Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А10-4188/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4188/2022
21 ноября 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 20.06.2022 №03002280000266,

по встречному исковому заявлению Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 39 146 рублей 09 копеек – излишне понесенных расходов,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 – представителя по доверенности от 05.07.2022 года.

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 10.01.2022 №2, диплом, паспорт,

от третьего лица: представитель не явился,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - Фонд социального страхования, Фонд) о признании незаконными и недействительными выводы содержащиеся в акте от 23.05.2022 №03002280000264, решении от 20.06.2022 №03002280000266 в части неверного расчета пособия по временной нетрудоспособности (по уходу за ребенком), по беременности и родам ФИО5

Определением от 15.07.2022 заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 принято к производству суда.

Определением от 06.09.2022 производство по делу по заявленному требованию индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными, недействительными выводов Фонда, содержащихся в акте выездной проверки от 23.05.2022 №03002280000264 прекращено.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО5 (далее – ФИО5)

Определением от 04.10.2022 встречное исковое заявление Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 39 146 рублей 09 копеек – излишне понесенных расходов принято к производству.

Представитель заявителя при рассмотрении дела поддержал заявленное требование. Пояснил, что Фондом социального страхования принято решение от 20.06.2022 №03002280000266 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 39 146 рублей 09 копеек. Данное решение Фонда не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности. С учетом частей 1, 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) заявителем расчет произведен в следующем порядке: взят период с 2019-2020 год. В 2019 году у работника ФИО5 не было заработка, в 2020 году ее доход в виде зарплаты составил 7 134 рубля. Расчет пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком рассчитан исходя из минимального размера оплаты труда. Довод Фонда о том, что пособие по беременности и родам, по уходу за ребенком должны быть рассчитаны ФИО5 исходя из минимального размера оплаты труда и пропорционально продолжительности рабочего времени, поскольку на момент наступления отпуска по беременности и родам она работала на условиях неполного рабочего времени, заявитель считает незаконным, поскольку в рассматриваемом случае размер среднего заработка указанного застрахованного лица составил ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.

Представитель Фонда при рассмотрении дела возражала против заявленного требования. Пояснила, что с 09.12.2020 ФИО5 работала на условиях неполного рабочего времени, установлена пятидневная рабочая неделя с продолжительностью рабочего дня - 4 часа в день. Оплата труда производилась пропорционально отработанному времени. Выездной проверкой установлено, что в нарушение ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, п. 4 Положения об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году Территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 №2375 (далее - Положение №2375), страхователь представил сведения о среднем заработке без учета продолжительности рабочего времени своего сотрудника, работающего неполный рабочий день. В соответствии с п.п. 3.17, 3.22 Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам...», утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 №26 (Приказ от 04.02.2021 №26), в графе 32 «Условия исчисления пособий» проставляется код «51», в случае, когда получатель пособия на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), при этом в графе 41 указывается размер ставки. Реестры, направленные заявителем, по сотруднику ФИО5 вышеуказанные сведения не содержали. В отличие от сотрудника, который трудится полный рабочий день, компенсация заработка из МРОТ, утраченного в связи с невозможностью выполнять трудовые обязанности в силу нетрудоспособности, сотруднику, занятому неполное рабочее время, должна быть пропорциональной.

Вследствие недостоверности представленных страхователем сведений, Фондом излишне понесены расходы в сумме 1733,09 руб. (3466,19 руб. -1733,10 руб.), в том числе НДФЛ 225,00 руб.

Начислено пособие по беременности и родам ФИО5 за период с 01.04.2021 по 18.08.2021 (140 дн.) - в сумме 70 653,80 руб. за счет средств ФСС (12792 руб. х 1,2 р.к. х 24 мес. / 730 дн. х 100% х 1 ставка х 140 дн.).

Пособие по беременности и родам следовало начислить за период с 01.04.2021 по 18.08.2021 в размере 35 327,60 руб. за счет средств ФСС (12792 руб. х 1,2 р.к. х 24 мес. / 730 дн. х 100% х 0,5 ставки х 140 дн.).

Вследствие недостоверности представленных страхователем сведений, Фондом излишне понесены расходы в сумме 35 326,20 руб. (70 653,80 руб. -35 327,60 руб.).

Таким образом, сумма излишне понесенных Фондом расходов на выплату пособий составила 39 146,09 руб. (в т.ч. НДФЛ 497,00 руб.).

В адрес ИП ФИО2 направлено требование о возмещении указанных расходов от 29.07.2022 № 030022800012101. Излишне понесенные расходы в сумме 39 146,09 руб. Фонду в добровольном порядке не возмещены, в связи с чем, Фонд социального страхования направил в суд встречное исковое заявление о взыскании указанных расходов.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 требования поддержал в полном объеме, встречный иск не признал, отзыв не представил.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, встречный иск поддержал в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о начавшемся судебном процессе считается извещенным надлежащим образом, заказные судебные письма №67000875866669, №67000876859288 возвращены в суд без вручения по истечению срока хранения.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве страхователя в отделении Фонда 08.09.2016 (рег.№ 0300239411).

Фондом социального страхования проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Выездной проверкой установлено, что в нарушение ч. 1.1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ, п. 4 Положения № 2375, страхователь представил сведения о среднем заработке без учета продолжительности рабочего времени своего сотрудника, работающего неполный рабочий день. В соответствии с п.п.3.17, 3.22 Приказа от 04.02.2021 №26, в графе 32 «Условия исчисления пособий» проставляется код «51», в случае, когда получатель пособия на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), при этом в графе 41 указывается размер ставки. Реестры, направленные заявителем, по сотруднику ФИО5 вышеуказанные сведения не содержали.

Вследствие недостоверности представленных страхователем сведений, Фондом излишне понесены расходы на выплату пособий составили 39 146 рублей 09 копеек.

По результатам проверки Фондом составлен акт проверки №03002280000264 от 23.05.2022 (л.д. 59-64, т. 1).

Уведомлением от 23 мая 2022 года Фонд известил ИП ФИО2 о рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки 20.06.2022 (л.д. 65).

01 июня 2022 года в Фонд от ИП ФИО2 поступили возражения на акт выездной проверки №03002280000264 от 23.05.2022 (л.д. 67-68, т. 1).

20 июня 2022 года по результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение №03002280000266 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

ИП ФИО2, не согласившись с указанным решением Фонда от 20.06.2022 №03002280000266 обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых решений незаконными суду необходимо установить совокупность двух условий: несоответствие их закону, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закон №165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закон №165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 5, 7, 8, 10, 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка являются видом страхового обеспечения.

Исходя из положений статей 7 и 8 Закона № 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком, при рождении ребенка, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

Согласно статье 22 Закона №165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Право граждан на получение пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам закреплено также Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регламентируются Федеральным законом № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ).

Согласно частям 1, 5 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам. При этом лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

Статьей 2.2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В силу пункта 2 части 1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, части 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с частью 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ, пункта 2 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ признаются беременность и роды, рождение ребенка (детей).

Частью 2 статьи 1.4 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 81-ФЗ, а также частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен непосредственно в статье 14 Федерального закона № 255-ФЗ, а также Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 2375 (далее - Положение № 2375).

В силу статьи 15.1 Федерального закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Как следует из материалов дела, ФИО5 принята на должность повара по основному месту работы у ИП ФИО2 с 09.12.2020, установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями, 8-часовой рабочий день (трудовой договор б/н от 09.12.2020).

На основании направленных страхователем в отделение Фонда реестров сведений, ФИО5 назначено и выплачено пособие по беременности и родам.

На момент наступления временной нетрудоспособности (2021 год) средний заработок ФИО5 за два предшествующих года по данным страхователя составил 9,77 руб. (2019 год - 0; 2020 год (декабрь) - 7134 рубля), что составляет ниже среднего дневного заработка, исчисленного из МРОТ.

Табелями учета рабочего времени и расчетными листками по выплате заработной платы на момент наступления страхового случая подтверждается работа ФИО5 продолжительностью 4 часа в день (неполный рабочий день), оплата труда произведена пропорционально отработанному времени.

С учетом установленных обстоятельств Фонд пришел к выводу, что поскольку ФИО5 работала на условиях неполного рабочего дня (с 01.12.2020 по 31.03.2021), заработную плату получала пропорционально отработанному времени, поэтому средний заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности должен сравниваться с МРОТ пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, поэтому расчет пособия, по мнению Фонда, следует произвести из фактического среднего дневного заработка.

Кроме того, фонд считает, что в нарушение п.п.3.17, 3.22 «Порядка заполнения Реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам...», утвержденного Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 №26, в графе 32 «Условия исчисления пособий» проставляется код «51», в случае, когда получатель пособия на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), при этом в графе 41 указывается размер ставки. Реестры, направленные Заявителем по сотруднику ФИО5, вышеуказанные сведения не содержали.

Установив указанные обстоятельства, Фондом принято решение согласно которому, в связи с непредставлением страхователем сведений о неполном рабочем дне застрахованного лица, нарушением Закона № 255-ФЗ, Положения № 294, пп. 3.17, 3.22 Порядка от 04.02.2021 №26, Отделением Фонда за период с 01.04.2021 по 18.08.2021 излишне понесены расходы на выплату пособий по беременности и родам в сумме 39 146 рублей 09 копеек.

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Такие доказательства подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что Фондом не доказана законность оспариваемого решения в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В силу части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение № 375) (окончание действия документа - 31.12.2021).

Согласно пункту 1 Положения № 375 настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона № 255, определяло особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Пунктом 11 (1) Положения № 375 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2019 №7) предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из минимального размера оплаты труда размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно пункту 15 Положения № 375 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2019 №7) во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Пункты 15 (1) – 15 (3) Положения № 375 устанавливают порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день.

Аналогичные положения содержат «Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540.

Указанные выводы соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в определении от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, определении от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, от 28.10.2018 №309-КГ18-16194, от 11.04.2019 № 307-ЭС19-3390.

Суд установил, что на момент наступления страхового случая средний заработок работника - ФИО5 был ниже минимального размера оплаты труда, следовательно, расчет пособий по беременности и родам необходимо производить исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени.

Учитывая изложенное, выводы Фонда о том, что поскольку ФИО5 работала на условиях неполного рабочего дня, заработную плату получала пропорционально отработанному им времени, поэтому средний заработок для исчисления пособия по беременности и родам должен сравниваться с МРОТ пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, пособие следовало рассчитывать из размера МРОТ на дату наступления страхового случая с учетом неполного рабочего времени (0,5 ставки) 252,33 руб. являются ошибочными.

Доводы фонда о том, что расчет пособия по беременности и родам должен производиться пропорционально продолжительности рабочего времени работника, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм права.

В связи с указанным, а также учитывая, что ФИО5 трудоустроена на условиях нормальной продолжительности времени и режим неполного рабочего времени для работника не устанавливался, доводы Фонда о не указании в графах «32» и «41» сведений о неполном рабочем времени судом не принимаются.

Таким образом, решение Государственного учреждения - Регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от 20.06.2022 №03002280000266 не соответствуют закону, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Рассмотрев встречное исковое заявление Фонда социального страхования о взыскании 39 146 рублей 09 копеек – излишне понесенных расходов с ИП ФИО2, суд не находит правовых оснований для его удовлетворения.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности решения от 20.06.2022 №03002280000266 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, являющимся основанием для предъявления встречного искового заявления, а также о правомерности произведенного ИП ФИО2 расчета среднего заработка застрахованного лица, работающего на условиях неполного рабочего времени, исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без учета продолжительности рабочего времени, на основании которого и было исчислено пособие по беременности и родам, встречное исковое заявление Фонда социального страхования не подлежит удовлетворению.

Судебные расходы заявителю по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесены на Фонд социального страхования.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение встречного искового заявления судом не рассматривается, поскольку Фонд социального страхования освобожден от уплаты государственной пошлины в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения №03002280000266 от 20 июня 2022 года, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении встречного искового заявления Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия отказать полностью.

Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья А.А. Бурдуковская