Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А17-1001/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1001/2020
14 октября 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Ильичевой Оксаны Александровны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Фурмановского муниципального района

к обществу с ограниченной ответственностью «Чистое поле»

об обязании провести уборку территории бывших подъездных путей в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу,

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ОАО «ХБК «Шуйские ситцы», ОАО «РЖД», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 27.11.2019, диплому, паспорту

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фурмановского муниципального района (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Чистое поле» (далее – ООО «Чистое поле», ответчик) об обязании провести уборку территории бывших подъездных путей от навалов бытового мусора и старых использованных шпал, оставшихся после демонтажа железнодорожных путей, расположенных по адресу: г. Фурманов, от станции Фурманов-2, стрелочный перевод № 36 до складов фабрики ул. Жуковского, д. 2 в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Истцом в качестве третьего лица указано открытое акционерное общество Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы».

Определением суда от 17.02.2020 исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцу предложено устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

В пределах установленного срока от истца поступили дополнительные документы, а также ходатайство об исключении из числа третьих лиц открытое акционерное общество Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы».

Определением суда от 18.03.2020 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание на 28.04.2020.

Определением суда от 28.04.2020 в соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции отложено на 15.06.2020 с возможностью перехода к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 15.06.2020.

Протокольным определением от 15.06.2020 на основании ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Определением суда от 15.06.2020 в соответствии со ст. ст. 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы», судебное разбирательство отложено на 27.07.2020.

Протокольным определением суда от 27.07.2020 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 30.07.2020.

Во время перерыва от представителя истца поступили дополнительные документы и ходатайство о привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»);

- Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Ходатайство обосновано тем, что сооружение: железнодорожные пути необщего пользования протяженностью 3541 п/м, кадастровый номер 37:27:000000:61, место расположения - Ивановская область, г.Фурманов, стрелочный перевод №36 до складов фабрики ул.Жуковского, 2 частично располагалось на землях, государственная собственность не разграничена, в границах кадастровых кварталов 37:27:010517, 37:27:010518 - от основного полотна железной дороги до складов фабрики ул.Жуковского,2, а большая часть – в пределах земельного участка с кадастровым номером 37:27:000000:1, сформированного под полосой отвода железной дороги. Таким образом, старые использование шпалы, оставшиеся после демонтажа железнодорожных путей и навалы бытового мусора, находятся на землях, государственная собственность не разграничена, и на земельном участке с кадастровым номером 37:27:000000:1, находящемся в федеральной собственности и арендуемом ОАО «РЖД».

Суд для полного и всестороннего рассмотрения дела пришел к заключению о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях и открытое акционерное общество «Российские железные дороги», как собственника и арендатора земельного участка с кадастровым номером 37:27:000000:1 и как лиц, на чьи права и обязанности может повлиять судебный акт, которым заканчивается рассмотрение дела.

В связи с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статей 51, 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 30.07.2020 судебное заседание отложено на 01.10.2020.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 08.10.2020.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснениях от 11.03.2020, дополнениях от 01.10.2020.

Третье лицо МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в отзыве на иск от 22.09.2020 указало следующее. В реестре федерального имущество учтен земельный участок с кадастровым номером 37:27:000000:1, по адресу: Россия, обл. Ивановская, г. Фурманов, вид разрешенного использования: Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов, находящийся в собственности Российской Федерации (дата и номер регистрации права 25.08.2004, 37-37/27-03/2004-252). Между ТУ Росимущества в Ивановской области (в настоящее время МТУ Росимущества) и ОАО «РЖД» заключен договор аренды на указанный земельный участок от 27.10.2004 № 11/04. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях указало, что оставляет решение вопроса на усмотрение суда и просит в порядке п.2 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо РЖД в отзыве от 07.10.2020 указало, в частности, следующее. В соответствии с техническим паспортом №33138 от 27 июля 2009 года ОАО «РЖД» является собственником железнодорожных путей от острия стрелочного перевода № 36 до предельного столбика (расстояние 40 метров). ОАО «РЖД» как собственник данных железнодорожных путей принимает необходимые меры для поддержания данного участка в надлежащем состоянии. На вышеуказанном отрезке каких-либо загрязнений, мусора, неиспользованных шпал не имеется. Путь от стрелки № 36 до складов ул. Жуковского, принадлежит ООО «Чистое поле», находится в загрязненном состоянии. Обязанность посодержаниюи уборке территории возложена на собственника железнодорожных путей. На основании изложенного, третье лицо считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчик отзыв на иск не представил, в судебное заседание до и после перерыва не явился, заявлений в суд не направил, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного заседания. Копия определения от 30.07.2019, направленная ответчику по юридическому адресу, подтвержденному Выпиской из ЕГРЮЛ, не вручена в связи с неявкой адресата за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Третьи лица в судебное заседание после перерыва не явились, являются надлежаще извещенными о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 123, ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о перерыве размещена судом в установленном порядке в сети Интернет.

Принимая во внимание принятые со стороны суда меры по надлежащему извещению ответчика и третьих лиц и на основании ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле документам.

Выслушав позицию истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Чистое поле» является собственником сооружения с кадастровым номером 37:27:000000:61, расположенного по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, г. Фурманов, стрелочный перевод №36 до складов фабрика, ул. Жуковского, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

В Администрацию неоднократно поступали жалобы от жителей г. Фурманов о захламленности земельного участка.

В ходе административно-технической проверки по соблюдению требований чистоты и порядка на территории Фурмановского муниципального района 23.09.2019 в акте № 29 установлено, что собственник железнодорожных путей необщего пользования ООО «Чистое поле» не соблюдает чистоту и порядок, не принимает меры по благоустройству территории Фурмановского городского поселения, а именно допускает складирование бытового мусора вне специально отведенных для этого мест.

В адрес ООО «Чистое поле» направлено предписание №20 от 23.09.2019, о необходимости в течение одного месяца с момента его получения провести уборку территории бывших подъездных путей от навалов бытового мусора и старых использованных шпал, оставшихся после демонтажа железнодорожных путей, расположенных по адресу: г. Фурманов, от станции Фурманов-2, стрелочный перевод №36 до складов фабрики Жуковского, д. 2.

Указанное уведомление направлено ООО «Чистое поле» заказным письмом с уведомлением. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатор 15552016014547 данное письмо не вручено по причине неудачной попытки вручения.

Поскольку до настоящего времени работы по устранению выявленных нарушений ООО «Чистое поле» не выполнены, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о правомерности и обоснованности исковых требований.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Исходя из содержания и смысла п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. В силу абзаца третьего статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие и законность положения, которое истец желает восстановить, а также тот факт, что прежнее положение нарушено.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены пределы осуществления собственником владения, пользования и распоряжения своим имуществом: при совершении данных действий не должны нарушаться права и охраняемые законом интересы других лиц, а также наноситься ущерб сособственникам при использовании общего имущества.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления) вопросы благоустройства относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, которые утверждают правила благоустройства территории городского округа, устанавливающие в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организуют благоустройство территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также решают вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Совета Фурмановского городского поселения от 23.03.2017 №11 утверждены Правила благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района (далее – Правила).

Согласно п. 2.1. Правил, граждане и организации обязаны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории города, в том числе на территориях жилых домов индивидуальной застройки.

В силу п.п. 2.3, 2.3.1. Правил граждане, индивидуальные предприниматели, организации любых организационно-правовых форм, находящиеся на территории Фурмановского городского поселения, обязаны содержать принадлежащие им на праве собственности, ином законном праве здания, включая жилые дома, сооружения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей.

Пунктами 2.5, 2.5.1. Правил установлено, что на всей территории Фурмановского городского поселения запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, снега, грунта вне специально отведенных для этого мест.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона об общих принципах организации местного самоуправления муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Разделом 8 указанных Правил определено, что контроль за соблюдением установленных правилами требований осуществляется Администрацией (ее должностными лицами и функциональными органами с учетом их компетенции).

Судом установлено, что ответчик является лицом, владеющим на праве собственности сооружением с кадастровым номером 37:27:000000:61, расположенным по адресу: Ивановская область, Фурмановский район, г. Фурманов, стрелочный перевод №36 до складов фабрика, ул. Жуковского.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из представленного в материалы дела акта № 29 от 23.09.2019 следует, что Комитетом по муниципальному контролю Администрации Фурмановского муниципального района проведена административно-техническая проверка по соблюдению требований об обеспечении чистоты и порядка на территории Фурмановского муниципального района, в результате которой установлено: собственник железнодорожных путей необщего пользования ООО «Чистое поле» не соблюдает чистоту и порядок, не принимает меры по благоустройству территории Фурмановского городского поселения, а именно допускает складирование бытового мусора вне специально отведенных для этого мест.

В адрес ООО «Чистое поле» направлено предписание о необходимости провести уборку территории бывших подъездных путей от старых использованных шпал, оставшихся после демонтажа железнодорожных путей, расположенной по адресу: г. Фурманов, от станции Фурманов-2, стрелочный перевод-№36 до складов фабрики ул. Жуковского, д. 2.

Представленный в дело акт осмотра от 05.10.2020 также подтверждает неисполнение ООО «Чистое поле» предписания о необходимости провести уборку территории бывших подъездных путей.

Таким образом, из материалов дела следует и не оспорено ответчиком, что обязанность по уборке территории бывших подъездных путей от старых использованных шпал, оставшихся после демонтажа железнодорожных путей, по адресу: г. Фурманов, от станции Фурманов-2, стрелочный перевод №36 до складов фабрики ул. Жуковского, д. 2, лежит на ответчике – ООО «Чистое Поле».

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статей 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности.

Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с арбитражного суда обязанности по сбору доказательств. Возложение на суд бремени сбора доказательств в обоснование требований либо возражений на иск, в том числе путем истребования доказательств, противоречит нормам процессуального законодательства.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик отзыв на иск, возражений суду не представил.

Непредставление ответчиком в материалы настоящего дела допустимых и достоверных доказательств надлежащего несения бремени содержание своего имущества, влечет риск наступления для него неблагоприятных последствий.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Проанализировав материалы дела в соответствии с правилами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на ответчика и взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156 (ч. 3), 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Чистое поле» провести уборку территории бывших подъездных путей от навалов бытового мусора и старых использованных шпал, оставшихся после демонтажа железнодорожных путей, расположенных по адресу: г. Фурманов, от станции Фурманов-2, стрелочный перевод № 36 до складов фабрики ул. Жуковского, д. 2 в течение 10 дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистое поле» в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по делу.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции – Второй арбитражный апелляционный суд (статья 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Волго – Вятского округа - в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (статья 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

СудьяО.А. Ильичева