлений от имени единственного учредителя и руководителя общества в целях возобновления деятельности организации, внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, суд обязывает инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о недостоверности сведений о генеральном директоре и учредителе общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ГАРАНТ» за государственным регистрационным номером 2172536893351 от 15.12.2017 (ОГРН <***>, ИНН <***>); общества с ограниченной ответственностью «АВТО ГИД» за государственным регистрационным номером 2172536893417 от 15.12.2017 (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать недействительным решение ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока от 23 января 2018 №20-13/02797 как несоответствующее Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о недостоверности сведений о генеральном директоре и учредителе общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ГАРАНТ» за государственным регистрационным номером 2172536893351 от 15.12.2017 (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись о недостоверности сведений о генеральном директоре и учредителе общества с ограниченной ответственностью «АВТО ГИД» за государственным регистрационным номером 2172536893417 от 15.12.2017 (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока в пользу ФИО2 300 (триста) рублей государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Клёмина Е.Г.