Решение от 10 июля 2018 г. по делу № А32-14130/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А32-14130/18

«10» июля 2018 г. г. Краснодар


Резолютивная часть решения объявлена «9» июля 2018 г. Полный текст решения изготовлен «10» июля 2018 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного бюджетного образовательного учреждения Краснодарского края «Славянский электротехнологический техникум», г. Славянск-на-Кубани (наименование заявителя)

к Северо-Кавказскому управлению Ростехнадзора, г. Краснодар (наименование ответчиков)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 09.04.2018 года № 102-05-14 и изменении его в части наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб. на наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1- представителя ,

от ответчика: ФИО2- представителя, ФИО3- представителя,

УСТАНОВИЛ:

Государственного бюджетного образовательного учреждения Краснодарского края «Славянский электротехнологический техникум» (далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Кавказскому управлению Ростехнадзора (далее – управление, ответчик) о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 09.04.18 № 102-05-14 и изменении его в части наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб. на наказание в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

Заявитель поддержал требования, просит удовлетворить требования с учетом сложного финансового состояния.

Ответчик не явился, уведомлен, представил отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Суд установил, что па основании распоряжения № 1213-Р от 20.02.18 в период с 05.03.18 по 03.04.18 проводилась плановая выездная проверка в отношении учреждения.

Сотрудниками управления в ходе проведения плановой, выездной проверки были выявлены нарушения требований пунктов 68, подпунктов «с», «д», «а», «г» пункта 70, подпунктов «а», «б» пункта 69, подпункта «а» пункта 17, пункта 14 требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.10 № 870, пункта 10 «Правил охраны газораспределительных сетей», пункта 9 Федеральной нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности газораспределения и газопотребления».

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено нарочно руководителем заявителя ФИО4

При участи руководителя учреждения управлением составлен протокол об административном правонарушении № 102-05-14 от 4.04.18.

Определением от 04.04.18 учреждение извещено о времени и месте рассмотрения дела, копию определения получил нарочно ФИО4

На рассмотрении дела об административном правонарушении также присутствовал ФИО4, что подтверждается его подписью в постановлении.

По результатам рассмотрения протокола постановлением о назначении административного наказания № 102-05-14 от 09.04.18 заместителем начальника межрегионального отдела управления ФИО5 вынесено решение о привлечении учреждения к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, к административной ответственности в виде административного штрафа 100000 руб.

Оспариваемым постановлением учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа 100000 руб.

Не согласившись с постановлением в части санкции, учреждение обратилось в арбитражный суд.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как видно из представленным учреждением документов согласно оборотно-сальдовой ведомости по состоянию на 12.04.18 у заявителя имеется кредиторская задолженность на общую сумму 4 590 251,39 руб., что так же подтверждается актами сверки.

Согласно выписки о состоянии лицевого счета № <***> остаток средств на лицевом счете учреждения составляет 3 003 375,83 руб.

Согласно бухгалтерской справки от 12.04.18 остаток на лицевом счете будет направлен на выплату первоочередных платежей на общую сумму 3 971 068,87 руб., т.е. остатка на лицевом счете не достаточно для покрытия расходов на первоочередные платежи, и расчета по задолженности с контрагентами.

Учитывая тяжелое финансовое положение в учреждении (наличие кредиторской задолженности согласно актам сверок с поставщиками и оборотно-сальдовой ведомости, незначительные остатки денежных средств на лицевых счетах учреждения которых не достаточно для покрытия кредиторской задолженности) суд считает возможным применить нормы статьи 4.1 КоАП РФ для снижения административного штрафа менее минимального размера.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии оснований для изменения оспариваемого постановления в части санкции и удовлетворении требований заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 29, 65, 167 - 170, 176, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 2.1, 4.1, 14.43, 26.1, 26.2, 28.2, 29.7, 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении от 09.04.2018 года № 102-05-14 Северо-Кавказского управления Ростехнадзора о привлечении ГБОУ КК «Славянский электротехнологический техникум» к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и изменить его в части санкции в виде штрафа в сумме 100 000 руб. на наказание в виде штрафа в сумме 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.


Судья И.П. Гонзус