Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А53-44442/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-44442/22
19 июля 2023 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения вынесена 12 июля 2023 года Полный текст решения изготовлен 19 июля 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро» (ИНН <***>, ОГРН <***>), садоводческое некоммерческое товарищество «Утро» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и к третьему лицу ФИО2 об обязании не чинить препятствий

при участии: от истца: представитель ФИО3; от ответчика: представитель ФИО4, представитель ФИО5; от третьего лица: представитель не явился.

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее также – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском об обязании НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовых хозяйством в ДНТ «Утро» (ИНН:<***> ОГРН:<***>) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению через принадлежащие ему сети: газопровод низкого давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на-Дону (протяженностью 4842 м, - объекта капитального строительства: жилой дом по адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г. Ростов-на-Дону; НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро», в течение 10-ти дней с даты принятия решения суда, выдать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» согласие на такое подключение; в случае неисполнения НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовых хозяйством в ДНТ «Утро» решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладения, указанное в п. 2 просительной части, считать полученным; обязании СНТ «Утро» (ИНН: <***> ОГРН:<***>) не чинить препятствий


ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г. Ростов-на-Дону, к газопроводу низкого давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на-Дону протяженностью 4842 м.

К участию в деле в качестве третьего лица, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечена ФИО2.

От ответчика НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро» поступил отзыв на иск, в котором ответчик требования истца оспорил, указав на то, что исковые требования ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об обязании НП «Утро-Газ» не чинить препятствия по подключению газопровода не подлежат удовлетворению, поскольку представляют собой понуждение к осуществлению правомочий собственника против его воли, а также направлены на фактическое ограничение права собственности, также ответчик указал на злоупотребление истцом правом, с целью компенсации потенциальных убытков за счет ответчика. Кроме этого, ответчик полагает, что при рассмотрении настоящего дела необходимо руководствоваться положениями Раздела 4 Правил № 1547 об особенностях подключения объектов капитального строительства, принадлежащих разным заявителям, а также объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества и территории, подлежащей комплексному развитию, поскольку они содержат специальные нормы по отношению к общим.

Кроме того, позиция ответчика, изложенная при рассмотрении дела, сводилась к тому, что участниками СНТ были собраны денежные средства на газификацию участков и в настоящий момент часть членов СНТ подключены к газопроводу, а часть находится в состоянии строительная и при завершении строительства должны будут так же быть подключены к системе газораспределения (поскольку оплатили такое подключение) и тогда свободных мощностей не останется. В обоснование данного факта в распоряжение суда были представлены документы, свидетельствующие об этом, которые судом приобщены к материалам дела.

С целью установления данного факта, суд предложил ответчику провести судебную экспертизу, от проведения которой ответчик отказался (что получило отражение в аудиопротоколе судебного заседания на протяжении нескольких свадебных заседаний).

В судебном заседании представитель истца иск поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель ответчика НП «Утро-ГАЗ» в заседании против иска возражал, по основаниям доводов изложенных в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, однако, материалы дела содержат доказательства свидетельствующее о надлежащем извещении, в связи с чем, дело рассмотрено по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, установил следующие обстоятельства.

Исковые требования мотивированны тем, что ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (общество или истец) является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории г. Ростова-на-Дону и Ростовской области.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего

оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства,


определяются Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее Правила № 1547).

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5 Правиле 1547).

В силу п. 2 Правил № 1547 истец является исполнителем по договору о подключении, который, в числе прочего, обязан:

- осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения при исполнении заявителем возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

- согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, на основании заявки ФИО2, был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения газоиспользующего оборудования, расположенного в жилом дома по адресуб <...>.

В соответствии с техническими условиями от 09.08.2022 № 00-61-34387, ближайшая от домовладения третьего лица и наименее затратная точка подключения является газопровод, принадлежащий НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро».

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец обратился к ответчикам за согласованием подключения к вышеуказанному газопроводу, и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) жилого дома, расположенного в СНТ «Утро»

Однако НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро» письмом от 18.08.2022 № 3 отказал истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу.

Ответ на запрос истца от СНТ «Утро» не поступил.

В целях строительства газопровода-ввода, 07.12.2022 специалисты строительно-монтажной служб филиала прибыли на место производства работ.

Группа лиц во главе с председателем НП «Утро-ГАЗ» ФИО5 и председателем СНТ «Утро» ФИО6 воспрепятствовала проведению работ по подключению, о чем был составлен акт от 07.12.2022, подписанный представителями ответчиков и истца.

НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро» на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на-Дону протяженностью 4842 м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.03.2021.

В связи с неполучением согласия НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро», на подключение к принадлежащему ему надземному газопроводу низкого давления в г. Ростове-на-Дону протяженностью 4842 м, истец обратился с настоящим иском в суд, рассмотрение которого является предметом рассмотрения по настоящему делу.


В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства


самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Ростовской области и является ее частью.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

При рассмотрении дела, истцом в распоряжение суда был представлен гидравлический расчет газопровода, из которого следует, что в случае если все участники СНТ (дома которые уже построены и будут построены в будущем (но на сегодняшний день не подключены к газопроводу), имеется ввиду общее число членов СНТ) будут подключены к системе, расчетной мощности газопровода будет недостаточно.

Общество исходит из фактического уровня газификации СНТ «Утро». Как следует из гидравлического расчета пропускная способность газораспределительных сетей, принадлежащих ответчику, составляет 1154,1 м3/ч и позволяет газифицировать 368 домовладений, с максимальной нагрузкой 3 м3/ч каждый, однако в настоящее время газифицировано менее половины из заявленного количества домовладений. Исходя из чего, суд соглашается с позицией истца о том, что является очевидным, что на момент рассмотрения настоящего дела, пропускная способность сетей позволяет газифицировать домовладение, принадлежащее третьему лицу.

Документов, свидетельствующих об обратном, в распоряжение суда представлено не было, а предложение суда, о проведении судебной экспертизы, ответчиком отклонено (что получило отражение в аудио протоколе).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании ответчика НП «Утро-ГАЗ» Содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро» не чинить препятствий истцу по подключению через принадлежащие ему сети является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Требования истца об обязании ответчика выдать согласие на подключение объекта, а также об указании в резолютивной части решения суда на то, что в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок с даты принятия решения суда, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считается полученным оцениваются судом как правомерные в связи с удовлетворением требования об обязании не чинить препятствий к подключению

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования как законные, обоснованные, подтвержденные материалами дела и по существу не опровергнутые ответчиками, подлежат удовлетворению в части обязания НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим газовых хозяйством в ДНТ «Утро» (ИНН:<***> ОГРН: <***>) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению через принадлежащие ему сети: газопровода низкого давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на- Дону (протяженностью 4842 м, - объекта капитального строительства: жилой дом по адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г. Ростов- на-Дону.; обязании НП «Утро-ГАЗ»


содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро», в течение 10-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» согласие на такое подключение.; обязании СНТ «Утро» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г. Ростов-на-Дону, к газопроводу низкого давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на-Дону протяженностью 4842 м.

Требование истца относительно того факта, что в случае неисполнения решения суда признается согласие полученным, подлежит отклонению, в связи с тем что имеются противоречия с первоначально заявленными требованиями и в контексте всего иска истцом нормативно не аргументировано необходимость совершения указанного действия.

Доводы отзыва ответчика НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим газовых хозяйством в ДНТ «Утро» судом исследованы и отклонены как основанные на неверном понимании вышеприведенных норм права и иной оценке фактических обстоятельств дела, при отсутствии на то правовых оснований.

Факта злоупотребления истцом своими правами (ст. 10 ГК РФ) судом не установлено.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», следует, что при частичном удовлетворении одного требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу, в связи с чем, судебные расходы в размере 6 000 рублей относятся судом на ответчиков в равных долях, по 3 000 руб. с каждого из ответчиков.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим газовых хозяйством в ДНТ «Утро» (ИНН:<***> ОГРН: <***>) не чинить препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению через принадлежащие ему сети: газопровод низкого давления к ДНТ «Утро» в г. Ростове-на-Дону (протяженностью 4842 м, - объекта капитального строительства: жилой дом по адресу пер. 4-й Берестяной, дом 54, г. Ростов- на-Дону.

Обязать НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим газовым хозяйством в ДНТ «Утро», в течение 10-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу выдать ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» согласие на такое подключение.

Обязать СНТ «Утро» (ИНН: <***> ОГРН: <***>) не чинить

препятствий ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по подключению

объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу пер. 4-й

Берестяной, дом 54, г. Ростов-на-Дону, к газопроводу низкого давления к ДНТ «Утро» в

г. Ростове-на-Дону протяженностью 4842 м. В удовлетворении остальной части иска отказать.


Взыскать с НП «Утро-ГАЗ» содействие по управлению общим газовых хозяйством в ДНТ «Утро» в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в сумме 3 000 руб.

Взыскать с СНТ «Утро» в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) госпошлину в сумме 3 000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Бондарчук

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 5:56:00

Кому выдана Бондарчук Елена Владимировна