Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А45-40368/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-40368/2019
г. Новосибирск
17 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью предприятие «Блюз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным отказ, изложенный в решении от 30.08.2019 № 54/19-34674

при участии представителей сторон:

заявителя – ФИО2, доверенность от 10.07.2019, паспорт

заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 18.10.2019 № 34, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью предприятие «Блюз» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Новосибирской области, управление) о признании незаконным отказа, изложенный в решении от 30.08.2019 № 54/19-34674 и обязании заинтересованного лица устранить нарушение прав путем осуществления внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о ранее учтённом объекте на объект недвижимого имущества: нежилое помещение на 2-м этаже административно-промышленного здания площадью 568,6 кв. м по адресу: <...>.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заиявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

26.08.2019 общество обратилось в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтённом объекте: нежилое помещение на 2-м этаже административно-промышленного здания (далее - здания) площадью 568,6 кв. м по адресу: <...> в единый государственный реестр недвижимости.

В целях осуществления государственной регистрации заявителем вместе с заявлением был представлен технический паспорт здания от 19.11.1993 вместе с поэтажным планом здания и экспликацией к поэтажному плану здания, изготовленный Центральным бюро технической инвентаризации г. Новосибирска.

30.08.2019 Управление Росреестра отказало во внесении сведений о ранее учтённом объекте в единый государственный реестр недвижимости по причине того, что в ответе ГБУ Новосибирской области «Hoвосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» на запрос указано, что вид объекта: нежилое помещение на 2-м этаже административно-промышленного здания площадью 568,6 кв. м по адресу: <...>. - не учтено.

Заявитель считая, решение об отказе во внесении сведений о решее учтенных объектах недвижимости от 30.08.2019 незаконным, не соответствующий п. 4 ч. 8 ст. 69 Закона о госрегистрации и нарушающим его права, обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Закон N 218-ФЗ) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке.

Государственный кадастровый учет включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В силу частей 4 и 5 статьи 18 Закона N 218 к заявлению о государственном кадастровом учете прилагаются следующие необходимые документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации недвижимости и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета недвижимого имущества в ЕГРН (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее по тексту - Закон N 221-ФЗ), признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Частью 9 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным названной статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости установлен частью 8 статьи 69 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона о регистрации орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, поскольку, в составе представленных заявителем документов отсутствовали сведения о ранее возникших либо зарегистрированных правах ООО предприятие «Блюз», Управлением Росреестра по Новосибирской области в целях установления было ли указанное заявителем помещение объектом инвентаризации и (или) технического учета до 01.01.2013 , был направлен ведомственный запрос в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ», где централизованно хранится документация органов технического учета и технической инвентаризации, документация, подтверждающая осуществленные органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации работы.

28.08.2019 Управлением был получен ответ на запрос№ 08-15-3332 об отсутствии сведений по инвентаризации (техническому учету помещения площадью 568,6 кв. м, располагающегося по адресу: НСО, <...> - объект не является учтенным ранее. На основании того, то отсутствуют сведения о возникших или зарегистрированных в ранее действовавшем порядке правах заявителя на спорное помещение площадью 568,6 кв. м и поступили сведения об отсутствии ранее осуществленной инвентаризации (учета) спорного помещения, на основании п.2 ч.8 ст.69 Закона о регистрации принято оспариваемое решение от 30.08.2019 №54/19-34674 «Об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости».

Вопреки доводам заявителя, направленный им в Управление Росреестра по Новосибирской области комплект документов не может служить основанием для признания объекта недвижимости (помещения) площадью 568,6 кв. м, расположенного по адресу: <...> ранее учтенным, поскольку указанные документы с достоверностью не свидетельствуют о нахождении спорного объекта (помещения) на государственном техническом учете до 01.01.2013.

При этом нахождение на техническом учете здания, частью которого является указываемое заявителем спорное помещение, не свидетельствует о том, что объект недвижимости (помещения) площадью 568,6 кв. м состоял на техническом учете и являлся самостоятельным объектом гражданских прав.

Из представленной заявителем технической документации (технический паспорт на здание, экспликации в состав административно-промышленного здания по указанному адресу входят помещения площадью 568,6 кв.м., расположенные на 2 этаже

Довод о том, что в представленном техническом паспорте на здание указан акт купли-продажи от 29.12.89 на помещение площадью 568,6 кв. м., отклоняется судом как необоснованный, не подтверждают факт возникновения прав в отношении спорного объекта недвижимости (помещения).

Также, как указывает управление, следует из материалов дела, и не опровергнуто заявителем, ранее обществом было подано заявление от 19.03.2019 №54-0-1-116/3041/2019-3920 для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном здании, располагающемся по адресу: <...>. и заявителю было отказано решением Управления от 27.03.2019 во внесении сведений о ранее учтенном здании, поскольку ЕГРН содержит сведения о здании с кадастровым номером 54:35:021345:50 площадью 1260,8 кв.м. После чего заявитель, обратился в Управление с заявлением от 10.04.2019 №54-0-1-116/3041/2019-5007 «О внесении сведений о ранее учтенном помещении» , управлением ввиду противоречивых сведений в представленных документах по площади, было отказано в связи с невозможностью однозначно определить площадь помещения (согласно договора №3 от 01.03.1989, заявитель приобретал помещение площадью 440 кв. м, согласно акта купли-продажи от 29.12.1989 заявителю было передано помещение площадью 575,3 кв.м.), оснований внесения в ЕГРН сведений о помещении площадью 568,6 кв.м нет.

Оспариваемое заявителем решение от 30.08.2019 №54/19-34674 принято Управлением по п. 2 ч. 8 ст. 69 Закона о регистрации, ввиду чего доводы заявителя о незаконности отказа со ссылкой на п.4 ч.8 ст.69 Закона о регистрации, не принимаются судом, поскольку, во внесении сведений о ранее учтенном помещении заявителю было отказано в следствие того, что в представленных или поступивших документах отсутствовали сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Представленный обществом технический паспорт от 19.11.1993 является подтверждением того, что объектом инвентаризации в 1993 году являлось нежилое здание, во внесении сведений о котором (как о ранее учтенном объекте недвижимости), заявителю было отказано при рассмотрении заявления от 19.03.2019 №54-0-1-116/3041/2019-3920 на основании п.3 ч.8 ст.69 Закона о регистрации (Единый государственный реестр недвижимости уже содержит сведения о ранее учтенном нежилом здании, которому присвоен кадастровый номер 54:35:021345:50).

Вместе с тем, согласно рассматриваемого отказа по заявлению от 26.08.2019 №54-0-1-116/3041/2019-10472 заявитель просил внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном помещении площадью 568,6 кв.м, которое, согласно представленных заявителем документов, объектом инвентаризации не являлось. В противном случае, технический паспорт от 19.11.1993 был бы подготовлен в отношении помещения.

Поскольку из представленных заявителем документов не следовало, что помещение площадью 568,6 кв.м являлось объектом технической инвентаризации (технического учета), то в установленном порядке установленном п.3 ч.5 ст.69 и ч.6 ст.69 Закона о регистрации для получения необходимых сведений о ранее осуществленном техническом учете объекта недвижимости - помещения площадью 568,6 кв.м, информация была правомерно Управлением запрошена в ГБУ НСО «ЦКО и БТИ»

Представленные заявителем в Управление Росреестра по Новосибирской области орган документы не могут служить основанием для признания объекта недвижимости (помещения) площадью 568,6 кв. м ранее учтенным, ввиду чего оспариваемый отказ, выраженный в решении управления от 30.08.2019 №54/19-34674 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя. Оснований для удовлетворения требований не имеется.

Аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.02.2019 N Ф04-6224/2018 по делу N А45-3197/2018 и др.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина