Решение от 11 апреля 2019 г. по делу № А75-19916/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Ленина, 54/1, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 33-54-25, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19916/2018
11 апреля 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению гаражно-потребительского кооператива «Старт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628482, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к администрации города Когалыма (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628486, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Когалым, ул. Дружбы народов, д. 7) о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 председатель, выписка из ЕГРЮЛ от 15.01.2019,

от заинтересованного лица – не явились,

установил:

гаражно-потребительский кооператив «Старт» (ИНН <***>) (далее – заявитель, ГПК «Старт») обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к администрации города Когалыма (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в земельного участка с кадастровыми номерами 86:17:011601:13, расположенного по адресу: <...>, изложенный в письме от 29.10.2018 № 2 Исх.-3269 и о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Администрация явку представителей в суд не обеспечила, во исполнение определения суда от 12.02.2019 представила документы и письменные объяснения.

Представитель ГПК «Старт» просил удовлетворить заявленные требования.

Арбитражный суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, установил.

Как видно из материалов дела, 28.12.2009 между администрацией (арендодатель) и гаражно-потребительским кооперативом «Старт» (ИНН <***>) (арендатор) был заключен договор № 2730 аренды земельного участка с кадастровым номером 86:17:011601:13, площадью 0,3733 га, расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием - размещение индивидуальных гаражей со сроком действия с 08.09.2012 по 07.11.2009 (л.д. 98-106).

При разрешении спора судом установлено, что гаражно-потребительский кооператив «Старт» (ИНН <***>) исключен 17.02.2012 из ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее свою деятельность юридическое лицо (л.д. 54-56).

Вместе с тем, 12.10.2012 осуществлена государственная регистрация ГПК «Старт» (ИНН <***>) (л.д. 57-59).

ГПК «Старт» (ИНН <***>) 16.10.2018 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении занимаемого гаражами ГПК «Старт» участка земли с кадастровым номером 86:17:011601:13, расположенный по адресу: <...>, в аренду (л.д. 82).

Уполномоченный орган комитет по управлению муниципальным имуществом администрации письмом от 29.10.2018 № 2 Исх.-3269 отказал заявителю в предоставлении спорного земельного участка в аренду ссылаясь на то, что ГПК «Старт» (ИНН <***>) не является правопреемником гаражно-потребительского кооператива «Старт» (ИНН <***>).

ГПК «Старт» (ИНН <***>) не согласился с таким решением и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 ГК РФ).

В силу статьи 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1 статьи 209 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса, согласно статье 39.2 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены основания предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов.

В силу пунктов 9 и 10 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ, без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них, и земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

В рассматриваемом случае ГПК «Старт» (ИНН <***>) указывая, что земельный участок ему необходим в целях эксплуатации гаражей, вместе с тем, в нарушение вышеизложенных положений законодательства, в материалы дела не представил доказательств, подтверждающих наличие на испрашиваемом земельном участке на момент рассмотрения дела объектов недвижимости либо незавершенного строительством, в частности, не представлены доказательства, зарегистрированного в установленном порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности.

Следовательно, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен ГПК «Старт» (ИНН <***>) в аренду только посредством проведения торгов.

При этом, не имеет правового значения для рассматриваемого спора тот факт, что испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен ГПК «Старт» (ИНН <***>) имеющим тот же членский состав и для аналогичных целей.

В силу пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1 статьи 61 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 63 ГК РФ и пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность (существование) после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Проанализировав выписки из ЕГРЮЛ от 28.05.2018, а также учредительные документы ГПК «Старт» (ИНН <***>), суд установил следующее. Запись об исключении гаражно-потребительского кооператива «Старт» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего свою деятельность внесена 17.02.2012. Сведения об оспаривании гаражным кооперативом (признании незаконным; отмене) данного решения налогового органа в материалы дела не представлены. ГПК «Старт» (ИНН <***>) (созданное 12.10.2012) не является стороной договора аренды от 28.12.2009№ 2730, наличие правопреемства от арендатора документально не подтверждено.

Кроме того, в силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В статье 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведено следующее самостоятельное основание для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц - с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ устанавливает, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Доказательств того, что заявителю на праве собственности принадлежит объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке не представлено.

Таким образом, правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 86:17:011601:13 в собственность или в аренду по своему выбору имеют собственники гаражей, помещений в гаражном комплексе.

Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на заявителя.

ГПК «Старт» в связи с подачей заявления в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по чек-ордеру от 10.07.2018 уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: для физических лиц - 300 руб.; для организаций - 3 000 руб.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать полностью.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре возвратить гаражно-потребительскому кооперативу «Старт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628482, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) из федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по чек-ордеру от 10.07.2018.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА.Е. Федоров