Постановление от 20 февраля 2017 г. по делу № А65-7000/2016

75/2017-6168(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-17941/2017

Дело № А65-7000/2016
г. Казань
21 февраля 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2017 года. Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю., при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 01.01.2017), ФИО2 (доверенность от 01.01.2017),

ответчиков – открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО3 (доверенность от 17.09.2015);

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан – ФИО4 (доверенность от 30.01.2017),

в отсутствие: третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.08.2016 (судья Хасанов А.Р.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Бажан П.В., Рогалева Е.М.)

по делу № А65-7000/2016

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)», г. Вольск, Саратовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г. Казань, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан, г. Казань, третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Татарстан, г. Казань, Федеральное агентство железнодорожного транспорта г. Москва, об установлении границы между земельным участком с кадастровым номером 16:16:000000:18 и смежным ему участком с кадастровым номером 16:16:050505:3 по следующим точкам: точка 3 с координатами Х496081.19 Y1324684.89, точка 4 с координатами Х496073.44 Y1324677.89, точка 5 с координатами Х495918.53 Y1324426.54 согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.082015 № 99/2015/138539,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Холсим (Рус)» (далее – заявитель, ООО «Холсим (Рус)») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан (далее – ТУ Росимущества в РТ ) об установлении границы между земельным участком с кадастровым номером 16:16:000000:18 и смежным ему участком с кадастровым номером 16:16:050505:3 по следующим точкам: точка 3 с координатами

Х496081.19 Y1324684.89, точка 4 с координатами Х496073.44 Y1324677.89, точка 5 с координатами Х495918.53 Y1324426.54 согласно кадастровой выписке о земельном участке от 03.08.2015 № 99/2015/138539 (том 1 л.д. 3-8).

Определением суда от 04.04.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Республике Татарстан.

Определением суда от 03.06.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.08.2016, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе ООО «Холсим (Рус)» просит решение и постановление отменить, передать дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивировав нарушением судами норм материального и процессуального права.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, ООО «Холсим (Рус)» является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:16:050505:3 на основании выписки из протокола № 1 общего собрания акционеров ОАО «Вольскцемент» от 04.02.2014, выписки из передаточного акта ОАО «Вольскцемент», реорганизуемого в форме преобразования в ООО «Холсим (Рус)» от 25.12.2013, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2015 № 853869. Заявитель является также собственником земельного участка с кадастровым номером 16:16:050505:83 на основании договора купли-продажи земельного участка на аукционе от 05.09.2014 № 24-072-4158, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2015 № 853870.

19 ноября 2015 года ООО «Холсим (Рус)» подало заявление № 352945417 о кадастровом учете земельного участка с условным обозначением 16:16:050505:ЗУ1, образованного в результате объединения вышеуказанных земельных участков, принадлежащих заявителю.

Решением от 26.11.2015 № 1600/501/15-149544 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ осуществление кадастрового учета было приостановлено в связи с тем, что границы земельного участка с условным обозначением 16:16:050505:ЗУ1, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:18, прошедшего государственный кадастровый учет. В соответствии со сведениями ГКН границы земельного участка с кадастровым номером 16:16:050505:3 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:18. Земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 16:16:000000:18 площадью 415,481 га, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Высокогорский район, зарегистрирован в собственности Российской Федерации, передан ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду по договору

аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 28.12.2004 № 04-25.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с соответствующими требованиями в арбитражный суд Республики Татарстан.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав», согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ (в редакции, действующей в спорный период) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В случае выдела земельного участка или раздела земельного участка преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно положениям пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию,

изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000:18 площадью 415,481 га находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.03.2004. Основанием приобретения права собственности являлись постановление администрации Высокогорского района РТ от 30.10.2003 № 81 б, а также Федеральный закон от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта». Земельный участок площадью 415,481 га поставлен на государственный кадастровый учет 17.02.2003 и предоставлен на праве аренды ОАО «РЖД» по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 28.12.2004 № 04-25 на 49 лет.

Земельный участок с кадастровым номером 16:16:050505:3 был сформирован 23.11.2005 в соответствии с заявкой № 01-4725, землеустроительным делом от 2005 года.

Согласно письму ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 02.10.2015 № 8923-05 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:16:050505:3 и 16:16:000000:18 в 2013 году осуществлялся кадастровый учет изменений. В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:18 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о местоположении границ по каталогу координат, содержащемся в межевом деле от 2002 г., то есть до существования земельного участка с кадастровым номером 16:16:50505:3. В отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:050505:3 были внесены изменения согласно межевому плану от 21.12.2012, на основании которого производился кадастровый учет изменений земельного участка с номером

16:16:050505:3, с Территориальным управлением как с собственником смежного земельного участка не согласовывался, в адрес Управления не направлялся.

Частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 данной статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности, на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Судом первой инстанции установлено, что межевой план 2005 года на земельный участок с кадастровым номером 16:16:050505:3 не согласовывался с Российской Федераций, как с собственником смежного земельного участка. Следует отметить, что изменения, которые вносились в дальнейшем в отношении данного земельного участка на основании межевого плана от 21.12.2012, также не были согласованы, что не соответствует предусмотренному Федеральным законом 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» обязательному порядку согласования границ с собственниками смежных земельных участков.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:16:050505:3 частично расположен в границах земельного участка

полосы отвода железной дороги в пределах железнодорожной станции Бирюли с ПК8 821 км до ПК1 822 км.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» полоса отвода железных дорог это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Границы полосы отвода железной дороги устанавливаются в порядке, установленном законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 90 ЗК РФ порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы было принято постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 № 611 «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог».

Судом установлено, что границы земельного участка и полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 16:16:000000:18 определены в порядке, установленном действующим законодательством: с учетом утвержденных в установленном порядке норм, а также сложившегося землепользования и на основании ранее утвержденных размеров и границ полос отвода.

Кроме того, тот факт, что порядок установления границ полосы отвода железной дороги установлен в законодательном порядке, обусловлен спецификой железнодорожного транспорта, а именно необходимостью обеспечения безопасности при эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода железной дороги, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 16:16:000000:18 зарегистрировано и данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ранее, чем участок истца с кадастровым номером 16:16:050505:3.

Довод истца о том, что право на земельный участок с кадастровым номером 16:16:050505:3 возникло еще в 1993 году, отклоняется, поскольку, в материалах дела отсутствуют подтверждающие документы.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:16:000000:18 внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании межевого дела от 2002 года в установленном законодательством порядке. В дальнейшем на основании решения от 30.10.2013 № РКФ- 16717/2013-72 была исправлена техническая ошибка органа кадастрового учет, сведения о границах не были изменены. В настоящее время в Государственном кадастре недвижимости содержится информация о границах земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:18, которая с 2002 года не менялась, что подтверждается письмами и отзывом по делу органа кадастрового учета, в которых указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:18 в государственный кадастр внесены сведения о местоположении границ по каталогу координат, содержащемся в межевом деле от 2002 года. Земельный участок с кадастровым номером 16:16:050505:3 был поставлен на кадастровый учет 23.11.2005, в связи с чем довод истца о том, что данный земельный участок был сформирован раньше земельного участка с кадастровым номером 16:16:000000:18, не соответствует действительности.

Следует отметить, что согласно решению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РТ от 26.11.2015 № 1600/501/15-149544 границы образуемого земельного участка не соответствуют сведениям о границах исходного земельного участка с кадастровым номером 16:16:050505:3. Границы участка пересекают границы участка с кадастровым номером 16:16:000000:18, прошедшего государственный кадастровый учет. Также в решении указано о необходимости обратиться к кадастровому инженеру с целью выявления кадастровой ошибки. Если кадастровая ошибка будет выявлена, необходимо представить межевой план, содержащий исправленные сведения о границах, в который должен быть включен акт согласования местоположения границ, оформленный в соответствии с частью 3.1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», путем подачи заявления правообладателем смежного участка 16:16:000000:18 (с приложением межевого плана, содержащего исправленные сведения). Заявителем вышеуказанные действия исполнены не были.

Довод заявителя кассационной жалобы о неправомерности отказа суда первой инстанции в удовлетворении ходатайства истца о назначении экспертизы отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку согласно статье 82 АПК РФ вопрос о необходимости проведения экспертизы относится к компетенции суда, разрешающего дело по существу. Удовлетворение ходатайства о проведении экспертизы является правом, а не обязанностью суда, которое он может реализовать в случае, если с учетом всех обстоятельств дела придет к выводу о необходимости осуществления такого процессуального действия для правильного разрешения спора.

Таким образом, все доводы заявителя, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, были предметом судебного разбирательства, им дана соответствующая оценка судами двух инстанций.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм

материального или процессуального права, а основаны на ошибочном понимании действующего законодательства, направлены на переоценку исследованных судом обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судом апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятого судебного акта, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.08.2016 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2016 по делу № А65-7000/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

С.Ю. Муравьев