Постановление от 12 сентября 2019 г. по делу № А55-11664/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-11664/2017
город Самара
12 сентября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 5 сентября 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 сентября 2019 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.,

судей Деминой Е.Г. и Морозова В.А.,

протокол судебного заседания вела секретарь Хурина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 2 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилуниверсал» на решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2019, принятое по делу №А55-11664/2017 судьей Коршиковой Е.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Волгатеплоснаб» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, к обществу с ограниченной ответственностью «Жилуниверсал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Самара, о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию, пени,

третьи лица: Муниципальное предприятие г.о. Самара «Единый информационно - расчетный центр», Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, Государственная жилищная инспекция Самарской области, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара,

с участием:

от истца - ФИО1, представитель (доверенность от 26.12.2018),

от ответчика - ФИО2, представитель (доверенность от 10.09.2018),

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Волгатеплоснаб», город Самара, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилуниверсал», город Самара, о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в феврале 2017 в сумме 23 744 руб. 81 коп., пени на просроченную оплату в размере 49 555 руб. 17 коп. (с учетом уточнения размера заявленных требований от 07.08.2018 (т.3 л.д. 113), принятых протокольным определением арбитражного суда от 10.08.2018 (т. 3 л.д. 127).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 24.07.2017 (т.1 л.д. 174) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Муниципальное предприятие городского округа Самара «Единый информационный расчетный центр», город Самара (т.1 л.д. 174).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.09.2017 (т.2 л.д. 44) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области и Государственная жилищная инспекция Самарской области, город Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2017 (т.3 л.д. 48) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Департамент городского хозяйства экологии Администрации городского округа Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.09.2018 (т.3 л.д. 147) производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А55-9777/2017, разрешающего по существу спор между теми же сторонами по вопросу начисления повышающею коэффициента за январь 2017 года в сумме 23 744 руб. 60 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.04.2019 производство по делу возобновлено (т.3 л.д. 149).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2019 с ООО «Жилуниверсал» в пользу ООО «Волгатеплоснаб» взыскано 65 626 руб. 52 коп., в том числе 23 744 руб. 81 коп. долга, 41 881 руб. 71 коп. пени и в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 2 625 руб. 00 коп.

В остальной части иска отказано.

ООО «Волгатеплоснаб» из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в сумме 24 788 руб. 00 коп., перечисленная платежным поручением от 04.05.2017 № 1224.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Жилуниверсал» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (т.4 л.д. 57), в которой ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, просит отменить решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2019 и отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 01.09.2015 ООО «Волгатеплоснаб» (теплоснабжающая организация) и ООО «Жилуниверсал» (абонент) заключили договор № 126 (т.1 л.д. 10) на подачу абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде, которую абонент обязан принять и оплатить вместе с невозвращенным теплоносителем, соблюдая предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивая безопасность находящихся в его ведении тепловых сетей, систем теплопотребления и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.2. договора теплоноситель является собственностью теплоснабжающей организации - ООО «Волгатеплоснаб», которое является ресурсоснабжающей организацией, обязанной осуществлять поставку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов, расположенных, в том числе, в Кировском районе городского округа Самара.

Тариф на тепловую энергию для ООО «Волгатеплоснаб» установлен Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 17.12.2015 № 638 «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжения ООО «Волгатеплоснаб», городской округ Самара» и с 01.07.2016 составляет 1 602 руб. (без учета НДС-18%) за 1 Гкал, с учетом НДС 18% - 1 890 руб.

Тариф на горячую воду установлен Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 17.12.2015 № 704 «Об установлении тарифов на горячую воду для ООО «Волгатеплоснаб» , городской округ Самара».

В соответствии с пунктом 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме и в случае наличия обязанности установки таких приборов учета в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения № 2 к настоящим Правилам, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с применением повышающего коэффициента, что следует из содержания пункта 42.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» в целях стимулирования потребителей к установке приборов учета тепловой энергии, для собственников помещений в многоквартирном доме, не оборудованном общедомовым прибором учета тепловой энергии, установлено применение повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году принимается равной 1, 4, с 01.07.2017 - 1,5.

Повышающие коэффициенты применяются при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

В письме Минстроя Российской Федерации от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» разъяснены вопросы, возникающие в связи с применением повышающего коэффициента. В частности, разъяснены основания применения повышающих коэффициентов при определении размера платы за коммунальные услуги, стоимости коммунальных услуг и учете средств от применения повышающих коэффициентов у исполнителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций.

При этом, согласно официальным разъяснениям, не имеет значение, что региональные власти не установили актуальные нормативы потребления тепловой энергии, а приняли решение о продолжении применения нормативов, действовавших по состоянию на 30.06.2012. При расчете платы, исходя из любых нормативов, применяются повышающие коэффициенты при соблюдении иных необходимых условий.

Из содержания пункта 4.7. договора № 126 следует, что расчеты по договору производятся абонентом ежемесячно в срок до 15- числа каждого месяца, следующего за расчётным согласно счет-фактуры и акта оказанных услуг/выполненных работ , выставленных Теплоснабжающей организацией.

В соответствии с условиями заключенного договора от 01.09.2015 № 126 истец поставил ответчику в феврале 2017 года тепловую энергию надлежащего качества в количестве 750, 4590 Гкал. на общую сумму 1 418 637 руб. 69коп. с оформлением актов выполненных работ и счет-фактуры.

Оплата тепловой энергии произведена ответчиком с нарушением установленных договором сроков и не в полном объеме, что явилось основанием для обращения истца с претензией к абоненту, а затем и с иском в суд.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Анализируя условия заключенного договора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что стороны заключили договор энергоснабжения.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 № 344 и от 17.12.2014 № 1380, от 29.06.2016 года № 603, введение повышающих коэффициентов, применяемых при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, истец произвел перерасчет задолженности за поставленную ответчику тепловую в феврале 2017 году энергию в сумме 1 418 637 руб. 69 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Собственники помещений в многоквартирных домах и жилых домов обязаны оснастить помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии и газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 дополнено пунктом 21(1) следующего содержания - «При наличии предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, наличии договора ресурсоснабжения, предусмотренного частью 17 статьи 12 указанного Федерального закона, а также в случае реализации права, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил, порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за исключением объемов отводимых сточных вод, устанавливается с учетом следующего, в том числе:

в) объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета при наличии технической возможности его установки, определяется за расчетный период (расчетный месяц) по формуле: УД = КГУ20ДН-У20ДН, где:

К - повышающий коэффициент, величина которого в 2016 году принимается равной 1,4, а с 01.01.2017 - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт;

V2°дн - определяется в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 603 пункт 22 Правил № 124 дополнен подпунктом «е» в редакции: «При наличии технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии размер платы за тепловую энергию, поставленную в многоквартирный дом, не оборудованный таким прибором учета, а также поставленную в многоквартирный дом по истечении 2 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (по истечении срока его эксплуатации), размер платы за поставленную тепловую энергию при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году устанавливается в размере, равном 1,4, а с 01.01.2017 - 1,5. Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 года № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» пункт 21 Правил № 124 изложен в новой редакции: в) объем коммунального ресурса, за исключением тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной слуги по отоплению, поставляемой за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом. Не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию, определяется по формуле: Уд=Уп+Усред+Vh+Урасч+Укр+V н/одн.

Пункт 21 Правил № 124 дополнен подпунктами «в1», «в2», «вЗ», «в4».

Так, подпункт «в1» пункта 21 Правил № 124 определяет, что объем тепловой энергии, поставляемый за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле: Уд=№ х Ei Si, где:

Nt - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

Si - общая площадь жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Подпункт «е» пункта 22 Правил № 124 изложен в новой редакции: «при наличии обязанности и технической возможности по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии стоимость тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, не оборудованный таким прибором учета, а также поставленной в многоквартирный дом по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (по истечении срока его эксплуатации), а также стоимость поставленной тепловой энергии при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раза представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяются исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме с применением повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,5.».

Постановлением Правительства РФ № 232 от 27.02.2017 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в ряд нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе внесены изменения в Постановление Правительства РФ №124 от 14.02.2012, а именно: Пункт 7 а) предложение первое подпункта «е» пункта 22 изложить в следующей редакции: «При наличии обязанности и технической возможности по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии стоимость тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, не оборудованный таким прибором учета, а также поставленной в многоквартирный дом по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (по истечении срока его эксплуатации), а также стоимость поставленной тепловой энергии при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раза представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяются исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме с применением повышающего коэффициента, величина которого устанавливается в размере, равном 1,1».

Согласно статье 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со статьей 544 Кодекса,, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика долг за февраль 2017 года в сумме 23 744 руб. 81 коп.

Согласно п.5.1. договора на теплоснабжение от 01.09.2015 №126 за нарушение условий договора стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 № 307-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (ст.6) и Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ст.15 ч.9.1 - 9.4) управляющие организации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для целей предоставления коммунальных услуг, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя уплачивают единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения абонентом договорных обязательств за февраль 2017 года подтверждается материалами дела, исковые требования в указанной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 41 881 руб. 71 коп. за период с 16.03.2017 по 03.07.2017.

Ответчик направлял в адрес истца письма от 21.03.2017 (т.1 л.д. 68-78) и от 20.04.2017 (т.1 л.д. 89-98) №№ 1317 и 2023 с подробным расчетом размера платы за отопление и горячее водоснабжение, с исходными данными и сведениями о каждом потребителе многоквартирных домов и жилых домов, в отношении которого произведен расчет полученной энергии.

Учитывая, что при расчете пени истцом неправильно определен объем потребленного в феврале 2017 года коммунального ресурса- 423 783 руб. 47 коп., тогда как фактический объем составляет 1 394 892 руб. 05 коп., сумма пени составляет 41 881 руб. 71 коп. (в контррасчете изменена только сумма начисления за февраль 2017 года, даты оплаты, суммы, ставка процента и другие показатели соответствуют расчету истца).

При указанных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта суда первой инстанции.

Применение повышающего коэффициента к нормативам потребления является мерой стимулирования к выполнению потребителями обязательных требований по установке приборов учета в многоквартирных домах, которые установлены Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По своей правовой природе повышающий коэффициент является составной частью тарифа на коммунальную услугу, а не мерой ответственности за несвоевременную оплату или отсутствие приборов учета.

В письме Минстроя Российской Федерации от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 года № 603 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг» разъяснены вопросы, возникающие в связи с применением повышающего коэффициента. В частности, разъяснены основания применения повышающих коэффициентов при определении размера платы за коммунальные услуги, стоимости коммунальных услуг и учете средств от применения повышающих коэффициентов у исполнителей коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организаций.

При этом, согласно официальным разъяснениям, не имеет значение, что региональные власти не установили актуальные нормативы потребления тепловой энергии, а приняли решение о продолжении применения нормативов, действовавших по состоянию на 30.06.2012. При расчете платы, исходя из любых нормативов, применяются повышающие коэффициенты при соблюдении иных необходимых условий.

Применение повышающих коэффициентов по двум основаниям: в указанных в части 1 статьи 157 Жилищного кодекса случаях, и в остальных случаях с учетом статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. На основании части5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 данной статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Применение повышающего коэффициента при расчетах количества коммунального ресурса исходя из норматива потребления обусловлено мерами, стимулирующими именно потребителей к осуществлению расчетов на основании приборов учета в целях эффективного и рационального использования энергетических ресурсов, поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности, что следует из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

Договор от 01.09.2015 № 126 на теплоснабжение подписан сторонами с приложением № 1 «Дислокация на поставку тепловой энергии от котельной ООО «Волгатеплоснаб» для многоквартирных домов Кировского района переданных в управление ответчика», содержание которого подтверждает отсутствие общедомовых приборов учета в многоквартирных домах, обслуживаемых ответчиком в рамках заключенного договора.

В соответствии с пунктом 1.6. договора № 126 абонент является исполнителем коммунальных услуг.

Исходя из содержания статьи 161, части 2 и 3 статьи 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации на управляющую компанию возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и по предоставлению собственникам помещений всего комплекса коммунальных услуг. По общему правилу получение хозяйствующим субъектом в установленном законом порядке статуса управляющей компании влечет за собой возникновение у нее статуса исполнителя коммунальных услуг с неотъемлемой обязанностью по предоставлению коммунальных услуг конечным потребителям и расчетом за коммунальные ресурсы с ресурсоснабжающими орагнизациями.

Согласно подпункту «с» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, на исполнителя, предоставляющего потребителю коммунальные услуги, возлагается обязанность обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений.

Отсутствие общедомовых приборов учета свидетельствует о том, что ответчик, являясь управляющей компанией, не исполняет надлежащим образом свои непосредственные обязанности.

Ссылка на отсутствие технической возможности установки общедомовых приборов учета во внимание не принимается.

При управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным для управляющей компании при заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

При этом работы по установке приборов учета используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме для проведения этих работ.

Ответчик документально не подтверждает, что обслуживаемых им жилых домах, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета.

Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения» утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общедомового прибора учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.

Ответчик, являясь управляющей организацией, являясь профессиональным участником рынка, обязан предоставить доказательства отсутствия технической возможности установки приборов учета тепловой энергии или факта отнесения жилых домов к ветхим или аварийным, поскольку за содержание общего имущества многоквартирного дома, к числу которых относятся и приборы учета, ответчик получает соответствующую плату от населения.

Ссылка истца на решения суда первой инстанции №№ А55-9867/2017, А55-11672/2017, во внимание не принимается, так как судебные акты принимались при иных обстоятельствах дела.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта суда первой инстанции.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя и возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30.05.2019, принятое по делу №А55-11664/2017, оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилуниверсал» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

ПредседательствующийО.Е. Шадрина

СудьиЕ.Г. Демина

В.А. Морозов