Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А60-30515/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30515/2024
24 сентября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Карташевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30515/2024 по  иску Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноуфимский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества и земельных участков

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности  от 26.09.2023.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


МО МВД России «Красноуфимский» обратился в арбитражный суд с иском обязать ТУ Росимущества в СО в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, закрепленных за МО МВД России «Красноуфимский» на праве оперативного управления, расположенных по адресу: <...>, путем издания распоряжения об изъятии в состав казныРоссийской Федерации имущества и оформления акта приема-передачи с МО МВДРоссии «Красноуфимский», в отношении следующих объектов недвижимогоимущества:

нежилое здание (административное здание ОВД) площадью 394,3 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:164 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-448);

нежилое здание (учебный класс) площадью 68,7 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:163 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-452).

нежилое здание (гараж) 173,8 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:162(запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-450).

Обязать ТУ Росимущества в СО в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, закрепленных за МО МВД России «Красноуфимский» па праве оперативного управления, расположенных по адресу: <...>, путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и оформления акта приема-передачи с МО МВДРоссии «Красноуфимский», в отношении объекта:

нежилое здание гараж площадью 236,8 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:175 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-454).

Прекратить право оперативного управления МО МВД России «Красноуфимский» на вышеуказанное имущество.

Обязать ТУ Росимущества в СО в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации, закрепленных за МО МВД России «Красноуфимский» на праве постоянного (бессрочного) пользования:

земельного участка (кадастровый номер 66:04:2001012:63) площадью 1807+/-14,81 кв.м., расположенного по адресу: <...>,

земельного участка (кадастровый номер 66:04:2001012:209) площадью 391+/-14 кв.м, расположенного по адресу: <...>, 

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования МО МВД России «Красноуфимский» на вышеуказанные земельные участки.

Определением от 14.06.2024 исковое заявление принято к производству суда. Назначено  предварительное судебное заседание.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчиком представлен отзыв. В иске просит отказать.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное заседание назначено на 10.09.2024.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о привлечении Администрации Ачитского городского округа в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Из содержания частей 1 и 3 статьи 51 АПК РФ следует, что третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора (при условии, что судебный акт может повлиять на их права или обязанности), могут сами вступить в дело на стороне истца или ответчика или могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда; о вступлении в дело третьего лица либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

Из названной нормы права следует, что третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и по составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде.

Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий.

С учетом изложенного, основания полагать, что судебный акт по данному делу может повлиять на права и обязанности указанного лица, затронуть его права и интересы, у суда отсутствуют.

Тем самым, правовых оснований для привлечения в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Ачитского городского округа, суд не усмотрел.

Рассмотрев материалы дела, суд  



УСТАНОВИЛ:

В собственности Российской Федерации находятся объекты недвижимого имущества – 3 нежилых здания, расположенные по адресу: <...>, которые закреплены на праве оперативного управления за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский»:

нежилое здание (административное здание ОВД) площадью 394,3 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:164 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-448), расположенное по адресу: <...>:

нежилое здание (учебный класс) площадью 68,7 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:163 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-452) расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание (гараж) 173,8 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:162(запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-450) расположенное по адресу: <...>.

Данные объекты  расположены на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 66:04:2001012:63 площадью 1807+/- 14,81 кв.м., закрепленным за МО на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В собственности Российской Федерации находится объект недвижимого имущества – здание гараж площадью 236,8 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:175 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-454), расположенное по адресу: <...>, которое закреплено на праве оперативного управления за Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Красноуфимский».

Данный объект расположен на земельном участке, находящемся в собственности Российской Федерации, с кадастровым номером 66:04:2001012:209 площадью 391+/- 14 кв.м., закрепленным за МО на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Истец указал, что в целях оптимизации расходов на содержание недвижимого имущества, в связи с тем, что указанные объекты недвижимости находятся в аварийном состоянии и непригодны для дальнейшего использования, истец обратился в МВД России по вопросу прекращения права оперативного управления на недвижимое имущество, а также о согласовании решения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Письмом от 04.06.2023 №22/4-14436 МВД России согласовало решение Межмуниципального отдела о прекращении права оперативного управления на 3 нежилых здания.

Письмом от 22.06.2023 №22/4-13315 МВД России согласовало решение МО о прекращении права оперативного управления объект недвижимого имущества – гараж.

В целях отказа от права оперативного управления на указанные объекты недвижимости, руководствуясь письмами МВД России, Межмуниципальный отдел обратился в ТУ Росимущества в Свердловской области о прекращении права оперативного управления в отношении спорных объектов и принятия указанного имущества в казну Российской Федерации.

Письмами от 09.08.2023 № 66-ВС-06/10595, от 25.01.2024 №66-ВС-06/785, от 25.01.2024 №66-ВС-06/785 ТУ Росимущества в Свердловской области отказало Межмуниципальному отделу в прекращении права оперативного управления на недвижимое имущество и земельные участки и принятии его в состав казны Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим.

В силу части 2 статьи 48 Федерального закона от 7 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции», используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пунктам 3, 20, 21 Положения о Межмуниципальном отделе, утвержденного приказом ГУ МВД России по Свердловской области от 11.09.2017г. № 1394. Межмуниципальный отдел является территориальным органом МВД России на районном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется ГУ МВД России по Свердловской области. За Межмуниципальным отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения. Земельные участки предоставляются Межмуниципальному отделу в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и. если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счёт средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядится по своему усмотрению (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу статьи 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определено свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699. уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел является МВД России.

Таким образом, исходя их вышеназванных правовых норм, территориальный орган вправе произвести отчуждение излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению недвижимого имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления - с согласия МВД России. При этом ГК РФ не установлено обязательное наличие согласия принимающей стороны для прекращения права оперативного управления на федеральное недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Исходя из пунктов 4. 4.1 Типового положения о территориальном органе (межрегиональном территориальном органе) Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 ноября 2008 г. № 374. следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящиеся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Органом, уполномоченным на управление и распоряжение Федеральным имуществом в Свердловской области, является ТУ Росимущества в Свердловской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что передача спорного имущества в федеральную казну приведет к прекращению деятельности истца, учитывая, что указанное имущество не используется при осуществлении его уставной деятельности, суд приходит к выводу о том, что истцом реализовано право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом, а, поскольку ответчик наделен полномочиями по изъятию излишнего, неиспользуемого закрепленного в оперативном управлении учреждения имущества, спорное имущество подлежит передаче в казну Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Исковые требования  удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества, закрепленных за Межмуниципальным отделом министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноуфимский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на праве оперативного управления, путем издания распоряжения об изъятии в состав казныРоссийской Федерации имущества и оформления акта приема-передачи с МО МВДРоссии «Красноуфимский», в отношении следующих объектов недвижимогоимущества:

нежилое здание (административное здание ОВД) площадью 394,3 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:164 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-448), расположенное по адресу: <...>:

нежилое здание (учебный класс) площадью 68,7 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:163 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-452) расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание (гараж) 173,8 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:162(запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-450) расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание гараж площадью 236,8 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:175 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-454), расположенное по адресу: <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноуфимский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества:

нежилое здание (административное здание ОВД) площадью 394,3 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:164 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-448), расположенное по адресу: <...>:

нежилое здание (учебный класс) площадью 68,7 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:163 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-452) расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание (гараж) 173,8 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:162(запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-450) расположенное по адресу: <...>;

нежилое здание гараж площадью 236,8 кв.м., кадастровый номер объекта 66:04:2001012:175 (запись государственной регистрации права от 09.10.2013 № 66-66-05/031/2013-454), расположенное по адресу: <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации, закрепленных за Межмуниципальным отделом министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноуфимский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на праве постоянного (бессрочного) пользования:

земельного участка (кадастровый номер 66:04:2001012:63) площадью 1807+/-14,81 кв.м., расположенного по адресу: <...>,

земельного участка (кадастровый номер 66:04:2001012:209) площадью 391+/-14 кв.м, расположенного по адресу: <...>. 

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела министерства внутренних дел Российской Федерации "Красноуфимский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества:

земельный участок (кадастровый номер 66:04:2001012:63) площадью 1807+/-14,81 кв.м., расположенный по адресу: <...>,

земельный участок (кадастровый номер 66:04:2001012:209) площадью 391+/-14 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                         Ю.В. Матущак