Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А40-237927/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-237927/17-120-1917
г. Москва
28 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Блинниковой И.А.

протокол ведет – секретарь судебного заседания Ларионова Н.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело заявлению ООО «КТ»

ответчик: Федеральная налоговая служба

о признании незаконным отказа, выраженного в письме от 24.11.2017 г. № 14-2-03/0299@

с участием:

от заявителя: неявка, извещен

от ответчика: неявка, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «КТ» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действия ФНС России как органа, ответственного за ведение Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по исключению сведений о том, что заявитель является субъектом среднего предпринимательства, из указанного реестра, об обязании ФНС России устранить в полном объеме допущены нарушения, а именно: внести сведения о Заявителе как о субъекте среднего предпринимательства в указанный реестр.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о времени и месте его проведения. В материалах дела имеется отзыв ответчика, в котором ответчик считает требования заявителя необоснованными.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок установлены для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, в требовании налогоплательщика от 26.10.2017 №512, в ответ на которое направлено спорное письмо, ООО «КТ» указывает, что является субъектом малого предпринимательства и соответствует требованиям статьи 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (далее - Закон № 209-ФЗ), а именно:

-среднесписочная численность работников общества за 2015 год не превышает сто человек;

- предельные значения выручки за 2015 год находились в пределах нормы для отнесения заявителя к категории субъектов малого предпринимательства и превысили допустимый предел только по итогам 2016 года.

- согласно части 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один за другим.

ООО «КТ» полагает, что категория общества как малого предприятия на момент размещения сведений в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не изменилась, поскольку предельные значения выручки не были превышены в течение трех календарных лет, следующих один за другим, в связи с чем заявитель отвечает условиям отнесения его к субъектам среднего предпринимательства, предусмотренным статьей 4 Закона № 209-ФЗ, в связи с чем исключение сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства об обществе в качестве среднего предприятия противоречит требованиям Закона № 209-ФЗ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствуется следующим.

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Ссылки ООО «КТ» на часть 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ являются не состоятельными.

В силу данной нормы категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено указанной статьей.

Положения пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ, устанавливающие в качестве критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства среднесписочную численность работников за предшествующий календарный год и доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, вступили в силу с 1 января 2016 года (часть 2 статьи 10 Закона № 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Показатель ООО «КТ» по доходу за 2016 год превысил предельные значения, установленные пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» от 04.04.2016 № 265.

Таким образом, исключение ФНС России сведений об ООО «КТ» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является законным и обоснованным.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в судебных актах по делам №№ А40-216724/2016, А40-216724/2016, А40-235536/2016.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ Заявителем не представлено доказательств невозможности или затруднительности осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, либо создания препятствий для осуществления деятельности как юридического лица, связанных с исключением из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сведений об ООО «КТ».

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в действиях ответчиков отсутствует нарушение действующего законодательства, а оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 67, 68, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», заявление ООО «КТ» о признании незаконным отказа Федеральной налоговой службы, выраженного в письме от 24.11.2017 г. № 14-2-03/0299@ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова