Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А83-4661/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А83-4661/2018
г. Симферополь
20 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «ЮВАС-ТРАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа и понуждении совершить определенные действия


с участием представителей:

от ООО «ЮВАС-ТРАНС» - ФИО2, представитель по доверенности № 10б-169 от 17.04.2018, паспорт;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – ФИО3, представитель по доверенности № 2341-Д от 21.12.2017, удостоверение.


УСТАНОВИЛ:


Общество с ограниченной ответственностью «ЮВАС-ТРАНС» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Министерство, Минимущество), согласно которого просит:

1. Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ЮВАС-ТРАНС» на праве аренды сроком на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76, расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов.

2. Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым обязанность по подготовке, подписанию и направлению Обществу с ограниченной ответственностью «ЮВАС-ТРАНС» проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76, расположенного по адресу: <...>, сроком на 49 лет.

Заявленные требования мотивированы тем, что оснований, предусмотренных на п. 4, п. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении испрашиваемого Обществом земельного участка у Минимущества не имелось. Ссылка Минимущества в сообщении от 10.01.2018 года № 01-10/49012 в качестве обоснования отказа в предоставлении Обществу земельного участка на п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и на отсутствие у Минимущества Республики Крым документов, подтверждающих право собственности на административное здание литер «Е2» площадью 74,7 кв.м. КН 90:19:010111:204, является не обоснованной и противоречащей требованиям ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство в письменных пояснениях возражает относительно заявленных требований по следующим основаниям.

Поясняет, что правообладателем земельного участка площадью 37470,00 м2 с кадастровым номером 90:19:010111:76, расположенного по адресу <...>, является Республика Крым на основании статьи 2-1 Закона № 38-3PK, постановления Государственного совета Республики Крым № 1745-6/14 от 17.03.2014 «О независимости Крыма», что подтверждается актом приема-передачи Минимущества от 24.10.2017 № 661 и протоколом заседания Комиссии по принятию решений о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым № 94 от 20.10.2017.

Согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе на Публичной кадастровой карте объект капитального строительства - административное здание площадью 74,7 м2 с кадастровым номером 90:19:010111:204, расположенный по адресу <...> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76, испрашиваемого Заявителем.

В Реестр имущества Республики Крым указанный объект капитального строительства не входит, в Казну Республики Крым не включался.

Сведения о зарегистрированном за Заявителем праве собственности на объект капитального строительства (литера Е2, площадью 74,7 м2 (административное здание), отсутствуют.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2017 по делу № А83-2234/2016 за Обществом с ограниченной ответственностью «ЮВАС- ТРАНС» признано право собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами: 90:19:010111:76, 90:19:010111:79 по адресу: <...>, приобретенные Обществом на основании нотариально удостоверенного и зарегистрированного в реестре за № 909 договора купли-продажи единого имущественного комплекса государственного предприятия «Керченский судоремонтный завод» № 441 от 25.12.2013 года (далее - Договор № 441), заключенного ООО «ЮВАС-ТРАНС» с Фондом государственного имущества Украины.

В соответствии с подп. 5.3.6.2 п. 5 Договора № 441 покупатель обязан в установленном законом порядке оформить земельный участок, состоящий из двух контуров, общей площадью 7, 578, га по адресу <...> с кадастровым номером 0111200000:01:11:013, предоставленный решением Керченского городского исполнительного комитета Совета народных депутатов от 13.05.1997 года № 536 в постоянное пользование государственному предприятию «Керченский судоремонтный завод» для производственной территории, на основании Государственного акта на право постоянного пользования землей от 10.09.1997 года, серия КМ 0000045, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право постоянного пользования за № 45.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 11.08.2014 N 264 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации" и на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 10.09.1997 серия КМ 0000045 земельные участки были поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные объекты, с присвоением кадастровых номеров 90:19:010111:76, общей площадью 37470 кв.м., и 90:19:010111:79, общей площадью 38310 кв.м., с последующим проведением кадастровых работ по уточнению границ земельных участков в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В виду предоставления государственному предприятию «Керченский судоремонтный завод» вышеназванного земельного участка Керченским городским исполнительным комитетом Совета народных депутатов и его расположения в границах муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, ООО «ЮВАС- ТРАНС» заявлениями № 4872/02-13, № 4869/02-13 от 26.05.2017, обратилось в Администрацию города Керчи с целью надлежащего оформления прав пользования земельными участками с кадастровыми номерами: 90:19:010111:76, 90:19:010111:79 расположенными под объектами недвижимости, находящимися в собственности ООО «ЮВАС-ТРАНС».

08.06.2017 Администрацией города Керчи Республики Крым спорные земельные участки были переданы в пользование ООО «ЮВАС-ТРАНС» на основании договоров аренды.

20.06.2017 на основании заявления уполномоченного органа произведена государственная регистрация за номером 90:19:010111:79-900/090/2017-2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:79.

Сообщением (исх. № 02-23/4440 от 23.08.2017) Администрация города Керчи Республики Крым уведомила ООО «ЮВАС-ТРАНС» об отказе в государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Керчь РК, а также договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76.

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации № 90/007/001/2017- 5431 от 20.07.2017, № 90/007/001/2017-5432 от 20.07.2017, заявленный к регистрации прав земельный участок с кадастровым номером 90:19:010111:76, находится в собственности Республики Крым. В ЕГРН отсутствует запись о государственной регистрации права собственности Муниципального образования городской округ Керчь РК на земельный участок КН 90:19:010111:76, следовательно, право на указанный земельный участок у Муниципального образования город Керчь не возникло и указанное лицо не уполномочено распоряжаться данным объектом недвижимого имущества по передачи его в аренду.

Далее, Общество обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением от 23.08.2017 № ЮТ-498 о предоставлении на праве аренды Обществу земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76, без проведения торгов, сроком на 49 лет, в связи с расположением на заявленном земельном участке, принадлежащих на праве собственности ООО «ЮВАС-ТРАНС» объектов недвижимого имущества.

Ответами (исх. от 19.09.2017 № 11856/01-08/1, от 23.10.2017 № 11856/01-08/2) Минимуществом было сообщено о том, что предоставление земельного участка в аренду осуществляется после государственной регистрации права собственности на него, в связи с чем, подготовка проекта договора аренды на испрашиваемый Обществом участок будет возможна после регистрации права собственности на указанный земельный участок за Республикой Крым. Для получения выписки, необходимой для регистрации права собственности Республики Крым на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010111:76 Минимуществом осуществляется постановка указанного земельного участка на учет в реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Дополнительно Минимуществом было сообщено Обществу о состоявшейся постановке земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76 на учет в реестр имущества, находящегося в собственности Республики Крым, в связи с чем, с целью дальнейшего оформления земельного участка, Обществу было предложено обратиться в Минимущество с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок за Республикой Крым.

Во исполнение вышеизложенного Общество обратилось в Минимущество заявлением от 10.11.2017 № ЮТ-648 о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 90:19:010111:76 за Республикой Крым.

Исходящим от 07.12.2017 № 01-10/44762 Минимуществом сообщено Обществу о проведенной государственной регистрации права собственности Республики Крым в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76 от 06.12.2017 года № 90:19:010111:76-90/090/2017-1.

14.12.2017 исх. № ЮТ-715 Общество вновь обратилось в Минимущество с заявлением о предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76, дополнительно уведомив (справка- уведомление от 28.12.2017 исх. № 48-ЮО), что на испрашиваемом земельном участке находятся следующие объекты недвижимости, принадлежащие ООО «ЮВАС-ТРАНС» на праве собственности на основании договора купли-продажи № 441 от 25 декабря 2013 года, решения Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2017 по делу № А83-2234/2016 со следующими кадастровыми номерами:

1. - № 90:19:010111:214 (Весовая), дата регистрации права в ЕГРН: 30.08.2017 № 90:19:010111:214-90/090/2017-1;

2. - № 90:19:010111:199 (Преобразовательная подстанция), дата регистрации права в ЕГРН: 30.08.2017 № 90:19:010111:199-90/090/2017-1;

3. - № 90:19:010111:220 (Бытовка транспортного цеха), дата регистрации права в ЕГРН: 30.08.2017 №90:19:010111:220-90/090/2017-1;

4. - № 90:19:010111:242 (Участок наплавки валов), дата регистрации права в ЕГРН: 30.08.2017 № 90:19:010111:242-90/090/2017-1;

5. - № 90:19:010111:221 (Насосная станция), дата регистрации права в ЕГРН: 05.09.2017 № 90:19:010111:221 -90/090/2017-1;

6. - № 90:19:010111:213 (Здание обрубочной), дата регистрации права в ЕГРН:

05.09.2017 №90:19:010111:213-90/090/2017-1;

7. - № 90:19:010111:268 (Мазутонасосная), дата регистрации права в ЕГРН:

05.09.2017 № 90:19:010111:268-90/090/2017-1;

8. - № 90:19:010111:224 (Бытовка транспортного цеха), дата регистрации права в ЕГРН: 05.09.2017 №90:19:010111:224-90/090/2017-1;

9. - № 90:19:010111:194 (Насосная), дата регистрации права в ЕГРН: 05.09.2017 № 90:19:010111:194-90/090/2017-1;

10. - № 90:19:010111:222 (ТП), дата регистрации права в ЕГРН: 04.08.2017 № 90:19:010111:222-90/090/2017-1;

11. - № 90:19:010111:245 (ТП), дата регистрации права в ЕГРН: 04.08.2017 № 90:19:010111:245-90/090/2017-1;

12. - № 90:19:010111:236 (ТП), дата регистрации права в ЕГРН: 17.07.2017 № 90:19:010111:236-90/090/2017-1;

13. - № 90:19:010111:225 (Склад формовочных материалов), дата регистрации права в ЕГРН: 14.07.2017 № 90:19:010111:225-90/090/2017-1;

14. - № 90:19:010111:215 (Здание парокотельной), дата регистрации права в ЕГРН: 20.06.2017 №90:19:010111:215-90/090/2017-1;

15. - № 90:19:010111:237 (Склад ПДО), дата регистрации права в ЕГРН: 20.06.2017 № 90:19:010111:237-90/090/2017-1;

16. - № 90:19:010111:219 (Станция транспортного участка), дата регистрации права в ЕГРН: 20.06.2017 №90:19:010111:219-90/090/2017-1;

17. - № 90:19:010111:212 (Склад ПДО), дата регистрации права в ЕГРН: 20.06.2017 № 90:19:010111:212-90/090/2017-1;

18. - № 90:19:010111:202 (Здание литейного цеха), дата регистрации права в ЕГРН: 09.06.2017 № 90:19:010111:202-90/090/2017-1;

19. - № 90:19:010111:208 (Банно-прачечный корпус), дата регистрации права в ЕГРН: 09.06.2017 №90:19:010111:208-90/090/2017-1;

20. - № 90:19:010111:216 (Здание кузнечного цеха), дата регистрации права в ЕГРН: 06.06.2017 № 90:19:010111:216-90/090/2017-1;

21. -№90:19:010111:246 (Кислородная станция), дата регистрации права в ЕГРН:

06.06.2017 № 90:19:010111:246-90/090/2017-1;

22. - № 90:19:010111:197 (Механический цех), дата регистрации права в ЕГРН:

31.05.2017 № 90:19:010111:197-90/090/2017-1.

23. - № 90:19:010111:243 (Склад ГСМ), (на дату подачи заявления документы готовились для подачи на государственную регистрацию права собственности);

24. - № 90:19:010111:195 (Здание ремонтных мастерских), (на дату подачи заявления документы готовились для подачи на государственную регистрацию права собственности);

25. - № 90:19:010111:241 (Теплопункт), (на дату подачи заявления документы готовились для подачи на государственную регистрацию права собственности);

26. - № 90:19:010111:210 (Склад ПДО), (на дату подачи заявления документы готовились для подачи на государственную регистрацию права собственности);

27. - № 90:19:010111:267 (Сварочная), (на дату подачи заявления документы готовились для подачи на государственную регистрацию права собственности).

В сообщении исх. от 10.01.2018 № 01-10/49012 Минимущество отказало Обществу в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка в виду отсутствия у Минимущества документов, подтверждающих право собственности на все строения, расположенные на данном земельном участке, включая на административное здание литер «Е2» площадью 74,7 кв.м. КН 90:19:010111:204.

В указанном письме Министерство ссылается на п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, цитируя п. 5 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающий принятие уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, заявитель обратился в суд.

Заслушав доводы участников процесса, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Пленум № 8/6).

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации и предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. Согласно пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4-6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса.

Подпунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление с заявлением документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренных перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Перечень указанных документов утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 N 1 (далее - приказ Минэкономразвития от 12.01.2015 N 1) в соответствии с которым при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса необходимо представить следующие документы:

• документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН;

• документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой участок не зарегистрировано в ЕГРН;

• сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

• выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

• выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке);

• выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о юридическом лице, являющемся заявителем;

• выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

В материалах, приложенных Обществом к заявлению от 14.12.2017 исх. № ЮТ-715 о предоставлении испрашиваемого участка и дополнению к нему (справка- уведомление от 28.12.2017 исх. № 48-ЮО) содержались документы, предусмотренные приказом Минэкономразвития от 12.01.2015 N 1, в частности, в качестве документов, удостоверяющих (устанавливающих) права Общества на здания, расположенные на испрашиваемом земельном участке, ООО «ЮВАС-ТРАНС» были представлены выписки из ЕГРН, в том числе на объекты недвижимости: склад ГСМ КН 90:19:010111:243, здание ремонтных мастерских КН 90:19:010111:195, теплопункт КН 90:19:010111:241, склад ПДО КН 90:19:010111:210, сварочная КН 90:19:010111:267, на которые на момент подачи заявления, право собственности за Обществом не было зарегистрировано в ЕГРН, права собственности Общества удостоверяли (устанавливали) представленные - договор купли- продажи единого имущественного комплекса государственного предприятия «Керченский судоремонтный завод» № 441 от 25.12.2013 и решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2017 года по делу № А83-2234/2016 о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке за ООО «ЮВАС-ТРАНС».

Таким образом, заявление Общества от 14.12.2017 исх. № ЮТ-715 и дополнение к нему (справка- уведомление от 28.12.2017 исх. № 48-ЮО), направленные в Минимущество Республики Крым, о предоставлении испрашиваемого земельного участка, содержали предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации сведения, необходимые для его рассмотрения.

Из вышеизложенного следует, что Общество представило в Минимущество сведения о зданиях, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых номеров и адресных ориентиров, принадлежащих Обществу на праве собственности, с приложением документов, удостоверяющих (устанавливающих) права Общества на указанные объекты.

Отсутствие государственной регистрации права собственности ООО «ЮВАС-ТРАНС» на объекты недвижимости: склад ГСМ КН 90:19:010111:243, здание ремонтных мастерских КН 90:19:010111:195, теплопункт КН 90:19:010111:241, склад ПДО КН 90:19:010111:210, сварочная КН 90:19:010111:267 в ЕГРН на момент подачи Обществом заявления о предоставлении земельного участка на праве аренды, не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду Обществу, поскольку такое основание статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Нежилое здание литер «Е2» площадью 74,7 кв.м. КН 90:19:010111:204, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76 и согласно договору № 441 действительно не вошло в объект приватизации, то есть Обществу не принадлежит.

Согласно выписке от 19.03.2018 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - нежилое здание литер «Е2» площадью 74.7 кв.м. КН 90:19:010111:204. расположенное по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76, сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют.

В судебном заседании представитель Министерства не привел обоснования каким образом отсутствие зарегистрированного права на указный объект недвижимого имущества препятствует передаче в аренду земельного участка собственнику единого имущественного комплекса в границах необходимых для функционирования его объектов недвижимости (за исключением площади земельного участка, необходимого для обслуживания объекта литер «Е2», либо установления сервитута и.т.д.).

Кроме этого, как усматривается из публичной кадастровой карты Российской Федерации объект недвижимости под лит. «Е2» расположен на удаленном расстоянии от имущественного комплекса заявителя.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 10.01.2018 № 01-10/49012 в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ЮВАС-ТРАНС» на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76, расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов, является незаконным.

Между тем, согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд при вынесении решения обязан указать способ устранения нарушения прав и законных интересов общества. Заявленный способ восстановления нарушенного права должен быть соразмерным и разумным.

Придя к выводу о незаконности отказа, суд, выполняя требования статьи 201 АПК РФ, считает необходимым обязать уполномоченный орган рассмотреть заявление Общества о предоставлении земельного участка в аренду, в соответствии с действующим законодательством.

При этом суд обращает внимание, что в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1, статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий. Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В таком случае определение срока аренды земельного участка является правом собственника земельного участка. Следовательно, Министерство вправе самостоятельно устанавливать в своем распорядительном акте о предоставлении земельного участка срок аренды этого участка, который соответствует специфике деятельности Общества и целевому использованию испрашиваемого земельного участка.

Ввиду отсутствия законодательно установленной обязанности Минимущества по предоставлению и заключению договора аренды земельных участков на срок 49 лет понуждение принять конкретный акт ненормативного характера, заключить договор аренды на срок больший по сравнению с тем, на который он желает передать имущество в аренду, противоречит законодательству.

В связи с чем в этой части заявленных требований следует отказать.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в силу главы 25.3 НК РФ, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

В порядке части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы в размере 3000,00 руб. подлежат взысканию с Министерства в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 10.01.2018 № 01-10/49012 в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «ЮВАС-ТРАНС» на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 90:19:010111:76, расположенного по адресу: <...>, без проведения торгов.

3. Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЮВАС-ТРАНС» от 14.12.2017 о предоставлении земельного участка в аренду, в соответствии с действующим законодательством.

4. В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

5. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений <...>, г. Симферополь, <...>, ИНН <***>; ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 04.07.2014) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ЮВАС-ТРАНС» (ул. Кирова, д. 22, корпус 1, офис 1, г. Керчь, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 11.06.2002, дата присвоения ОГРН – 18.11.2014) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 3000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.И. Куртлушаев